Bijlage 2: Jaarwerkplan Politie 2022 (RIS.10502)

Gemeente: Emmen

Teamchefs: Anko Lange OSC: Saman Hassan

Pagina | 0

Inhoud VOORWOORD .................................................................................................................................................... 2 1. INLEIDING ....................................................................................................................................................... 3 2. LOKALE PRIORITEITEN GEMEENTE ............................................................................................................ 3 2.1 Veilige woon- en leefomgeving ................................................................................................................... 3 2.2 Integriteit en veiligheid ................................................................................................................................ 6 3. PRIORITEITEN OPENBAAR MINISTERIE ..................................................................................................... 7 3.1 Basis op orde ............................................................................................................................................ 7 3.2 Verkeersveiligheid ....................................................................................................................................

9 3.3 Milieu ....................................................................................................................................................... 10

Pagina | 1

VOORWOORD Voor u ligt het jaarwerkplan 2022 van de politie van het Basisteam Zuidoost-Drenthe voor de gemeente Emmen. Het jaarwerkplan politie wordt afgestemd in de gezagsdriehoek. In dit jaarwerkplan beschrijven we onze bijdrage aan de veiligheid aan de hand van de thema’s die overeengekomen zijn en vastgelegd in een oplegnotitie prioriteiten jaarwerkplan 2022 voor het basisteam Zuidoost-Drenthe. Het jaarwerkplan is overeenkomend met het Jaarplan Integrale Veiligheid 2021 van de gemeente Emmen en de speerpunten van het Openbaar Ministerie. Het jaarwerkplan politie en de viermaandelijkse politierapportages zijn de informatieproducten die behoren bij het gebiedsgebonden politiewerk (GGP). Binnen het gebiedsgebonden werken staan de problemen centraal die zich in het verzorgingsgebied voordoen, zonder hierbij de landelijk gestelde prioriteiten uit het oog te verliezen. Anko Lange Teamchef Basisteam Zuidoost-Drenthe 01-12-2021

Pagina | 2

1. INLEIDING In het tweede hoofdstuk van dit jaarwerkplan wordt de bijdrage van de politie aan de lokale prioriteiten en doelstellingen van de gemeente Emmen beschreven. Dit jaarwerkplan staat niet op zichzelf, maar sluit aan op het uitvoeringsplan 2022 van de gemeente Emmen. Daaraan gekoppeld beschrijft dit jaarwerkplan voor elke prioriteit de bijdrage van de politie. De gemeente heeft de volgende prioriteiten aangegeven:  Aanpak huiselijk geweld en Kindermishandeling,  Aanpak overlast algemeen 1) Aanpak overlastgevende- en verwarde personen, 2) Aanpak drugs-/drankoverlast 3) Aanpak overlast zwervers 4) Aanpak geluidsoverlast 5) Aanpak jeugdoverlast  Aanpak op ondermijning,  Verkeersveiligheid,  Aanpak alcohol en drugs onder jongeren,  Veilig uitgaan en veilige evenementen. In hoofdstuk 3 worden de prioriteiten van het Openbaar Ministerie weergegeven en daar waar mogelijk de bijdrage van de politie. Daarnaast zijn er prioriteiten van de Eenheid Noord-Nederland uit de veiligheidsagenda beleidsdoelen 2019-2022. Dit zijn de onderwerpen waarvan de Minister meent dat deze, los van lokale prioriteiten, altijd meegewogen moeten worden door het gezag bij de inzet van de politie. Dit betreffen ondermijning, mensenhandel, cybercrime en online kindermisbruik, executie, terrorisme en mobiel banditisme, kindermishandeling en huiselijk geweld en personen met verward gedrag.

Daarnaast richt het basisteam zich uiteraard ook op de reguliere werkzaamheden binnen de kerntaken handhaving, gebiedsgebonden politie, intake & service en opsporing. Binnen de driehoek worden keuzes gemaakt in de prioritering van de politie-inzet.

2. LOKALE PRIORITEITEN GEMEENTE De gemeente bepaalt als regisseur van het lokale veiligheidsbeeld, samen met haar partners de lokale prioriteiten. Daar waar specifieke afspraken gemaakt zijn met de politie over de bijdrage aan de gemeentelijke ambities, worden deze hieronder vermeld of wordt daarnaar verwezen. Daar waar die afspraken niet gemaakt zijn, wordt van de politie verwacht dat zij haar bijdrage levert aan de gemeentelijke ambities en daarbij rekening houdt met de doelstellingen. De resultaten van onze bijdrage aan de gemeentelijke ambities worden met de viermaandelijkse politierapportages teruggekoppeld aan het gezag. Aan de hand van deze terugkoppeling worden waar nodig prioriteiten bijgesteld. Hieronder wordt ingegaan op de lokale prioriteiten van de gemeente Emmen.

2.1 Veilige woon- en leefomgeving Huiselijk geweld

Gemeentelijke doelstelling: duurzaam beëindigen van geweld in afhankelijkheidsrelaties, bevorderen van een veilige thuissituatie en bieden van veiligheid voor slachtoffers van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Pagina | 3

Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling

Bijdrage Politie

Prioriteit 2022

- Huiselijk geweldzaken worden afgehandeld conform actuele protocol. Als het slachtoffer geen aangifte wil of durft te doen pakken wij de zaak eventueel ambtshalve op. - Wij koppelen zaken binnen het registratiesysteem aan een projectcode huiselijk geweld. - De gegenereerde data van signalen en toename worden geanalyseerd en geduid. Dit wordt 1x per maand gerapporteerd middels een maandrapportage. - Wij zijn alert op de aanwezigheid van kinderen in HG situaties. - Meldingen kindermishandeling worden aangenomen door de Frontoffice Kindermishandeling van de afdeling zeden. - Monitoring van het proces huiselijk geweld binnen het basisteam wordt gedaan door de OE GGP-wijk jeugd, HG & eer gerelateerd geweld en een operationeel specialist. - Wij voeren een case study uit naar HG-zaken, waarbij we kijken naar het proces van melding tot een eventueel (preventief) huisverbod. Dit wordt afgestemd met de gemeente(n). - Collega’s voorlichten omtrent actuele werkwijze HG en kindermishandeling. - De expertise van de portefeuillehouder Huiselijk geweld inschakelen tijdens interne/externe casusbesprekingen en intervisie momenten. Bijvoorbeeld over de rol van de HOvJ. - Expertise inschakelen van collega’s werkzaam bij de Frontoffice kindermishandeling van de afdeling Zeden, bij interne/externe casusbesprekingen en intervisie momenten.

Overlast

Gemeentelijke doelstelling: algemeen overlast in wijken en buurten verminderen. Overlast kent vele verschijningsvormen. In de politiesystemen onderscheiden we de veel voorkomende vormen van overlast zoals overlast verwarde personen, geluidsoverlast, drugs- & drankoverlast, overlast zwervers, overlast zwervers, jeugdoverlast en vuurwerkoverlast. Overlast van verwarde personen is hier specifiek uitgelicht, de andere overlastvormen zijn gebundeld onder aanpak overige overlast. Aanpak overlast gevende- en verwarde personen Bijdrage Politie

- Lokale veelplegers worden besproken in het districtelijke veelplegersoverleg onder regie van het OM. - Aanpak veelplegers; zij veroorzaken veel drank- en drugsoverlast. Lokale veelplegers worden bijgehouden door middel van een veelplegerslijst in beheer van de OE GGP thema PGA die ook deelneemt aan het districtelijke veelplegersoverleg. - Aanpak veelplegers met plan van aanpak die opgemaakt wordt onder regie van Reclassering. - Periodiek oprollen (drugs)overlastpanden en opstellen bestuurlijke rapportage. - Verwarde personen die crisisopvang nodig zijn worden ter plaatse door ons ondersteund wachtende op de psycholance/ambulance vervoer. - Deelname door OE-PGA aan het Borgingsoverleg (politie, GGD, GGZ) vervoer verwarde personen. - Verzamelen en doorsturen door OE-PGA van alle meldingen verwarde personen naar het OGGZ en meldpunt GGD. - Deelname door OE-PGA aan overleg zorgmijders (OGGZ) - Gebruik protocol in het geval van geluidsoverlast.

Pagina | 4

- Deelname GHB expertise overleg - Opleggen gebiedsverboden recidiverende overlastveroorzakers. - Deelname OE-PGA óf OE-wijk aan gemeentelijk veiligheidsoverleg.

Prioriteit 2022

Aanpak overige overlast Bijdrage Politie

Prioriteit 2022

- Oppakken van signalen op locaties, specifiek zal de politie zich zeker richten op overlast rondom het Stationsgebied en in Angelslo - Oppakken van signalen specifiek op personen. Door te monitoren op personen kan er een PersoonsGebonden Aanpak komen (PGA). - Oppakken van signalen op het gebied van tijden. Specifiek zal er aandacht zijn voor verschillende overlastvormen in vakanties, met feestdagen en tijdens evenementen. - Focus op gebruik van wapens bij jongeren - Er wordt informatie verzameld en deze wordt gedeeld met partners voor een integrale aanpak om te komen tot een duurzame oplossing. - Deelname GHB expertise overleg. - Intensivering samenwerking met scholen en bureau HALT m.b.t. preventie - Het opstellen van een bestuurlijke rapportage voor het kunnen nemen van een bestuurlijke maatregel betreffende (drugs)overlastpanden. - Deelname OE-wijkagent aan gemeentelijke veiligheidsoverleg. - Recidivisten bespreken in het gemeentelijke veiligheidsoverleg - Contact met jeugd in de wijk en op het web - Gebruik van bodycams als hulpmiddel bij vastleggen en voor de afhandeling te gebruiken als confrontatie - Deelname aan het integraal jeugdoverleg - Deelname aan het TVO jeugd

Veilig uitgaan Veilig uitgaan/uitgaansgeweld

Bijdrage Politie

Prioriteit 2022

- Inzet horecatoezicht tijdens de uitgaansnachten (donderdag t/m zaterdag). - Wekelijks bespreken horeca-gerelateerde incidenten met de gemeente. - Toepassen verblijfs- en gebiedsverboden voor recidiverende overlastveroorzakers en geweldplegers. - Goede sturing door de juiste informatievoorziening bij de nachtbriefing. - Sociale media strategie omtrent veilig uitgaan - Digitale wijkagent in positie brengen - Bondgenoten op het gebied van veilig uitgaan vastleggen en beschikbaar maken voor het team.

Veilige evenementen

De gemeente Emmen kent veel grote(re) evenementen. Dit brengt de nodige risico’s met zich mee bij handhaving van de openbare orde en legt daarom een claim op de politiecapaciteit. Onze gezamenlijke inzet is gericht op een goede voorbereiding van risicovolle en grootschalige evenementen, het verminderen van politie-inzet en een adequate reactie op onveiligheid en calamiteiten. Dit betekent alertheid en paraatheid op momenten die er toe doen. We werken gezamenlijk aan een goede informatiepositie en hebben een gezamenlijke strategie (preventie bestuurlijk, strafrechtelijk) om problemen te voorkomen of op te lossen.

Pagina | 5

Veilige evenementen

Bijdrage Politie

- Advisering van de vergunningverlener. - Inzet capaciteit bij de voorbereiding en tijdens grootschalige evenementen en voetbalwedstrijden. - De inzet van de politie is gericht op professioneel grootschalig optreden en paraatheid - Sociale media strategie omtrent veilig verloop evenementen - Digitale wijkagent in positie brengen - Bondgenoten op het gebied van veilig evenementen verloop vastleggen en beschikbaar maken voor het team.

Prioriteit 2022

2.2 Integriteit en veiligheid Ondermijning en cybercrime

Gemeentelijke doelstelling: voorkomen dat de gemeentelijke dienstverlening gebruikt wordt bij ondermijnende activiteiten en verbeteren informatiepositie. Aanpak ondermijning en cybercrime algemeen

Bijdrage Politie

Prioriteit 2022

- Prioritering van veiligheidsproblemen, waaronder ondermijnende criminaliteit - Periodieke afstemming tussen DR, BT en DRIO - Casuïstiek zelf oppakken binnen ondermijningsteam of doorzetten naar andere podia (NEWTON, klassiek, RIEC etc.) - Deelname aan TVO ondermijning - Aanpak van georganiseerde criminaliteit is georganiseerd op eenheidsniveau - Bijdrage aan de integrale samenwerking en informatiedeling met partners. - Inzet lokale expertise bij opsporingsonderzoeken. - Informatiepositie intensiveren van de politie met behulp van een programma bondgenoten. - Bestrijding van illegale hennepkwekerijen, onder meer m.b.v. bondgenoten en MMA meldingen. - Afpakken van wederrechtelijk verkregen voordeel. Dit doen we door bij een aanhouding zoveel mogelijk goederen en/of geld in beslag te nemen. - Levert een bijdrage aan en bij de gemeentelijke presentatie aan inwoners/bedrijven en instellingen van de gemeente Emmen - Er is een specialist op het gebied van ondermijning en van cybercrime in het BT - BT monitort de verschillende vormen van fraude en rapporteert deze - Veiligheidsproblemen vanaf de basis in kaart krijgen vanuit het clustergericht werken. - Ondermijningsteam BT voor zowel het delen van kennis als het oppakken / meedenken in complexe veiligheidsproblemen.

2.3 Verkeersveiligheid Het verbeteren van de verkeersveiligheid door het terugdringen van het aantal ongevallen met dodelijke slachtoffers en ernstig letsel. Verkeersveiligheid

Bijdrage Politie

Voert handhavingsactiviteiten bij gesignaleerde problemen uit - Draagt bij aan jaarlijkse verkeersveiligheidscampagnes - Informatie en risico gestuurd / slim handhaven op de belangrijkste oorzaken van verkeersongevallen met dodelijke afloop en/of ernstig letsel als gevolg: snelheid, alcohol en drugs, rood licht, afleiding in het verkeer en

Pagina | 6

verkeersveelplegers -Bijdrage leveren aan integrale cyclische analyse. - Hotspots in kaart brengen en op deze hotspots controles intensiveren - Verkeerscontroles uitvoeren op de hotspots

Prioriteit 2022

3. PRIORITEITEN OPENBAAR MINISTERIE Het Openbaar Ministerie heeft de volgende speerpunten voor het jaarwerkplan 2022 politie:

3.1 Basis op orde Het OM vindt dat in de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde de basis op orde moet zijn. Dat betekent concreet dat de politie in de afhandeling van veelvoorkomende criminaliteit (VVC) in 2022 werkt volgens het Prioriteitenkader Basisteams en de landelijke BOSZ-handreiking. Op deze manier bereiken we dat de beschikbare politiecapaciteit wordt ingezet op de juiste zaken. Ook het onderwerp afpakken & beslag behoort tot de basis op orde. Basis op orde

Basis op orde Bijdrage Politie:

- De politie acteert op de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde, volgens het prioriteitenkader Basisteam en de landelijke BOSZ- handreiking. - In het districtelijk ‘Zicht op zaken overleg’ wordt dit gemonitord. - In de screening van zaken geven wij prioritering, dit aan de hand van een indicatorenlijst en de feiten en omstandigheden. We maken een afweging waaraan we aan elke zaak een prioriteit toe kennen. - Zaken met een prioriteit 1 worden als eerste opgepakt bijvoorbeeld een minderjarige die een misdrijf heeft gepleegd. Zaken die grote maatschappelijke onrust veroorzaken en agressie tegen medewerkers met een publieke taak. Ook worden geprioriteerd diefstal uit woningen en huiselijk geweld. - De afspraken met het OM is dat prioriteit 1 en 2 zaken in ieder geval opgepakt moeten worden. Prioriteit 3 en 4 zaken worden alleen opgepakt als daar ruimte voor is.

Afpakken & beslag

Ambitie Misdaad mag niet lonen. Dat doen we door crimineel verdiend vermogen af te pakken. Daardoor wordt de drijfveer weggenomen en ook de mogelijkheid om crimineel verdiend vermogen opnieuw te investeren. Het OM heeft als ambitie om meer en beter af te pakken. Dat doet het OM samen met de politie en andere partners. Doelstelling Het OM Noord-Nederland kent voor afpakken jaarlijks een incassodoelstelling en een beslagdoelstelling. Voor 2021 zijn de doelstellingen nog niet bekend. Daarom streeft het OM ernaar om tenminste in 2022 binnen de Politie Eenheid Noord Nederland in totaal aan incasso en aan beslag € 14.000.000 op te leggen. Afpakken & Beslag Bijdrage Politie:

- De politie acteert op signalen en afpakkansen in zaken en stelt waar mogelijk een ontnemingsrapportage op. - In afpakzaken wordt zoveel mogelijk gestreefd naar het leggen van dekkend beslag (beslag gelijk aan berekend wederrechtelijk verkregen). - De politie monitort in de rapportage het aantal zaken waarin is afgepakt c.q. beslag is gelegd. - De politie NN legt in 2022 in totaal aan incasso en aan beslag € 14.000.000 op. - Basisteam Zuidoost-Drenthe legt in 2022 voor ≥ 25 zaken beslag.

Pagina | 7

Ondermijning

Ambitie: Criminaliteit kan ontwrichtend uitwerken op de samenleving. Vooral als criminele netwerken verweven raken met de samenleving en ongewenst invloed bemachtigen in maatschappelijke sectoren en overheidsinstituties. De aanpak van ondermijning vraagt daarom om een breed offensief. Het OM wil dat doen samen met gemeenten en andere partners. Met name ten aanzien van drugshandel en witwassen die op dit moment in omvang de grootste illegale markten vormen. Doelstelling: Het OM Noord Nederland stelt zich ten doel samen met gemeenten, politie, het RIEC en andere ketenpartners de ondermijnende criminaliteit in al haar verschijningsvormen te verminderen. Ondermijning Bijdrage Politie:

* Het aantal op te rollen CSV’s in Noord Nederland voor 2022 is 80. * De politie pakt signalen op die voortvloeien uit het door de driehoek vastgestelde IOB (Integrale Ondermijningsbeeld) en de daarop gebaseerde uitvoeringsplannen ondermijning; * De politie sluit aan bij integrale handhavingsacties en rapporteert daarover; * Het BT zorgt bij fraude en witwassen voor ontnemingsvoorstellen in alle daarvoor in aanmerking komende misdrijfzaken;

Cybercrime

Ambitie: Onze samenleving moet digitaal weerbaarder worden. Cybercriminaliteit zet die weerbaarheid echter onder druk. Cybercrime is een fenomeen met vele gezichten. Van diefstal via computers en afpersing van burgers en bedrijven tot het platleggen van websites en bedrijfsspionage. Dit vraagt een integrale aanpak. Het Parket Noord Nederland geeft hoge prioriteit aan de opsporing en vervolging van cybercrime. Doelstelling: Het OM wil in Noord Nederland, op basis van de landelijke veiligheidsagenda, 27 reguliere onderzoeken naar cybercriminaliteit1 uitvoeren in 2022. Cybercrime Bijdrage politie

- Het Basisteam levert in 2022 tenminste 4 cyberzaken aan bij het OM.

Executie

Ambitie: Wie veroordeeld is, moet de straf ook ondergaan. Op dit moment wordt 90% van de opgelegde vrijheidsstraffen binnen 2 jaren tenuitvoergelegd. Er is echter een groep van wie vrijheidsstraffen (te lang) blijven openstaan. De politie is belast met de opsporing van (onvindbare) veroordeelden met een nog openstaande vrijheidsstraf. Door de intensivering van handhaving op het gebied van de geldende coronamaatregelen worden ook een aantal executie zaken minder opgepakt. Dit geldt voornamelijk voor de kortere executiestraffen. Doelstelling: Het OM stelt zich ten doel dat strafrechtelijke beslissingen tijdig en op juiste manier worden uitgevoerd. Zowel ten aanzien van vrijheidsstraffen en geldboetes als ten aanzien van slachtofferzorg, beslag en het toezicht op taakstraffen. Executie Bijdrage Politie

- 40% van de bij politie aangeleverde dossiers onvindbare veroordeelden met opsporingsindicatie binnen Nederland wordt positief afgedaan (aanhouden veroordeelde).

1 Dat wil zeggen cybercrime in enge zin, te weten: artt. 138ab, 138b, 138c, 139c , 139d, 139e, 139g,

161sexies, 161septies, 317-2, 350a, 350b, 350c en 350d

Pagina | 8

3.2 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid Het verbeteren van de verkeersveiligheid door het terugdringen van het aantal ongevallen met dodelijke slachtoffers en ernstig letsel.

Ambitie: Verkeersveiligheid raakt ons allemaal. In een dichtbevolkt land als Nederland is het een grote uitdaging om ervoor te zorgen dat alle weggebruikers veilig aan het verkeer kunnen deelnemen. De situatie is ook in Noord-Nederland de laatste jaren verslechterd; het aantal ernstig verkeersgewonden blijft stijgen en ook het aantal verkeersdoden neemt weer toe. Doelstelling: Het terugdringen van het aantal ongevallen met dodelijke slachtoffers en ernstig letsel. Concreet: Afname aantal ongevallen met dodelijke afloop op het grondgebied van het basisteam. Verkeer Bijdrage politie

Overeenkomend met de gemeentelijke prioriteiten zoals benoemd in dit document.

Pagina | 9

3.3 Milieu Milieu

Ambitie Bij de politie berust de strafrechtelijke handhaving van milieucriminaliteit. Dit doet zij onder gezag van het OM (Functioneel Parket) samen met bijzondere opsporingsdiensten (bod’s) en bijzondere opsporingsambtenaren (boa’s) van de ketenpartners. Milieucriminaliteit is veelomvattend. Het gaat bijvoorbeeld om afvaldumpingen, lozing van chemische stoffen, illegale bedrijfsactiviteiten, bodemen grondwaterverontreiniging, stroperij, handel in beschermde dieren en handel in illegaal vuurwerk. Doelstelling Om de milieucriminaliteit in het werkgebied terug te dringen, heeft het basisteam in 2022 op basis van de toebedeelde milieuformatie capaciteit beschikbaar voor het thema milieu. Milieu Bijdrage Politie:

- Uitvoeren van integrale milieucontroles o.b.v. handhavingsprogramma’s Natura 2000 gebieden. - Controleren en handhaven op de invoer, voorhanden hebben en afsteken van illegaal en/of professioneel vuurwerk. - Afhandelen van inkomende 144-meldingen 2betreffende dierenwelzijn; - Toezicht uitvoeren in samenwerking met partners op het water, gericht op vaarveiligheid, openbare orde, milieu, criminaliteit en brandveiligheid. - Jaarlijkse 100% controle vergunninghouders wapenwetgeving. - Onderzoek door extern student 1 februari ’22-t/m 1 juli ‘22 naar de veiligheid en beveiliging rondom MDWK incident afhandeling.

2 Meldingen dierenmishandeling/kwelling

Pagina | 10