Bijlage 3 - Nota beantwoording zienswijzen

Dat maakt ook duidelijk in hoeverre de berekende geluidsbelasting de bestaande Hogere waarden wel of niet overschrijden en welke woningen in aanmerking komen voor een Hogere waarden. De geluidsdeskundige heeft vervolgens onderzocht of die mogelijkheden ziet om het model te verfijnen. Pagina 37 van 65

Het Geluidverdeelplan vormt hierop het sluitstuk. Het bij het Facetbestemmingsplan Geluidzone Industrieterrein Bargermeer gevoegde Onderzoek industrielawaai Wet geluidhinder gaat nader in op deze afweging en de totstandkoming van de hogere waarden, in het bijzonder in hoofdstuk 7. Verder is het terrein al voor een groot deel ingevuld met bedrijven. Deze bedrijven moeten ontwikkelingsmogelijkheden houden. En op nog lege kavels moet nieuwe industrie mogelijk zijn. Dit plan borgt dat ook met een reservering voor toekomstige geluidsbronnen. Verder wordt daarbij waar mogelijk rekening gehouden met de afstand tussen geluidsbronnen en woningen. Daarnaast zet het plan in op meer mogelijkheden om als bevoegd gezag te sturen in en zuinig om te gaan met de uitgifte van geluidruimte. Bij de vaststelling van de geluidbudgetten is hieraan invulling gegeven. Voor het gebruik door bedrijven van de geluidreserve zijn regels opgesteld. Bij vergunningverlening en het accepteren van Abm meldingen hebben provincie en gemeente de afgelopen jaren telkens nadrukkelijk de mogelijkheden van redelijkerwijs haalbare geluidsbeperkende maatregelen bezien, met de bedrijven besproken en waar nodig en mogelijk ook bij besluit afgedwongen. Ook naar de toekomst toe blijft dit een belangrijk uitgangspunt, waarbij de via het Geluidverdeelplan beschikbaar gestelde geluidsruimte per kavel leidend is.

Alles samengenomen is uit dit uitvoerig onderzoek gebleken dat het voorkomen van het verhogen van de grenswaarden soms redelijkerwijs niet mogelijk is. Zie verder ons antwoord bij Vraag 2, 9 en 31. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 38 van 65

Vraag 28 Onderbouwing Uit zienswijze 7 Titel Belang van onafhankelijke meting Zienswijze Ik vind dat er een onafhankelijke meting moet zijn voor onze woning. Het bedrijf dat nu de metingen heeft gedaan is naar mijn mening niet onafhankelijk, omdat zij werken voor de gemeente. Ik eis dus een nieuwe meting, gedaan door een onafhankelijk bedrijf, op kosten van de gemeente. Daarnaast wil ik dat er op meer punten van de woning wordt gemeten en niet alleen bij de voorgevel, aangezien onze woning enkel laagbouw is en onze woonkamer dus veel dichter bij het industriegebied ligt. Antwoord Op basis van de zienswijzen heeft de gemeente oog gekregen voor de behoefte van bewoners voor het meten van de werkelijke geluidsniveaus, zodat men hier meer gevoel bij kan krijgen. De gemeente wil hierover nader in gesprek gaan met EOP Oranjedorp om de praktische mogelijkheden te verkennen. Zie ook het antwoord op vraag 11. De Omgevingsdienst Drenthe is gemandateerd door gemeente Emmen om toezicht te houden en te handhaven op milieuaspecten binnen onze gemeente. De Omgevingsdienst Drenthe voert toezicht uit bij bedrijven en activiteiten die vanuit de milieuaspecten invloed kunnen hebben op de kwaliteit van de leefomgeving, zoals geluid. De geluidsmetingen worden door of onder toezicht van de Omgevingsdienst Drenthe uitgevoerd.

De Omgevingsdienst ziet ook toe op de kwaliteit en de objectiviteit van het onderzoek. De gemeente heeft geen reden om te twijfelen aan de kwaliteit en objectiviteit van de uitgevoerde metingen. Wat betreft de keuze voor het meetpunt op de gevel wordt standaard gekozen voor de naar de geluidsbron gekeerde gevelzijde: die gevel zal het hoogst belast worden. Voor de meeste woningen bedraagt beoordelingshoogte 5 m en voor bungalows 1,5 m. Zie naast het antwoord op vraag 11 ook het antwoord op vraag 9 en 10 . Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 39 van 65

Vraag 29 Compensatie Uit zienswijze 7 Titel Recht op geluidsisolatie op kosten gemeente, financiële compensatie Zienswijze Als bij de uitkomst van de meting blijkt dat het geluidsniveau te hoog ligt, dan eis ik isolatie van de woning op kosten van de gemeente. Jullie geven aan dat bij een gemiddelde woning de muren een bepaald aantal decibellen reduceren, echter hebben wij een oudere woning, waardoor dit niet gegarandeerd is. Ik vind niet dat dit mijn probleem is en ik eis dan ook dat de gemeente daar rekening mee houdt, zodat ik eerder in aanmerking kom voor isoleren op kosten van de gemeente. Mochten wij in de toekomst willen verbouwen/uitbouwen, dan zal dit extra kosten meebrengen vanwege de hogere decibelnorm op onze woning. Dit kan ons dus extra geld kosten en daarnaast bij de verkoop van de woning nadelig uitpakken. Ik eis dan ook enige financiële compensatie hiervoor. Antwoord De gemeente gaat uit van wettelijke voorschriften en richtlijnen wat betreft het bepalen van geluidsbelasting en de eventuele noodzaak voor geluidswerende maatregelen. De gemeente mag ervan uitgaan dat een goed onderhouden woningen een gevelwering heeft van ten minste 20 dB(A). Dit geldt ook voor oudere woningen. Voor de woning van Vraagsteller geldt een Hogere waarde van 53 dB(A). Dat betekent dat deze woning normaal gesproken al voldoende voor geluid geïsoleerd is.

De woningeigenaar is zelf verantwoordelijk voor goed onderhoud van zijn of haar woning. Aan- of verbouwingen bieden in dat verband juist kansen om het geluidsniveau in de woning verder te verbeteren. Warmte-isolatie in de vorm van dubbel glas, nieuwe ramen en kozijnen, dak- en gevelisolatie, enzovoorts draagt vaak ook bij aan extra geluidsisolatie. Men kan de aannemer vragen om extra rekening te houden met geluidsisolatie, bijvoorbeeld door het toepassen van zachte isolatiematerialen als glas- of steenwol die meer geluid isoleren dan hard isolatieplaatmateriaal als PUR of PIR, geluid reducerende luchtroosters, enzovoorts. Zie ook het antwoord op vraag 18. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 40 van 65

Vraag 30 Leefbaarheid Uit zienswijze 7 Titel Geluid in de tuin Zienswijze In jullie stukken wordt enkel gesproken over geluid in de woning, maar helemaal nergens wordt rekening gehouden met het feit dat wij ook als bewoners buiten zitten in onze tuinen en ook hier overlast zullen gaan ervaren. Wat gaan jullie hieraan doen? Antwoord Uw stelling klopt en de gemeente kan hier weinig aan doen. Dit is overigens geen verschil ten opzichte van de huidige situatie. Wanneer men buiten in de tuin zit, ervaart men aanzienlijk meer geluid dan in de woning. Op zich is daar geen norm voor, hoewel de maximale gevelbelasting op de woning ook wat zegt over de geluidshinder die men rondom de woning zou kunnen ervaren. Verder lijkt het er op, naar aanleiding van opmerkingen van omwonenden, dat met name voor omwonenden onverwachte incidentele bedrijfsactiviteiten buiten voor hinder en overlast zorgen, in het bijzonder bij mooi en rustig weer, juist wanneer men goed buiten kan zitten. Dan is het frustrerend als bij een bedrijf opeens een puinbreker of houtshredder gaat draaien. De gemeente wil hier na vaststelling van de voorliggende plannen meer aandacht aan gaan besteden. Zie ook de toelichting in de Inleiding en het antwoord bij Vraag 2 en 9. Wat betreft reguliere bedrijfssituaties (van dag tot dag) vereenvoudigt het Geluidverdeelplan toezicht en handhaving.

Het wordt zowel voor bedrijf als omgeving duidelijker hoeveel geluid elk afzonderlijk bedrijf kan maken en dit wordt met het Geluidverdeelplan ook beter en eenvoudiger toetsbaar. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 41 van 65

Vraag 31 Onderbouwing Uit zienswijze 7 Titel Pleidooi voor verlagen geluidsproductie op industrieterrein Zienswijze Jullie hebben het enkel over het verhogen van de decibellen op de woningen, maar helemaal nergens in jullie plannen staat er ook maar iets over dat jullie de geluidsoverlast naar beneden gaan brengen. Waarom hebben jullie nooit nagedacht over oplossingen van dit probleem? Denk hierbij bijvoorbeeld aan de geluidsoverlast van het industriegebied verlagen. Antwoord Zie allereerst het antwoord op vraag 2, 9 en 27 en de Inleiding. Het bij het Facetbestemmingsplan Geluidzone Industrieterrein Bargermeer bijgevoegde Onderzoek industrielawaai Wet geluidhinder gaat hier nader op in. Verder gaat het bij het bij het Facetplan bijgevoegde Geluidverdeelplan Industrieterrein Bargermeer Emmen in op de wijze waarop de gemeente naar de toekomst toe wil omgaan met de productie en reductie van industrielawaai door bedrijven op Bargermeer. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 42 van 65

Vraag 32 Algemeen Uit zienswijze 8 Titel Akkoord zonder inhoudelijke opmerkingen Zienswijze Ten aanzien van dit plan heeft de Veiligheidsregio Drenthe geen opmerkingen aangezien het enkel over geluidsaspecten gaat en niet over Externe / Fysieke Veiligheid. Antwoord De opmerking van de Veiligheidsregio Drenthe wordt voor kennisgeving aangenomen. Doorwerking Voor kennisgeving aangenomen. De zienswijze leidt niet tot gewijzigde op de vaststelling van het bestemmingsplan. voorliggende plannen

Pagina 43 van 65

Vraag 33 Onderbouwing Uit zienswijze 9 Titel Verhoging van grenswaarden niet in overeenstemming met Wet geluidhinder Zienswijze Volgens de Wet geluidhinder wordt onderscheid gemaakt tussen een industrieterrein en een bedrijventerrein. Een industrieterrein is een aangewezen gebied (in het bestemmingsplan) waarop (grote) lawaaimakers gevestigd kunnen worden en waarbij specifieke regels zijn als het gaat om de geluidproductie. Er is dan sprake van een gezoneerd industrieterrein. Rond een industrieterrein ligt een gedefinieerde zone, waarop de bijdrage van alle bedrijven tezamen niet hoger mag zijn dan 50 dB(A). Om het gewenste plan mogelijk te maken heeft de gemeente Emmen zijn hogere grenswaarden nodig, van 51 tot en met 60 dB(A). Deze verhoging van grenswaarden zal een aantal zaken negatief beïnvloeden en zijn niet in overeenstemming met de wet geluidhinder. Antwoord De voorgestelde verhoging van de grenswaarden c.q. Hogere waarden is in overeenstemming met de mogelijkheden die de Wet geluidhinder daartoe biedt. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 44 van 65

Vraag 34 Toezicht en handhaving Uit zienswijze 9 Titel Kort-door-de-bocht-oplossing leidt niet tot verbetering van toezicht en handhaving Zienswijze Een verhoging met 10 dB(A) lijkt niet veel maar is in werkelijkheid een verdubbeling van het huidige geluid niveau van 50 dB(A), het is voor ons niet aanvaardbaar dat deze verhoging van de grenswaarde vastgelegd wordt in het Facetbestemmingsplan Geluidverdeelplan Bedrijventerrein Emmen, Bargermeer en het Facetbestemmingsplan Geluidzonering Bedrijventerrein Emmen, Bargermeer. Ter hoogte van onze woning ligt deze geluidsbelasting volgens de gemeente al op 58dB(A) (berekende waarde) dus ver boven de wettelijke norm van 50dB(A). Op deze overschrijding is door de gemeente nooit gehandhaafd. En er zijn nooit acties ondernomen om geluidshinder te beperken tot de wettelijke grens van 50dB(A) hier mee heeft de gemeente het vertrouwen in de gemeentelijke handhaving bij de bewoners geschaad. Zal dit veranderen bij een verhoging van de norm naar 60dB(A), gezien de ervaringen uit het verleden, is dit is niet waarschijnlijk. Is er door de gemeente een geluidactieplan opgesteld? Nee, een kort door de bocht oplossing door de norm naar boven aan te passen. Dit getuigt niet van betrokkenheid bij de bewoners in het gebied en de gevolgen die zij dagelijks ondervinden van geluidshinder.

Antwoord Zie allereerst het antwoord bij Vraag 27, hierin wordt ingegaan op het Geluidreductieplan dat de afgelopen 10 jaren in werking is geweest en de resultaten daarvan. In aanvulling daarop is een kenmerk van een geluidszone rondom een industrieterrein juist dat optelsom van de geluidsbelasting van de bedrijven op het industrieterrein meer dan 50 dB(A) kan bedragen. Voor elke woning binnen dat gebied is of wordt vastgesteld wat de maximale geluidsbelasting op de gevel mag zijn, tot maximaal 60 dB(A) voor nieuwe situaties. De woning van Vraagsteller ligt wat industrielawaai betreft ongunstig ten opzichte van enkele recyclingbedrijven op Bargermeer. Dit leidt met 60 dB(A) tot de hoogste waarde die wettelijk nog kan worden toegestaan wat betreft industrielawaai op de gevel, als gevolg van de huidige legale c.q. vergunde bedrijfsactiviteiten in de directe nabijheid. Het bij het facetplan voor de geluidszone Bargermeer als bijlage toegevoegde Onderzoek Industrielawaai Wet geluidhinder gaat hier in Hoofdstuk 7 nader op in. Al in 1987 bleek bij de zonering dat bij een deel van deze woningen nabij het recyclingterrein niet voldaan werd aan de voorkeurswaarde voor bestaande woningen van 55 dB(A). In 1997 bij de sanering bleek dat de geluidbelasting bij een deel van de woningen niet verder kon worden teruggedrongen dan 58 dB(A).

In de afgelopen jaren is bij vergunningverlening (inclusief acceptatie van meldingen in het kader van het Activiteitenbesluit milieubeheer) gebleken dat, hoewel nadrukkelijk is ingezet op geluidreducerende maatregelen bij bedrijven, het niet mogelijk was om de geluidbelasting van het terrein binnen deze grenzen te houden. Om de recyclingbedrijven niet op slot te zetten, dan wel de bestaande recyclingbedrijven onmogelijk te maken blijkt op basis van dit onderzoek een grotere geluidruimte gewoonweg noodzakelijk. Als gevolg van deze nieuwe Pagina 45 van 65

Hogere waarde komt de woning van indiener van deze zienswijze wel in aanmerking voor extra geluidsisolatie op kosten van de gemeente. Verder is de gemeente zich bewust van het belang van toezicht en handhaving, in het bijzonder voor deze meest nabijgelegen woningen. Het antwoord bij Vraag 2, 9 en 27 gaan hier nader op in. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 46 van 65

Vraag 35 Onderbouwing Uit zienswijze 9 Titel De gemeente heeft onvoldoende gekeken naar deze opsomming van geluidsreductiemogelijkheden Zienswijze Onderstaande mogelijke oplossingen zijn volgens indiener van de zienswijze niet of onvoldoende beoordeeld op het reduceren van geluidoverlast, de gemeente zou wat meer moeite moeten doen en hier eens serieus naar gaan kijken. Dit kan natuurlijk samen met de bewoners, zij hebben behoefte aan een goede leefomgeving zonder overlast. Specifiek voor bedrijven en industrie: - inzet stiller materieel; - inpakken geluidbronnen; - periodieke uitschakeling bronnen; - vermindering capaciteit in nacht (bijv. ventilatoren); - verplaatsen van bedrijven of bronnen; - organisatorische aanpassingen; - onderhoud: controle op/verhelpen van trillingen/geluid door slijtage. Bij overdrachtsmaatregelen kan gedacht worden aan: - gesloten bouwblok; - geluidscherm/-wal; - ruimere afstand bron-ontvanger; - verdiepte aanleg; - coulissenscherm; - de realisatie van afschermende niet-geluidgevoelige gebouwen zoals kantoren; Geluid en gezondheid: een verhoging van de Norm naar 60dB(A) zal voor omwonenden zeer negatieve gezondheidseffecten hebben. Zoals is gebleken volgens bevindingen van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) is geluidshinder na luchtverontreiniging (fijnstof) de grootste milieugerelateerde oorzaak van gezondheidsproblemen.

Antwoord Verwezen wordt naar het antwoord onder 27. Hieruit blijkt dat daadwerkelijke geluidsbelasting de afgelopen 10 jaren goed in beeld zijn gebracht, verlaagd en de maximale mogelijkheden op basis van bestaande vergunningen en wettelijke mogelijkheden nu zijn vastgelegd. In het kader van het eerder door de gemeente vastgestelde Geluidreductieplan heeft de Omgevingsdienst Drenthe in opdracht van de gemeente de afgelopen jaren zich ingezet voor het vernieuwen van vergunningen en het aandringen op de inzet van best beschikbare technieken. Meer informatie daarover treft u aan in de toelichting van het facetbestemmingsplan het bij het Geluidverdeelplan dat als bijlage is toegevoegd aan het Facetplan Geluidverdeelplan Bargermeer. Ook de komende jaren blijft de inzet om bedrijven aan te sporen de best beschikbare technieken te gebruiken en zodoende onnodige geluidsbelasting terug te dringen. Dat komt met name bij de revisie van milieuvergunningen aan de orde. Daarnaast stimuleert het Geluidverdeelplan bedrijven om zuinig om te Pagina 47 van 65

gaan met de aan hen beschikbaar gestelde geluidsruimte. Diverse maatregelen als genoemd in het overzicht van de indiener van de zienswijze kunnen daarbij hun nut bewijzen en daarbij bijdragen aan een meer gezonde woon- en leefomgeving. Dat neemt niet weg dat veel maatregelen niet op voorhand afdwingbaar zijn. Bedrijven hebben en houden recht om hun vergunde gebruiksruimte in te zetten. Het Geluidverdeelplan en de bijbehorende geluidszonering houden daar ook rekening mee. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 48 van 65

Vraag 36 Gezondheid Uit zienswijze 9 Titel Geluid is een belangrijk milieugezondheidskundig probleem Zienswijze Uit onderzoek is gebleken dat blootstelling aan omgevingsgeluid negatieve gezondheidseffecten hebben zoals hinder, verstoring van de dagelijkse activiteiten en stress. Deze effecten kunnen op hun beurt weer aanleiding geven tot een hogere bloeddruk en verhoogde niveaus van het stresshormoon cortisol, waardoor het risico op hart- en vaatziekten en psychische aandoeningen wordt verhoogd. Daarnaast kan geluid een negatieve invloed hebben op de leerprestaties van kinderen. Met de verwachte toename van de geluidbelasting is er sprake van een groeiend gezondheidsprobleem waar veel bewoners mee geconfronteerd worden. Geluid is hiermee een belangrijk milieugezondheidskundig probleem dat aandacht verdient en waar een hogere grenswaarden van 51 tot en met 60 dB(A) zeer negatief zal bijdragen aan de gezondheid van de omwonenden. Antwoord Ongewenst geluid kan vervelend zijn en zelfs slecht voor de gezondheid. Daarom zijn er in Nederland regels voor geluid. Deze regels staan beschreven in de Wet geluidhinder en de Wet milieubeheer. De Omgevingsdienst Drenthe houdt namens de gemeente Emmen toezicht op het naleven van deze geluidregels. Dit vormt een van de redenen om industrielawaai op en rondom Bargermeer goed te regelen.

Daarbij moet een balans gevonden worden tussen de belangen van bedrijven en daarmee onze lokale economie enerzijds en de belangen, ook ten aanzien van gezondheid, van omwonenden anderzijds. Via beide plannen tracht de gemeente daar een goede invulling aan te geven. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 49 van 65

Vraag 37 Flora en fauna Uit zienswijze 9 Titel Effecten op flora en fauna Zienswijze In ons dorp (Oranjedorp) waren wij trots op het feit dat zich hier een van de 2 Drentse paartjes oehoes had gevestigd, had want door toenemende druk van industrie, lees geluidoverlast, zijn de oehoes vertrokken. Zo als de raad en het college heeft mogen zien tijdens een van de rondleidingen in Oranjedorp en haar buitengebied dat er hard wordt gewerkt aan natuurherstel en verbetering van de leefomgeving voor flora en fauna. Een keverbank voor het behoud van een levensvatbare patrijzen stand. En het aanleggen van een ijsvogel wand, om broedgelegenheid te creëren voor de ijsvogel. Een verhoging van de Norm naar 60dB(A) zal ook voor de natuur zeer negatieve effecten hebben. Antwoord Geluid kan negatieve gevolgen hebben voor sommige diersoorten en de gemeente betreurt dat. De gemeente is een voorstander van biodiversiteit en natuur, maar moet daarbij wel continu een afwegingen maken met andere belangen. Het huidige plan vormt geen verder verslechtering met zich mee maar legt maximale normen vast, zodat daar beter op gehandhaafd kan worden. In dat opzicht zorgen de voorliggende plannen niet voor een verslechtering voor dieren die gevoelig zijn voor industrielawaai. Verder zijn er Europese regels opgesteld om geluidsoverlast te voorkomen en te verminderen.

Deze Europese regels zijn vastgelegd in de Richtlijn omgevingslawaai (2002/49/EG). Deze richtlijn is in de Wet milieubeheer en de Wet geluidhinder opgenomen. De voorliggende plannen zijn getoetst aan deze wetgeving en gaan uit van het huidige gebruik en de huidige gebruiksmogelijkheden, waarbij de beschikbare geluidsruimte zo doelmatig mogelijk wordt ingezet. Daarbij is een aanpassing van de geluidzonering noodzakelijk om in lijn met het Geluidreductieplan voor Bargermeer tot een afronding te kunnen komen die recht doet aan de belangen van zowel omwonenden als bedrijven. De voorliggende plannen maken geen wezenlijk ander gebruik van bedrijfskavels op Bargermeer mogelijk. Zie ook het antwoord bij Vraag 27. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 50 van 65

Vraag 38 Visie en beleid Uit zienswijze 9 Titel Europees beleid geluid Zienswijze De Europese regels op het gebied van geluid zijn hoofdzakelijk vastgelegd in de Richtlijn omgevingslawaai (2002/49/EG). Het doel van deze Richtlijn is om de blootstelling aan omgevingslawaai te voorkomen of verminderen. En niet de norm te verruimen of te verhogen! Dit geld ook voor de gemeente Emmen, zij zal zich ook moet conformeren aan deze Europese richtlijn. https://europadecentraal.nl/onderwerp/klimaat-enmilieu/milieubeleid/geluidhinder/ Antwoord Het klopt dat er Europese regels zijn opgesteld om geluidsoverlast te voorkomen en te verminderen. Deze Europese regels zijn vastgelegd in de Richtlijn omgevingslawaai (2002/49/EG). Deze richtlijn is in de Wet milieubeheer en de Wet geluidhinder opgenomen. De voorliggende plannen zijn getoetst aan deze nationale wetgeving en gaan uit van het huidige gebruik en de huidige gebruiksmogelijkheden, waarbij de beschikbare geluidsruimte zo doelmatig mogelijk wordt ingezet. De voorliggende plannen zijn dan ook in lijn met de Wet geluidhinder opgesteld. Daarmee voldoen deze plannen ook aan Europese richtlijnen die mede ten grondslag liggen aan deze Wet geluidhinder. Hoe wordt en is gewerkt aan een verlaging van geluidshinder vanuit het geluidgezoneerde industrieterrein is beschreven onder vraag 27. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 51 van 65

Vraag 39 Algemeen Uit zienswijze 9 Titel Concluderend verzoek: geen verhoging geluidsnorm Zienswijze Vraagsteller verzoekt, op basis van de eerder gestelde vragen en opmerkingen, om de voornemen wijziging om de geluidsnorm te verhogen naar 60dB(A) niet plaats te laten vinden. Antwoord De gemeente heeft begrip voor het standpunt indiener van deze zienswijze. Juist nabij de recyclingbedrijven knelt de beschikbare milieuruimte, zowel voor bedrijven als voor omwonenden. De gemeente heeft hier een belangenafweging te maken. Zie wat dat betreft ook het antwoord bij Vraag 27. De gemeente onderkent hierbij het belang van toezicht en handhaving enerzijds en van aanhoudende aandacht voor nieuwe best beschikbare technieken en andere geluidsbeperkende mogelijkheden voor bedrijven op Bargermeer, in het bijzonder de recyclingbedrijven, anderzijds. De voorliggende plannen zijn ook bedoeld om hieraan bij te blijven dragen. De hogere geluidswaarde, de geactualiseerde geluidzone en het Geluidverdeelplan en voorheen het geluidreductieplan is ook bedoeld om de belangen van omwonenden te beschermen en het woon- en leefklimaat niet te laten verslechteren. Daarbij krijgen een aantal woningen ook saneringsmaatregelen aangeboden om het binnenniveau te verbeteren. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 52 van 65

Vraag 40 Klacht Uit zienswijze 9 Titel Te weinig tijd voor zienswijze en inschakelen expert en second opinion qua geluidsmeting Zienswijze De informatiebijeenkomst en het indienen van de zienswijze is te kort. Er is nu geen mogelijkheid om een second opinion qua geluidsmeting uit te laten voeren. Tevens is er geen tijd om bij een expert na te gaan welke nadelen er zijn met betrekking tot verhoging van de grenswaarde op ons huis. We hebben enkel de info van de gemeente en de door hen ingehuurde geluidsexperts. Het is niet wenselijk dat de grenswaarde geluid op onze woning een officiële hogere waarde krijgt. Dit kan nadelige gevolgen hebben voor de verkoop van ons huis. Antwoord Geluidsmetingen in opdracht van de gemeente worden door of onder toezicht van de Omgevingsdienst Drenthe uitgevoerd. De Omgevingsdienst ziet ook toe op de kwaliteit van het onderzoek. De gemeente heeft daarmee geen reden om te twijfelen aan de kwaliteit en objectiviteit van het uitgevoerde onderzoek. Zie ook het antwoord op vraag 9, 10, 11 en 23. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 53 van 65

Vraag 41 Klacht Uit zienswijze 10 Titel Overlast houtvezels Zienswijze Naast geluidsoverlast ervaren wij met name op zonnige dagen met geen of weinig wind veel overlast van "houtvezels" die in de lucht zweven. Als wij dan al buiten zitten moeten wij onze drankjes afdekken, omdat er na verloop van tijd een vliesje van houtvezels op ligt. Dit is ook te zien op het water in het kanaal tegenover onze woning. Antwoord De voorliggende plannen hebben alleen betrekking op industrielawaai. Dat neemt niet weg dat andere vormen van hinder en overlast, zoals rondzwevende houtvezels, even goed aandacht verdienen in het licht van toezicht en handhaving. Zie in dat verband ook het antwoord op vraag 2 en 9. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 54 van 65

Vraag 42 Toezicht en handhaving Uit zienswijze 11 Titel Waarschijnlijk geen verbetering van toezicht en handhaving Zienswijze Het woongenot is er de laatste jaren niet beter op geworden. Hierdoor hebben Vraagstellers ook grote twijfels of ze er wel goed aan doen om hier te gaan wonen. Dit wordt mede veroorzaakt doordat de gemeente niet handhavend op treedt. Er zijn nooit acties ondernomen om geluidshinder te beperken tot de wettelijke grens van 50 dB(A) Daardoor is het vertrouwen van de (toekomstige) bewoners in de gemeentelijke handhaving geschaad. Door verhoging van de norm naar 58 dB(A) en gezien de ervaringen uit het verleden zal dit waarschijnlijk niet veranderen. Antwoord Wat betreft de gemeente verdienen toezicht en handhaving ten aanzien van industrielawaai inderdaad meer aandacht. Daarbij gaat het ook om het verbeteren van relaties tussen bedrijven en omwonenden. In het bijzonder verdient incidentele overlast meer aandacht. Zie wat dat betreft de Inleiding en het antwoord op vraag 2. De 50 dB(A) waar in de vraag aan gerefereerd wordt, betreft de geluidsbelasting van één enkel bedrijf op de gevel van een nabijgelegen woning in situaties zonder gezoneerd industrieterrein. In die gevallen mag géén rekening gehouden met de optelsom van het lawaai van andere bedrijven op dezelfde nabijgelegen woning.

Bij de geluidsbelasting vanuit een gezoneerd industrieterrein wordt juist wél rekening gehouden met die optelsom. Verwezen wordt naar het antwoord onder 14 en 25. De 58 dB(A) waar de vraagsteller op doelt, betreft dus de maximale optelsom van de geluidsbelasting van alle bedrijven op het gezoneerde industrieterrein op een woning. Toezicht en handhaving heeft daarmee dan ook op die Hogere waarde betrekking en op de verleende vergunningen. Daar komt bij dat bij toezicht en handhaving gericht op specifieke bedrijven en bedrijfsactiviteiten bovenal gekeken wordt wat een bedrijf mag op basis van vergunningen, wettelijke normen en planologie. Het Geluidverdeelplan en het bijbehorende geluidsmodel, de geactualiseerde geluidzone met hogere grenswaarden dragen in dit verband bij aan meer duidelijkheid voor alle betrokkenen en ook aan handelingsperspectief naar de toekomst toe en de bescherming tegen geluidsoverlast. Zie ook het antwoord bij Vraag 2, 3 en 9. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 55 van 65

Vraag 43 Toezicht en handhaving Uit zienswijze 11 Titel Betrokkenheid van gemeente bij omwonenden Zienswijze Het opstellen van een geluidsreductieplan voor het industrieterrein en handhavend optreden getuigt van betrokkenheid bij de bewoners in het gebied en de gevolgen die zij dagelijks ondervinden. Antwoord Met de vaststelling van beide voorliggende plannen eindigt het eerder vastgestelde geluidsreductieplan. Dit betekent wat ons betreft niet dat we klaar zijn met het verbeteren van de omgang met industrielawaai en de relaties tussen bedrijven en omwonenden. De gemeente leest in de zienswijze een dringende oproep om werk te maken en te blijven maken van toezicht en handhaving en daarmee ook betrokkenheid bij omwonenden te tonen en steunt deze oproep van harte. Verwezen wordt ook naar ons antwoord onder vraag 2, 3 en 9. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 56 van 65

Vraag 44 Algemeen Uit zienswijze 12 Titel Uit plannen vloeien geen belemmeringen voor Tennet voort Zienswijze Na het beoordelen van de plannen is Tennet tot de conclusie gekomen dat voor de huidige assets het nieuwe Geluidverdeelplan geen belemmeringen vormt. Antwoord De opmerking van Tennet wordt voor kennisgeving aangenomen. Doorwerking Voor kennisgeving aangenomen. De zienswijze leidt niet tot gewijzigde op de vaststelling van het bestemmingsplan. voorliggende plannen

Pagina 57 van 65

Vraag 45 Algemeen Uit zienswijze 12 Titel Vooraankondiging Tennet versterking hoogspanningsnetwerk nabij Bargermeer Zienswijze Tennet is voornemens het hoogspanningsnetwerk in de gemeente Emmen te versterken (uw gemeente is reeds op de hoogte van deze plannen). Het project bevindt zich nog in de concept fase, maar het is bekend dat in de (directe) nabijheid van het bedrijventerrein Bargermeer een nieuw hoogspanningsstation gerealiseerd moet worden. De exacte locatie is nog niet bekend waardoor een concrete aanwijzing inzake het 'Facetbestemmingsplan Geluidverdeelplan Bedrijventerrein Emmen, Bargermeer' nog niet mogelijk is. Graag gaan wij in overleg met de gemeente Emmen om gezamenlijk te beoordelen wat in deze wijs is. Antwoord De gemeente staat open voor nader overleg met Tennet wat betreft de versterking van het elektriciteitsnet. Voor zover de versterking op industrieterrein Bargermeer wordt voorzien, biedt het Geluidverdeelplan goede kaders wat betreft beschikbaarheid van geluidsruimte. Doorwerking Voor kennisgeving aangenomen. De zienswijze leidt niet tot gewijzigde op de vaststelling van het bestemmingsplan. voorliggende plannen

Pagina 58 van 65

Vraag 46 Klacht Uit zienswijze 13 Titel Herstellen fouten Gemeente Emmen Zienswijze Onzes inziens probeert Gemeente Emmen middels facet bestemmingsplannen Geluidszonering én Geluidverdeelplan met een daarbij behorende ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid haar fouten uit het verleden te herstellen. Gemeente Emmen en Omgevingsdienst Drenthe hebben naar onze mening afgelopen jaren onvoldoende inzage gehad in de aanwezige bedrijven op het bedrijventerrein met de daarbij behorende geluidsbelasting en onvoldoende gehandhaafd dan wel toezicht gehouden. Gemeente Emmen heeft tijdens de informatiebijeenkomst op 10 januari 2024 aangegeven het nu graag goed te willen regelen. Wij zijn van mening dat de gemeente afgelopen jaren heeft liggen slapen en het nu administratief wil recht breien waarbij er onvoldoende gedacht wordt aan haar inwoners. Antwoord Het is helaas zo dat het niet eenvoudig is om industrielawaai technisch en juridisch goed te regelen. Dit heeft ons inderdaad de nodige tijd, geduld en de nodige inspanningen gekost. Het doel is daarbij niet alleen om de administratie op orde te krijgen, maar bovenal om tot een duurzame en evenwichtige afweging en borging te komen van diverse belangen van bedrijven en omwonenden. Het Geluidverdeelplan vormt daarbij een belangrijk nieuw instrument om hierin te voorzien.

Het eerder door de gemeente vastgestelde Geluidreductieplan ligt ten grondslag aan diverse acties die met name de Omgevingsdienst Drenthe in opdracht van de gemeente Emmen de afgelopen jaren heeft uitgevoerd. Zie ook paragraaf 2.3.2 Maatregelen geluidreductieplan in de toelichting bij het facetbestemmingsplan Geluidzonering Bedrijventerrein Emmen, Bargermeer. De voorliggende plannen vormen feitelijk het sluitstuk op het Geluidreductieplan. Daarmee start ook een nieuwe fase, waar toezicht en handhaving onderdeel van uit blijven maken. Zie ook onze reactie bij Vraag 20 en 21. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 59 van 65

Vraag 47 Onderbouwing Uit zienswijze 13 Titel Onvoldoende maatregelen genomen om geluidsbelasting te verlagen Zienswijze We zijn van mening dat de gemeente en Omgevingsdienst Drenthe onvoldoende gedaan heeft om maatregelen te treffen die de geluidsbelasting van de bedrijven op het Bargermeer te verlagen dan wel op zoek is gegaan naar andere oplossingen. Het is voor de gemeente het makkelijkste om de grenzen op te rekken in plaats van gesprekken te voeren en geluid reducerende maatregelen te eisen van bedrijven. Het voelt alsof de gemeente kiest voor de bedrijven en de economie in plaats van voor haar inwoners.

Antwoord Gemeente Emmen heeft gekeken naar effectieve acties om de geluidsoverlast te beperken. Dat is onder andere gevonden in regels bij het vervangen of uitbreiden van apparatuur die geluidshinder veroorzaakt. Dat vereist bovendien een lange adem, omdat bestaande apparaten nog lang mee kunnen gaan. Andere oplossingen bleken niet of minder effectief te zijn. Zo heeft het op de meeste plekken weinig zin om geluidswallen aan te leggen, omdat industrielawaai vanuit Bargermeer door de langere afstanden over dit soort muren heendraagt. Verder houdt de gemeente ook rekening met het economisch belang dat we met elkaar hebben bij een goed functionerend en daarmee producerend industrieterrein Bargermeer. Het eerder door de gemeente vastgestelde Geluidreductieplan ligt ten grondslag aan diverse acties om de geluidsbelasting te verlagen die met name de Omgevingsdienst Drenthe in opdracht van de gemeente Emmen de afgelopen jaren heeft uitgevoerd. Zie ook paragraaf 2.3.2 Maatregelen geluidreductieplan in de toelichting bij het facetbestemmingsplan Geluidzonering Bedrijventerrein Emmen, Bargermeer. De voorliggende plannen vormen feitelijk het sluitstuk op het Geluidreductieplan. Daarmee start ook een nieuwe fase, waar toezicht en handhaving onderdeel van uit blijven maken. Verwezen wordt ook naar onze reactie onder 21.

Ook naar de toekomst toe blijft dit een belangrijk uitgangspunt, waarbij de via het Geluidverdeelplan beschikbaar gestelde geluidsruimte per kavel leidend is. Het beperken hiervan en het in kaart brengen van de worst-case scenario heeft veel aandacht gehad. Het Geluidverdeelplan en het zo beter kunnen inzetten op toezicht en handhaving vormt het sluitstuk hiervan. Zie verder ons antwoord bij Vraag 2, 9, 20 en 31. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 60 van 65

Vraag 48 Financieel Uit zienswijze 13 Titel Vermindering waarde woning Zienswijze De verhoging van de geluidsbelasting wordt volgens de gemeente geregistreerd bij het Kadaster. Dat betekent dus dat bij verkoop van de woning, mogelijke kopers zien dat er een hogere geluidsbelasting is toegestaan. Wij verwachten dat de waarde van onze woning flink daalt door de hogere geluidsbelasting en we zien graag een compensatie door Gemeente Emmen. Antwoord De Gemeente snapt dat het vervelend is als er onzekerheid is over de impact van hogere geluidsniveaus voor de waarde van de woning. Gemeente Emmen is voornemens met de EOP’s te onderzoeken wat de impact is op de woningwaarden en of een planschade compensatie haalbaar is, wel met de kanttekening vooraf dat de gemeente op voorhand niet verwacht dat dit het geval zal zijn. Daarnaast kunnen bewoners bezwaar maken tegen de WOZ aanslag als de woning in hun ogen door het plan minder waard is geworden. Of dat zo is, kan bijvoorbeeld blijken uit de werkelijke verkoopwaarde van huizen die recent verkocht zijn. Het voorliggende plan laat de planologische mogelijkheden als opgenomen in ruimtelijke plannen ongemoeid, het heeft alleen betrekking op het aspect industrielawaai, op basis van de huidige gebruiksmogelijkheden, de vergunde situaties en het huidige (legale en wettelijk toegestane) gebruik.

Op basis daarvan ziet de gemeente Emmen geen aanleiding voor waardedalingen of planschade/nadeelcompensatie. Dat neemt niet weg dat het eenieder vrij staat om planschade/nadeelcompensatie te claimen op basis van de voorliggende plannen. U kunt daarvoor een verzoek om planschade indienen bij de gemeente Emmen. Hier kunnen wel kosten aan verbonden zijn. De gemeente Emmen kan u hier op verzoek nader over informeren. Zie ook het antwoord op vraag 23. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 61 van 65

Vraag 49 Klacht Uit zienswijze 13 Titel Aandacht voor leefbaarheid van haar inwoners Zienswijze Gemeente Emmen heeft tijdens de informatiebijeenkomst van 10 januari 2024 aangegeven dat de geluidszonering ter bescherming is van ons. Het plan zou goed voor ons zijn, omdat we dan zeker weten dat de geluidsbelasting op onze gevel nooit meer mag bedragen van 52 dB(A). De gemeente gaat hier, naar ons inzien, voorbij aan het feit dat de geluidsbelasting op onze gevel dus verdubbeld wordt. Bij een overschrijding zou er dan gehandhaafd kunnen worden, maar tegelijkertijd heeft de gemeente tijdens de bijeenkomst aangegeven dat het niet te achterhalen is waar de geluidsoverschrijding dan vandaan komt. Deze bescherming voelt dan ook als een sigaar uit eigen doos. Antwoord Het kunnen achterhalen van welke bedrijven of geluidsbronnen voor hinder of overlast zorgen, is wezenlijk om hier vervolgacties op te kunnen zetten. Hier willen we in elk geval rondom incidentele vormen van hinder en overlast samen met omwonenden, bedrijven en EOP’s mee aan de slag gaan. Via deze aanpak kan ook het achterhalen van hinder en overlast uit reguliere situaties meer aandacht krijgen. Hier hoort ook bij dat bedrijven die hinder of overlast kunnen veroorzaken bereidheid tonen om zich als goede buur op te stellen.

Bij het toetsen van omgevingsvergunningen in de afgelopen jaren is gebleken dat op een aantal woningen binnen de zone deze grenswaarden niet in acht genomen kunnen worden. Daarnaast is aan de zuidzijde de geluidzone te klein. De geluidzone diende te worden geactualiseerd aan de huidige situatie, aan de daadwerkelijke geluidsbelasting en niet alleen de vergunde situaties. Om het industrieterrein niet “op slot” te zetten en om de daadwerkelijke geluidbelasting te kunnen verminderen heeft de gemeente een Geluidreductieplan opgesteld. Daarin heeft de gemeente aangegeven op welke manier de gemeente deze knelpunten wil oplossen. De gemeente wil hieruit als voortvloeisel een nieuwe verdeling van de geluidsruimte van het industrieterrein Bargermeer vastleggen, via het Geluidverdeelplan. Daarmee wordt tegelijkertijd het akoestisch model gemoderniseerd en geactualiseerd. Het Geluidverdeelplan geeft aan hoe met het beheer van de geluidsruimte op het industrieterrein wordt omgegaan, teneinde in aansluiting op het geluidreductieplan een 'gezonde' akoestische situatie op het industrieterrein terug te brengen.

De vaststelling van het Geluidverdeelplan Bargermeer is nodig om de huidige situatie te actualiseren en om ruimte te blijven bieden aan de reeds aanwezige en toekomstige bedrijven op het bestaande industrieterrein en gelijktijdig de omliggende woningen en andere geluidsgevoelige objecten te beschermen tegen geluidsoverlast. Wij hebben onderzocht waar de (vergunde) geluidruimte van bedrijven en kavels kan worden beperkt. Hiermee kunnen echter niet alle (geluids-) knelpunten worden opgelost, dit zou de aanwezige en gewenste bedrijvigheid Pagina 62 van 65

op Bargermeer onmogelijk maken. Voor een aantal woningen zal daarom een hogere waarde voor de geluidbelasting van het industrieterrein moeten worden vastgesteld en moet de zone aan de zuidzijde worden vergroot. Op basis van het Geluidverdeelplan en de nieuwe geluidszone is een verdere verbetering van toezicht en handhaving mogelijk. Allereerst verwacht de gemeente van bedrijven dat zij zichzelf houden aan de gebruiksmogelijkheden die via vergunningen, meldingen en ruimtelijke plannen zijn vastgelegd. Verder ziet de gemeente op naleving toe en dit kan uiteindelijk ook leiden tot handhaving. Bij een klacht vanuit de omgeving zal vanzelfsprekend eerst achterhaald moeten worden wat de bron voor deze klacht is. Of dat lastig of eenvoudig is, verschilt van geval tot geval. De Omgevingsdienst Drenthe verricht dit werk in opdracht van de gemeente Emmen. Op de website van de gemeente Emmen kunt u achterhalen hoe u een klacht, melding of bezwaar kunt indienen. We raden ook aan om daar gebruik van te maken. Zie ook het antwoord bij Vraag 2 en 9. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 63 van 65

Vraag 50 Leefbaarheid Uit zienswijze 13 Titel Geluid in de tuin Zienswijze Daarbij komt dat de geluidsbelasting uitgaat van de belasting op de gevel. Gemeente gaat ervan uit dat een goed onderhouden woning Ca. 20 dB(A) dempt, waarbij de geluidsbelasting in huis op een acceptabel niveau komt van maximaal 32 dB(A). Oranjedorp staat er echter om bekend grote percelen te hebben en daarmee dus ook grote tuinen. Fijn om te weten dat de gemeente zich bekommert om de geluidsbelasting in huis, maar we leven een groot deel van het jaar buitenshuis: in onze tuin. De gevolgen van de geluid verdubbeling merken we dus wel degelijk. Antwoord Uw opmerking klopt en de gemeente kan hier weinig aan doen. Wanneer men buiten in de tuin zit, ervaart men aanzienlijk meer geluid dan in de woning. Op zich is daar geen norm voor, hoewel de maximale gevelbelasting op de woning ook wat zegt over de geluidshinder die men rondom de woning zou kunnen ervaren. Verder lijkt het er op, naar aanleiding van opmerkingen van omwonenden, dat met name voor omwonenden onverwachte incidentele bedrijfsactiviteiten buiten voor hinder en overlast zorgen, in het bijzonder bij mooi en rustig weer, juist wanneer men goed buiten kan zitten. Dan is het frustrerend als bij een bedrijf opeens een puinbreker of houtshredder gaat draaien.

De gemeente wil hier na vaststelling van de voorliggende plannen meer aandacht aan gaan besteden. Zie ook de toelichting in de Inleiding en het antwoord bij Vraag 2 en 9. Wat betreft reguliere bedrijfssituaties (van dag tot dag) vereenvoudigt het Geluidverdeelplan toezicht en handhaving. Het wordt zowel voor bedrijf als omgeving duidelijker hoeveel geluid elk afzonderlijk bedrijf kan maken en dit wordt met het Geluidverdeelplan ook beter en eenvoudiger toetsbaar. Zie verder het antwoord op Vraag 30 en ook Vraag 2 en 9. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 64 van 65

Vraag 51 Leefbaarheid Uit zienswijze 13 Titel Aandacht voor leefbaarheid van Oranjedorp Zienswijze Wij zijn van mening dat de gemeente onvoldoende oog heeft voor de leefbaarheid en leefgenot in ons dorp. De verhoging van de geluidsbelasting is de zoveelste ontwikkeling die onze leefbaarheid vermindert: - Het dorp heeft al jaren (geluid- en stank)overlast van het naastgelegen industrieterrein waarbij er onvoldoende wordt gehandhaafd door bevoegd gezag. - De gemeente heeft de omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een ontzettend groot distributiecentrum op Bedrijvenpark A37 (tegenover de Oosterwijk WZ) wat de leefbaarheid zeker geen goed doet en er onvoldoende aandacht is voor de verwachte (geluid- en water) overlast - De plannen voor het bouwen van een zonneroute langs de A37 - De aanleg van waterstofleidingen onder het dorp door Het dorp wordt ingesloten door allerlei ontwikkelingen en industrie waarbij de leefbaarheid van ons dorp flink achteruitgaat. Gemeente Emmen staat hier schijnbaar niet bij stil en denkt alleen maar aan het bedrijfsleven en de economie. Gemeente Emmen lijkt een beetje te vergeten dat de gemeente er voor haar inwoners hoort te zijn en niet andersom. Antwoord Zie allereerst het antwoord op Vraag 14, 19, 20, 21 en 25.

Niet alleen voor Oranjedorp maar ook voor andere dorpen en wijken rondom industrieterrein Bargermeer geldt dat de gemeente oog wil houden voor een goede balans tussen woon- en leefbaarheid enerzijds en behoud van industrieterrein Bargermeer als belangrijke drager voor onze lokale en regionale economie. Dit blijft in de tijd ieders aandacht vragen. Niet alleen de mogelijkheden en behoeftes maar ook de mix aan bedrijvigheid in de tijd zal blijven wijzigen. Daarbij is het zaak om niet alleen naar de wettelijke mogelijkheden en beperkingen te kijken, maar ook open te blijven staan voor kansen enerzijds en gevoeligheden en behoeften anderzijds. We onderkennen dat dit in het bijzonder in de omgeving van Oranjedorp een blijvend punt van aandacht vormt, in het bijzonder voor ons als gemeente zelf, vanuit onze diverse rollen en verantwoordelijkheden. Doorwerking op de voorliggende plannen

Pagina 65 van 65