Bijlage 2. Raadsbrief

Raadhuisplein 1 7811 AP Emmen t. 14 0591 f. 0591 377602

Postbus 30001 7800 RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. gemeente.emmen.nl

Aan de raad van de gemeente Emmen

team

Juridische Zaken, Verzekeringen en Inkoop

ons kenmerk

zaaknummer

31700-2024 datum

telefoon

24 april 2024

14 0591

bijlage

behandeld door

1

S. Benali

fax

e-mail

gemeente@emmen.nl

onderwerp

Jaarverslag 2023 van de Commissie van Advies voor de Bezwaarschriften

Geachte leden van de raad, Het college biedt u hierbij graag het jaarverslag 2023 van de Commissie van Advies voor de Bezwaarschriften aan. De Commissie van Advies voor de Bezwaarschriften (hierna: de commissie) is een (onafhankelijk, extern) adviesorgaan, gebaseerd op de Algemene wet bestuursrecht en het Reglement commissie bezwaarschriften gemeente Emmen 2016. Zij geeft advies aan de drie bestuursorganen van de gemeente Emmen (de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester) met betrekking tot het nemen van beslissingen op bezwaarschriften. De commissie heeft een jaarverslag uitgebracht van haar werkzaamheden in 2023. In het jaarverslag staan enige kwantitatieve gegevens over de door de commissie in 2023 behandelde bezwaarschriften. Verder benoemt de commissie welke zaken haar in 2023 in het bijzonder zijn opgevallen. Ten slotte worden enkele belangrijke, juridische ontwikkelingen besproken. Met het jaarverslag wil de commissie een bijdrage leveren aan de (juridische) kwaliteit van het proces voor het afhandelen van bezwaarschriften binnen de gemeente Emmen. In het jaarverslag worden de volgende aanbevelingen gedaan: a. Blijf in de toekomst doorgaan met de informele bezwaarbehandeling. In 2023 zijn 62 van de 123 afgehandelde bezwaarschriften ingetrokken. Dit kan grotendeels worden verklaard door de inzet van informele bezwaarbehandeling.

Deze wijze van bezwaarbehandeling kan echter veel tijd in beslag nemen. Het is van belang voor bezwaarmakers en belanghebbenden dat er binnen de wettelijke termijn op een bezwaarschrift wordt beslist. In gevallen waarbij dat niet kan, omdat men nog met elkaar in gesprek is, beveelt de commissie aan tijdig aan bezwaarmaker(s) en andere belanghebbenden om instemming te vragen om de behandeltermijn te verdagen. b. Betrek omwonenden meer en tijdig bij de vergunningverlening voor evenementen.

Gemeente Emmen, 25389-2023:081719 blad 2-2

c. Onderzoek te doen naar een geschiktere aanpak voor gevallen waarbij de reguliere procedure niet volstaat (bezwaarmakers die herhaaldelijk bezwaar maken). Wij hebben besloten deze aanbevelingen over te nemen en hebben hier als volgt uitvoering aan gegeven: a.

b. c.

De informele bezwaarbehandeling wordt gelet op het succes en de tevredenheid hierover voorgezet. Bovendien is op dit moment het wetsvoorstel versterking waarborgfunctie (Algemene wet bestuursrecht: Awb) in consultatie tot 1 augustus 2024. In deze wet wordt de informele oplossingsgerichte bezwaarbehandeling verankerd in de Awb. In een handleiding voor bezwaarbehandeling is stapsgewijs opgenomen wat medewerkers kunnen doen om te voorkomen dat de wettelijke behandeltermijn wordt overschreden. Het evenementenbeleid is op dit moment in voorbereiding. Dit punt wordt hierin meegenomen. Ten aanzien van de laatste aanbeveling wordt een werkgroep opgericht om onderzoek te doen of er andere geschiktere manieren zijn voor de geschilbeslechting van gevallen waarbij de reguliere bezwaarbehandeling niet lijkt te werken.

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,

de burgemeester,

M. Plantinga-Leenders

H.F. van Oosterhout