Bijlage 2 - Jaarwerkplan Politie 2023

Jaarwerkplan 2023 Basisteam Zuidoost-Drenthe

LOKALE PRIORITEITEN GEMEENTE Emmen

PRIORITEITEN OPENBAAR MINISTERIE

Teamleiding: Edwin Jongedijk, Teamchef Anko Lange, Teamchef Saman Hassan, Operationeel Specialist C

Pagina | 0

Inhoud 1. INLEIDING .........................................................................................................................................................2 2. LOKALE PRIORITEITEN GEMEENTE EMMEN ...............................................................................................2 Prioriteit: Ondermijnende criminaliteit (waaronder cybercrime en jonge aanwas) ...................................3 Prioriteit: Aanpak woonoverlast (o.a. personen met verward gedrag) .......................................................4 Prioriteit: Terugdringen huiselijk geweld en kindermishandeling...............................................................6 Prioriteit: Verkeersveiligheid (terugdringen aantal verkeersslachtoffers) .................................................7 Prioriteit: Veilige evenementen en veilig uitgaan..........................................................................................8 PRIORITEITEN OPENBAAR MINISTERIE...........................................................................................................9 3.1 Basis op orde..............................................................................................................................................9 3.2

Verkeersveiligheid....................................................................................................................................10 3.3 Milieu .........................................................................................................................................................11

Pagina | 1

1. INLEIDING Voor u ligt het Jaarwerkplan 2023 van de politie Zuidoost-Drenthe. In dit jaarwerkplan wordt de bijdrage van de politie aan de (lokale) prioriteiten en doelstellingen van de gemeente Emmen en het Openbaar Ministerie beschreven. Dit jaarwerkplan staat niet op zichzelf, maar sluit aan op het uitvoeringsplan van de gemeente Emmen. Per prioriteit wordt de ambitie, gemeentelijke bijdrage, politiebijdrage (going-concern) en de inspanning door de politie voor 2023 beschreven. De gemeente Emmen heeft de volgende prioriteiten aangegeven: • Ondermijnende criminaliteit (o.a. jonge aanwas en Cybercrime) • Aanpak woonoverlast (o.a. personen met verward gedrag) • Terugdringen huiselijk geweld en kindermishandeling • Verkeersveiligheid (terugdringen aantal verkeersslachtoffers) • Veilige evenementen en veilig uitgaan

2. LOKALE PRIORITEITEN GEMEENTE EMMEN De gemeente Emmen bepaalt als regisseur van het lokale veiligheidsbeeld, samen met haar partners de lokale prioriteiten. Daar waar specifieke afspraken gemaakt zijn met de politie over de bijdrage aan de gemeentelijke ambities, worden deze hieronder vermeld of wordt daarnaar verwezen. Daar waar die afspraken niet gemaakt zijn, wordt van de politie verwacht dat zij haar bijdrage levert aan de gemeentelijke ambities en daarbij rekening houdt met de doelstellingen. De resultaten van onze bijdrage aan de gemeentelijke ambities worden met de politierapportages teruggekoppeld aan het gezag. Aan de hand van deze terugkoppeling worden waar nodig prioriteiten bijgesteld. De gemeentelijke bijdrage is gebaseerd op de input van de gemeente Emmen. Het ambtelijk vooroverleg (AVO) wordt geïntensiveerd. Tijdens deze AVO’s wordt de voortgang van het jaarwerkplan besproken. Per AVO kan een bepaalde prioriteit verder uitgediept worden.

Pagina | 2

Prioriteit: Ondermijnende criminaliteit (waaronder cybercrime en jonge aanwas) Ondermijnende criminaliteit (waaronder Cybercrime en Jonge aanwas)

Gezamenlijke ambitie

Gemeentelijke bijdrage

Bijdrage Politie (going-concern)

Inspanning 2023

Samen verstoren we de georganiseerde criminaliteit om zo een eerlijk ondernemersklimaat verder te versterken. We kiezen voor een gebiedsgerichte, fenomeen- en branchegerichte aanpak. De focus ligt hierbij op drugsproductie en –handel, cybercrime en op het voorkomen van jonge aanwas in de georganiseerde criminaliteit. - Bijdrage aan de integrale samenwerking en informatiedeling met partners. - Levert een bijdrage aan en bij de gemeentelijke presentatie aan inwoners/bedrijven en instellingen van de gemeenten - We zetten in Zuidoost Drenthe (ZOD) voort op gerichte voorlichtingsbijeenkomsten van agrarische bedrijven en boeren die te maken hebben met leegstand nu of in de toekomst. Dit met het doel om de alertheid en weerbaarheid van deze doelgroep te vergroten. - Via de casustafel en het Tactisch Veiligheidsoverleg Ondermijning (TVO) bouwen we enerzijds casuïstiek zodanig op dat het na instemming van de driehoek kan worden aangeboden aan het RIEC-NN. - In het TVO wordt daarnaast afgestemd over de mogelijke lokale interventies die in het kader van de aanpak van ondermijning kunnen worden uitgevoerd.

Basisteam - Prioritering van veiligheidsproblemen, waaronder ondermijnende criminaliteit - Deelname aan TVO (ondermijning) - Inzet lokale expertise bij opsporingsonderzoeken - Informatiepositie intensiveren van de politie met behulp van een programma bondgenoten - Casuïstiek zelf oppakken binnen ondermijningsteam of doorzetten naar andere (integrale) podia - Bestrijding van illegale hennepkwekerijen, onder meer m.b.v. bondgenoten en MMA meldingen - Afpakken wederrechtelijk verkregen voordeel - Er is een specialist op het gebied van ondermijning en van cybercrime in het BT - Monitort de verschillende vormen van fraude en rapporteert deze Recherche - Deelname aan TVO ondermijning (DR) - Aanpak van georganiseerde criminaliteit (DRR / DR) - Afpakken wederrechtelijk verkregen voordeel Intelligence - Levert een bijdrage (gevraagd en ongevraagd) aan de informatiepositie op het gebied van ondermijning Gemeenschappelijk - Periodieke afstemming tussen DR, BT en DRIO - Samenwerking Drenthe breed om fenomenen binnen het Ondermijningsveld op te pakken onder leiding van de Districtsrecherche - Intensivering TVO ondermijning, waarin de onderwerpen drugscriminaliteit en jonge aanwas worden besproken - Richten van het Operationeel Veiligheids Overleg (OVO) op het gebied van ondermijning - Periodiek (maandelijks) leveren overzicht van jeugdige verdachten per gemeente - Deelname aan integrale

controles - Profcheck Bithuizen maken (cybercrime awareness)

Pagina | 3

Prioriteit: Aanpak woonoverlast (o.a. personen met verward gedrag) Aanpak woonoverlast (o.a. personen met verward gedrag)

Gezamenlijke ambitie

Gemeentelijke bijdrage

Bijdrage Politie (going-concern)

Inspanning 2023

Door een gezamenlijke en efficiënte aanpak wil de gemeente overlast in wijken en buurten verminderen. Hierbij implementeren en passen zij het AVE (Aanpak Voorkomen Escalatie) opschalingsmodel toe. Spant men zich in om gezamenlijk beleid in het kader van gebiedsverboden op te stellen. De Gemeente maakt lokaal werkafspraken over de concrete vormen van (woon) overlast en de verantwoordelijkheden van de partners die in een bepaald gebied voorkomen. Waaronder: - Het opzetten van een integrale aanpak op lokaalniveau waarin werkafspraken worden gemaakt. - Halverwege het jaar evalueren en delen van ervaringen van het maken van werkafspraken. - Organiseren Borgingsoverleg (politie, GGD, GGZ) vervoer verwarde personen. - Organiseren overleg zorgmijders (OGGZ) - Organiseren GHB expertise overleg. - Aanpak veelplegers met plan van aanpak die opgemaakt wordt onder regie van Reclassering - Organiseren integraal jeugdoverleg - Organiseren TVO jeugd - Deelname door OE-PGA aan het Borgingsoverleg (politie, GGD, GGZ) vervoer verwarde personen. - Deelname door OE-PGA aan overleg zorgmijders (OGGZ) - Deelname GHB expertise overleg. - Deelname aan het integraal jeugdoverleg - Deelname aan het TVO jeugd - Deelname OE-PGA óf OE-wijk aan gemeentelijk veiligheidsoverleg - Aanpak veelplegers; zij veroorzaken veel drank- en drugsoverlast.

Lokale veelplegers worden bijgehouden door middel van een veelplegerslijst in beheer van de OE GGP thema PGA die ook deelneemt aan het districtelijke veelplegersoverleg - Periodiek oprollen (drugs)overlastpanden en opstellen bestuurlijke rapportage - Verwarde personen die crisisopvang nodig zijn worden ter plaatse door ons ondersteund wachtende op de psycholance/ambulance vervoer - Verzamelen en doorsturen door OE-PGA van alle meldingen verwarde personen naar het OGGZ en meldpunt GGD - Hanteren van de aanpak woonoverlast en protocol geluidsoverlast - OE- Thema/OE-wijk/OS-A participeren bij het opstellen van convenanten - Oppakken van signalen op locaties - Oppakken van signalen specifiek op personen. Door te monitoren op personen kan er een PersoonsGebonden Aanpak komen (PGA) - Oppakken van signalen op het gebied van tijden. Specifiek zal er aandacht zijn voor verschillende overlastvormen in vakanties, met feestdagen en tijdens evenementen - Focus op gebruik van wapens bij jongeren - Er wordt informatie verzameld en deze wordt gedeeld met partners voor een integrale aanpak om te komen tot een duurzame oplossing - Intensivering samenwerking met scholen en bureau HALT m.b.t.

preventie (convenant veilige scholen) - Opleggen gebiedsverboden recidiverende overlastveroorzakers - Contact met jeugd in de wijk en op het web (jeugdagenten/Digitale wijkagent) - Gebruik van Bodycamp als hulpmiddel bij vastleggen en voor de afhandeling te gebruiken als confrontatie

Pagina | 4

-

Onderzoek student van de Universiteit van Amsterdam (Master Forensische Orthopedagogiek) naar reprimande Halt zaken

Pagina | 5

Prioriteit: Terugdringen huiselijk geweld en kindermishandeling Terugdringen huiselijk geweld en kindermishandeling

Gezamenlijke ambitie

Gemeentelijke bijdrage

Bijdrage Politie (going-concern)

Inspanning 2023

Duurzaam terugdringen van geweld in afhankelijkheidsrelaties, bevorderen van een veilige thuissituatie en bieden van veiligheid voor slachtoffers van huiselijk geweld en kindermishandeling. Het formuleren/herzien (en hierna opvolgen) van werkafspraken rondom het proces huiselijk geweld. - Organiseren van een eenmalige sessie waarin alle partners die bemoeienis hebben bij/in het proces deelnemen. Zij worden door de gemeenten uit ZuidoostDrenthe uitgenodigd om de werkafspraken door te nemen en te inventariseren of deze moeten worden herzien/aangevuld; - We gaan door met de pilot stalking. - Voortzetten, afronden en inbedden van de projecten voorkomend uit het programma ‘Geweld hoort nergens thuis’. - Trainen professionals AVE (aanpak voorkoming escalatie) aanpak (inzake op- en afschalen van zorg/hulp en de verantwoordelijkheid voor casus- en procesregie. - Huiselijk geweldzaken worden afgehandeld conform actuele protocol. Als het slachtoffer geen aangifte wil of durft te doen pakken wij de zaak eventueel ambtshalve op. - Wij koppelen zaken binnen het registratiesysteem aan de projectcode huiselijk geweld. - Stalkingszaken worden afgehandeld conform actuele protocol. - Bij elke stalkingszaak wordt de risico-inschatting met behulp van de SASH gedaan. - De gegenereerde data van signalen en toename worden geanalyseerd en geduid.

Dit wordt 1x per maand gerapporteerd middels een maandrapportage. - Wij zijn alert op de aanwezigheid van kinderen in HG situaties. - Meldingen kindermishandeling worden aangenomen door de Frontoffice Kindermishandeling van de afdeling zeden. - Expertise van collega’s werkzaam bij de Frontoffice kindermishandeling van de afdeling Zeden wordt bij interne/externe casusbesprekingen en intervisie momenten ingeschakeld. - Monitoring van het proces huiselijk geweld, kindermishandeling en stalking binnen het basisteam wordt gedaan door de OE GGP-wijk HG en een operationeel specialist. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het dashboard ‘geweld hoort nergens thuis’. - De expertise van de portefeuillehouder huiselijk geweld inschakelen tijdens interne/externe casusbesprekingen en intervisie momenten. - Wij voeren een casestudy uit naar HG-zaken en stalking, waarbij we kijken naar het proces van melding tot een eventueel (preventief) huisverbod. Dit wordt afgestemd met de gemeente(n). - Veiligheidsproblematieken HG, kindermishandeling en stalking op casusniveau worden in het OVO en OVO+ besproken. - Voor de HOvJ huisverbod worden intervisiedagen in 2023 georganiseerd. - Collega’s voorlichten en opleiden omtrent actuele werkwijze stalking - Collega’s voorlichten omtrent actuele werkwijze HG en kindermishandeling.

- Betrokken bij het integrale onderzoek naar het onderwerp pleger hulp in het kader van huisverboden. - Meer experimenteren op het opleggen van preventieve huisverboden en hierbij gebruik maken van een integrale aanpak.

Pagina | 6

Prioriteit: Verkeersveiligheid (terugdringen aantal verkeersslachtoffers) Verkeersveiligheid (terugdringen aantal verkeersslachtoffers)

Gezamenlijke ambitie Gemeentelijke bijdrage

Bijdrage Politie (going-concern)

Inspanning 2023

Het terugdringen en aanpakken van verkeersonveilig gedrag middels een integrale aanpak. - Het in kaart brengen van hotspots. - Het aantal controles op deze hotspots intensiveren en waar mogelijk gezamenlijk optreden. - Het uitdragen van meer publiciteit aan verkeersonveilig gedrag en gehouden verkeerscontroles. - Het zorgen voor een veilige fysieke inrichting van wegen. -

Voert handhavingsactiviteiten bij gesignaleerde problemen uit Draagt bij aan jaarlijkse verkeersveiligheidscampagnes Informatie en risicogestuurd/ slim handhaven op de belangrijkste oorzaken van verkeersongevallen met dodelijke afloop en/of ernstig letsel als gevolg: snelheid, alcohol en drugs, rood licht, afleiding in het verkeer en verkeersveelplegers Bijdrage leveren aan integrale cyclische analyse. Monitoren verkeersincidenten/misdrijven. Hotspots in kaart brengen Verkeerscontroles uitvoeren op de hotspots

Pagina | 7

Prioriteit: Veilige evenementen en veilig uitgaan Veilige evenementen/ veilig uitgaan

Gezamenlijke ambitie

Gemeentelijke bijdrage

Bijdrage Politie (going-concern)

Prioriteit 2023

Het verbeteren van de bewustwording van horecaondernemers/ evenementenorganisatoren over de verantwoordelijkheid op het gebied van veilig uitgaan en veilige evenementen. Hierbij hoort ook het voorkomen en aanpakken van alcohol en drugs onder jongeren. In gezamenlijkheid zorgen voor veilige evenementen en voor veilig uitgaan. - De organisator is ervoor verantwoordelijk dat evenementen hoofdzakelijk draaien op eigen beveiliging. Hierbij hoort ook de zorg voor een goede uitstroom van het evenement. Vorenstaande wordt in het proces van de vergunningverlening geborgd. - We gaan gezamenlijk met horecaondernemers in gesprek om hun bewust te maken van hun verantwoordelijkheid voor de omgeving en de bezoekers. We bieden handelingsperspectief in geval van incidenten en/of wanordelijkheden. - Zowel met organisatoren als met ondernemers gaan we in gesprek over het delen van signalen zodat we gezamenlijk kunnen werken aan het voorkomen en aanpakken van het (overmatig) gebruik van alcohol en drugs. Dit zorgt ervoor dat we aan de voorkant kunnen komen en daadkrachtig kunnen optreden.

- Inzet horecatoezicht tijdens de uitgaansnachten (vrijdag en zaterdag) - Inzet capaciteit bij de voorbereiding en tijdens grootschalige evenementen en voetbalwedstrijden (ook van interne partners, zoals team verkeer of korpscheftaken) - Advisering van de vergunningverlener - Wekelijks bespreken horeca-gerelateerde incidenten met de gemeenten - Toepassen verblijfsen gebiedsverboden voor recidiverende overlastveroorzakers en geweldplegers. - Sturing van personeel door de juiste informatievoorziening bij de (nacht-)briefing - Inzet van digitale wijkagent & OSINT omtrent horeca en evenementen - Gebruikmaken van de methodiek bondgenoten - Rapporteren over uitgaansgeweld - Rapporteren over evenementen - Dragen van bodycams bij horeca- en evenementeninzet, ook om beelden te gebruiken bij confrontatie van jeugd en hun gedrag

Pagina | 8

PRIORITEITEN OPENBAAR MINISTERIE Het Openbaar Ministerie heeft de volgende speerpunten voor het jaarwerkplan 2023 politie:

3.1 Basis op orde Het OM vindt dat in de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde de basis op orde moet zijn. Dat betekent concreet dat de politie in de afhandeling van veelvoorkomende criminaliteit (VVC) in 2023 werkt volgens het Prioriteitenkader Basisteams en de landelijke BOSZ-handreiking. Op deze manier bereiken we dat de beschikbare politiecapaciteit wordt ingezet op de juiste zaken. Ook het onderwerp afpakken & beslag behoort tot de basis op orde. Basis op orde

Basis op orde Bijdrage Politie:

-

-

-

De politie acteert op de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde, volgens het prioriteitenkader Basisteam en de landelijke BOSZ- handreiking In het districtelijk ‘Zicht op zaken overleg’ wordt dit gemonitord In de screening van zaken geven wij prioritering, dit aan de hand van een indicatorenlijst en de feiten en omstandigheden. We maken een afweging waaraan we aan elke zaak een prioriteit toe kennen Zaken met een prioriteit 1 worden als eerste opgepakt bijvoorbeeld een minderjarige die een misdrijf heeft gepleegd. Zaken die grote maatschappelijke onrust veroorzaken en agressie tegen medewerkers met een publieke taak. Ook worden geprioriteerd diefstal uit woningen en huiselijk geweld De afspraken met het OM is dat prioriteit 1 en 2 zaken in ieder geval opgepakt moeten worden. Prioriteit 3 en 4 zaken worden alleen opgepakt als daar ruimte voor is.

Afpakken & beslag

Ambitie Misdaad mag niet lonen. Dat doen we door crimineel verdiend vermogen af te pakken. Daardoor wordt de drijfveer weggenomen en ook de mogelijkheid om crimineel verdiend vermogen opnieuw te investeren. Het OM heeft als ambitie om meer en beter af te pakken. Dat doet het OM samen met de politie en andere partners. Afpakken & Beslag Bijdrage Politie:

-

De politie acteert op signalen en afpakkansen in zaken en stelt waar mogelijk een ontnemingsrapportage op In afpakzaken wordt zoveel mogelijk gestreefd naar het leggen van dekkend beslag (beslag gelijk aan berekend wederrechtelijk verkregen) De politie monitort in de rapportage het aantal zaken waarin is afgepakt c.q. beslag is gelegd Basisteam Zuidoost-Drenthe gaat actief op zoek naar afpak kansen om bij te dragen aan deze doelstelling

Ondermijning

Ambitie: Criminaliteit kan ontwrichtend uitwerken op de samenleving. Vooral als criminele netwerken verweven raken met de samenleving en ongewenst invloed bemachtigen in maatschappelijke sectoren en overheidsinstituties. De aanpak van ondermijning vraagt daarom om een breed offensief. Het OM wil dat doen samen met gemeenten en andere partners. Met name ten aanzien van drugshandel en witwassen die op dit moment in omvang de grootste illegale markten vormen.

Pagina | 9

Doelstelling: Het OM Noord Nederland stelt zich ten doel samen met gemeenten, politie, het RIEC en andere ketenpartners de ondermijnende criminaliteit in al haar verschijningsvormen te verminderen. Ondermijning Bijdrage Politie:

-

-

De politie pakt signalen op die voortvloeien uit het door de driehoek vastgestelde IOB (Integrale Ondermijningsbeeld) en de daarop gebaseerde uitvoeringsplannen ondermijning De politie sluit aan bij integrale handhavingsacties en rapporteert daarover Het BT zorgt bij fraude en witwassen voor ontnemingsvoorstellen in alle daarvoor in aanmerking komende misdrijfzaken

Cybercrime

Ambitie: Onze samenleving moet digitaal weerbaarder worden. Cybercriminaliteit zet die weerbaarheid echter onder druk. Cybercrime is een fenomeen met vele gezichten. Van diefstal via computers en afpersing van burgers en bedrijven tot het platleggen van websites en bedrijfsspionage. Dit vraagt een integrale aanpak. Het Parket Noord Nederland geeft hoge prioriteit aan de opsporing en vervolging van cybercrime. Executie

Ambitie: Wie veroordeeld is, moet de straf ook ondergaan. Op dit moment wordt 90% van de opgelegde vrijheidsstraffen binnen 2 jaren tenuitvoergelegd. Er is echter een groep van wie vrijheidsstraffen (te lang) blijven openstaan. De politie is belast met de opsporing van (onvindbare) veroordeelden met een nog openstaande vrijheidsstraf. Door de intensivering van handhaving op het gebied van de geldende coronamaatregelen worden ook een aantal executie zaken minder opgepakt. Dit geldt voornamelijk voor de kortere executiestraffen. Doelstelling: Het OM stelt zich ten doel dat strafrechtelijke beslissingen tijdig en op juiste manier worden uitgevoerd. Zowel ten aanzien van vrijheidsstraffen en geldboetes als ten aanzien van slachtofferzorg, beslag en het toezicht op taakstraffen. Executie Bijdrage Politie

40% van de bij politie aangeleverde dossiers onvindbare veroordeelden met opsporingsindicatie binnen Nederland wordt positief afgedaan (aanhouden veroordeelde).

3.2 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid Het verbeteren van de verkeersveiligheid door het terugdringen van het aantal ongevallen met dodelijke slachtoffers en ernstig letsel.

Ambitie: Verkeersveiligheid raakt ons allemaal. In een dichtbevolkt land als Nederland is het een grote uitdaging om ervoor te zorgen dat alle weggebruikers veilig aan het verkeer kunnen deelnemen. De situatie is ook in Noord-Nederland de laatste jaren verslechterd; het aantal ernstig verkeersgewonden blijft stijgen en ook het aantal verkeersdoden neemt weer toe. Doelstelling: Het terugdringen van het aantal ongevallen met dodelijke slachtoffers en ernstig letsel. Concreet: Afname aantal ongevallen met dodelijke afloop op het grondgebied van het basisteam. Verkeer

Pagina | 10

Bijdrage politie

Overeenkomend met de gemeentelijke prioriteiten zoals benoemd in dit document.

3.3 Milieu Milieu

Ambitie Bij de politie berust de strafrechtelijke handhaving van milieucriminaliteit. Dit doet zij onder gezag van het OM (Functioneel Parket) samen met bijzondere opsporingsdiensten (bod’s) en bijzondere opsporingsambtenaren (boa’s) van de ketenpartners. Milieucriminaliteit is veelomvattend. Het gaat bijvoorbeeld om afvaldumpingen, lozing van chemische stoffen, illegale bedrijfsactiviteiten, bodemen grondwaterverontreiniging, stroperij, handel in beschermde dieren en handel in illegaal vuurwerk. Doelstelling Om de milieucriminaliteit in het werkgebied terug te dringen, heeft het basisteam in 2023 op basis van de toebedeelde milieuformatie capaciteit beschikbaar voor het thema milieu. Milieu Bijdrage Politie:

-

Uitvoeren van integrale milieucontroles o.b.v. handhavingsprogramma’s Natura 2000 gebieden Controleren en handhaven op de invoer, voorhanden hebben en afsteken van illegaal en/of professioneel vuurwerk Afhandelen van inkomende 144-meldingen 1betreffende dierenwelzijn Toezicht uitvoeren in samenwerking met partners op het water, gericht op vaarveiligheid, openbare orde, milieu, criminaliteit en brandveiligheid Jaarlijkse 100% controle vergunninghouders wapenwetgeving

1 Meldingen dierenmishandeling/kwelling

Pagina | 11