Bijlage 2 - Bestemmingsplan Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54 met planidentificatienummer NL.IMRO.0114.2022022-B701

Milieusituatie: Ter waarborging en ter voorkoming van een milieukundig ongewenste situatie als gevolg van een ruimtelijke ingreep dient rekening gehouden te worden met: i. de mate van hinder voor de omliggende functies; ii. de gevolgen voor de externe veiligheid; iii. de gevolgen van de aanwezigheid van gevoelige functies voor de hinderlijke functies; iv. de gevolgen voor flora en fauna in relatie met de omgeving; v. de gevolgen voor de bodemkwaliteit; vi. de gevolgen voor de (grond)waterkwaliteit; vii. de situering van gebouwen ten opzichte van het water. 8. Gebruiksmogelijkheden in andere bestemmingen Ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en de zich daarop bevindende bouwwerken is het niet toegestaan op enig terrein zodanig te bouwen, dat daardoor op een aangrenzend terrein, waarvan de toestand op dat moment overeenkomt met het plan, een situatie zou ontstaan die niet meer overeenkomt met het plan of waardoor een reeds bestaande afwijking van het plan zou worden vergroot. Figuur 6.1: Beoordelingscriteria afwijkingen en nader eisen.

De bevoegdheid ex. artikel 3.6 Wro om het bestemmingsplan te wijzigen ligt eveneens bij burgemeester en wethouders. De wijzigingsbevoegdheid maakt een wijziging van een bestemming in een andere bestemming mogelijk. Voor de wijzigingsbevoegdheid geldt dat deze niet kan worden uitgevoerd, voordat onderzoek is uitgevoerd. Dit biedt de mogelijkheid om nader onderzoek zoveel mogelijk op de concrete situatie af te stemmen. Bescherming van waarden Om bepaalde natuurlijke, landschappelijke en/ of cultuurhistorische/ archeologische waarden te beschermen is in de volgende regels een omgevingsvergunningenstelsel opgenomen: 'Waarde Archeologie-2'. Daardoor wordt de uitvoering van bepaalde activiteiten - die niet altijd en overal in strijd met de onderkende waarden behoeven te zijn - aan bepaalde voorwaarden gebonden. Het stelsel biedt het college de mogelijkheid om de toelaatbaarheid van bepaalde activiteiten en gebruiksvormen per geval na te gaan en eventueel aan de uitvoering bepaalde eisen te stellen. Het moet daarbij gaan om activiteiten die op basis van de doeleindenomschrijving van het betreffende artikel mogelijk zijn, maar bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastgesteld) 25

waarvoor een nadere afweging omtrent de toelaatbaarheid is gewenst. Normale onderhoudswerkzaamheden kunnen zonder vergunning uitgevoerd worden. Daarom is bij alle Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden en aangegeven dat normale onderhoudswerkzaamheden niet onder de vergunningsplicht vallen. In de praktijk kan het lastig zijn om te bepalen of een bepaalde activiteit als "normaal onderhoud" kan worden aangemerkt. In ieder geval zal het bij "normale onderhouds- c.q. exploitatiewerkzaamheden" moeten gaan om werkzaamheden die ter plaatse regelmatig terugkeren, teneinde tot een goed beheer van de gronden te komen. Incidentele ingrepen zoals bijvoorbeeld de cultuurtechnische situatie kunnen niet onder normale onderhoudswerkzaamheden begrepen worden. Ook werkzaamheden die een onherstelbare aantasting betekenen van de aan een gebied toegekende waarde zullen niet als "normaal" beschouwd kunnen worden. Opzet regels De planregels van dit bestemmingsplan zijn opgedeeld in vier hoofdstukken: Hoofdstuk 1. Inleidende regels; Hoofdstuk 2. Bestemmingsregels; Hoofdstuk 3. Algemene regels; Hoofdstuk 4. Overgangs - en slotregels. De inhoud van de verschillende hoofdstukken wordt als volgt toegelicht: 5.3.1

Hoofdstuk1 Inleidende regels

In hoofdstuk 1 worden diverse begrippen welke in de planregels worden gehanteerd nader verklaard. Dit om mogelijke interpretatieproblemen te voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen dienen te worden gemeten. Artikel 1 Begrippen De begripsbepalingen in artikel 1 zijn noodzakelijk bij de interpretatie van de regels. In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. De begrippen die hierin zijn opgenomen zijn terug te vinden in de bestemmingsbepalingen. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik. Met uitzondering van de eerste twee begrippen (plan en bestemmingsplan) zijn de begrippen alfabetisch gerangschikt. De begrippen zijn zoveel mogelijk gebaseerd op vaste jurisprudentie. In de loop der tijd hebben de meeste begrippen zich ontwikkeld tot een standaard, waarvan ook in dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt. Artikel 2 Wijze van meten De bepalingen over de wijze van meten zijn in artikel 2 opgenomen. Dit artikel geeft aan hoe de hoogteen andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden. 5.3.2

Hoofdstuk2 bestemmingsregels

In hoofdstuk 2 worden artikelsgewijs de op de verbeelding aangegeven bestemmingen omschreven en wordt toegelicht op welke wijze de gronden en opstallen gebruikt mogen worden. Behalve bestemmingen en dubbelbestemmingen zijn binnen het bestemmingsplan aanduidingen te onderscheiden. Deze aanduidingen bevatten specificaties van bestemmingen en dubbelbestemmingen met betrekking tot gebruik of bouwen. Artikel 3 Wonen - Twee aaneen Bij Wonen - Twee aan een gaat het om grondgebonden twee-onder-één kap woningen. Hiervan zijn er in het plangebied een aantal aanwezig. De oppervlakte van de bebouwing per twee-onder-één kap woning mag maximaal 150 m² bedragen. Hierbij mag het bestemmingsvlak niet met meer dan 50% worden bebouwd. Alle bebouwing dient binnen het bouwvlak gerealiseerd te worden. De bouwhoogte van de woning mag maximaal 9 m bedragen, de goothoogte maximaal 3,5 m. De dakhelling bedraagt ten minste 30 graden en ten hoogste 60graden. De afstand naar de zijerfscheiding bedraagt minimaal 3 meter, danwel de bestaand afstand wanneer deze minder is. Bijbehorende

26 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

bouwwerken dienen ruimtelijk ondergeschikt te zijn aan hoofdgebouwen. Dit vertaalt zich in goot- en bouwhoogte, oppervlakte en ligging. Zo dienen bijbehorende bouwwerken minimaal 3 meter achter de gevellijn (de naar de weg gekeerde gevels) van de woning te worden opgericht. Wanneer het stedenbouwkundig- en cultuurhistorisch inpasbaar is kan deze afstand met een afwijking verkleind worden. De bouwhoogte van een bijbehorend bouwwerk mag maximaal 6 meter bedragen, de goothoogte van een bijbehorend bouwwerk mag maximaal 3 meter bedragen. Om landschappelijke redenen en/of om nadelige effecten voor omwonenden te voorkomen mag de hoogte van bijbehorende bouwwerken binnen 3 meter afstand van de perceelsgrens maximaal 3,5 meter bedragen. . Het zelfstandig bewonen van bijbehorende bouwwerken is niet toegestaan. De hoogte van erf- en terreinafscheidingen mag in principe 2 meter bedragen, uitgezonderd erf- en terreinafscheidingen aangrenzend aan openbaar gebied. De maximale hoogte bedraagt hier 1 meter. De woonfunctie kan eventueel met een afwijking uitgebreid worden met een Bed and Breakfast accommodatie of een beroep aan huis. Hiervoor geldt dat de functies ondergeschikt moeten zijn aan de hoofdfunctie wonen en binnen de bestaande bebouwing moeten plaatsvinden.

Artikel 4 Tuin De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen met andere bijbehorende bouwwerken. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen, worden gebouwd. Voor erfafscheidingen en overige bouwwerken gelden specifieke hoogtematen. 5.3.2.1 Dubbelbestemmingen Dubbelbestemmingen worden opgenomen als meerdere functies onafhankelijk van elkaar op dezelfde plaats voorkomen. In feite betreft het hier twee (of meer) afzonderlijke bestemmingen voor één (deel van een) gebied. Daar waar een dubbelbestemming is gelegen, geldt zowel de bepaling van de betreffende (hoofd)bestemming als de bepaling zoals gesteld in de dubbelbestemming. Aan een dubbelbestemming bestaat behoefte, wanneer een bestemming onvoldoende recht doet aan de functies/gebruiksdoelen die op de betrokken gronden toelaatbaar (moeten) zijn of wanneer ruimtelijk relevante belangen veilig moeten worden gesteld die niet of onvoldoende met een bestemming kunnen worden gewaarborgd. Dubbelbestemmingen hebben voorrang op de hoofdbestemmingen. Dit betekent dat bepalingen van bestemmingen alleen van toepassing zijn als deze niet strijdig zijn met bepalingen die horen bij dubbelbestemmingen. Door deze dubbelbestemmingen worden Afwegingen opgelegd aan onderliggende (hoofd) bestemmingen.

In de bestemmingsomschrijving van de dubbelbestemming worden niet alle doeleinden opnieuw genoemd maar alleen die waarvoor de dubbelbestemming is opgenomen. Het plangebied Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54 kent één dubbelbestemmingen te weten: Artikel 5 Waarde - Archeologie 2 Om de archeologische waarden in het plangebied te beschermen is de dubbelbestemming Waarde Archeologie 2 op de verbeelding opgenomen. Voor gronden binnen categorie Waarde - Archeologie 2 geldt net als de gronden met WaardeArcheologie 1 dat met de gemeente overleg moeten plaatsvinden omdat het uitgangspunt bij terreinen met een archeologische waarde is om deze in de bodem te behouden. Rondom terreinen en objecten met Waarde - Archeologie 1 is een zone van 50m bestempeld tot gebied van Waarde - Archeologie 2 Voor Waarde - archeologie 2 is een minimumoppervlak voor bodemverstoringen opgenomen van 100 m² en een diepte van 30 cm onder maaiveld. Tevens geldt een drainageverbod. 5.3.3

Hoofdstuk3 Algemene regels

Hoofdstuk 3 van de regels bevat bepalingen die van toepassing zijn op meerdere bestemmingen, zodat het uit praktische overwegingen de voorkeur verdient deze in afzonderlijke artikelen onder te brengen. Artikel 6 Anti-dubbeltelregel Met dit artikel wordt voorkomen dat meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt. Dit is bijvoorbeeld mogelijk als (onderdelen van) bouwpercelen van eigenaars in maatvoering verschillen en wisselen. Door verwerving van een extra (bouw)perceel of een gedeelte daarvan, kunnen de gronden niet bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastgesteld) 27

meegenomen worden met de berekening van de bouwmogelijkheden van het nieuwe perceel als de nieuw verworven gronden reeds meegenomen zijn bij de berekening van een eerdere bouwplannen. Het is dus niet toegestaan gronden twee keer in te zetten om een omgevingsvergunning te verkrijgen. Artikel 7 Algemene bouwregels In artikel 7 zijn regels opgenomen voor het bouwen van ondergeschikte bouwonderdelen. De genoemde onderdelen mogen de in de regels bepaalde maximale bouwhoogte overschrijden met de in artikel genoemde maten. Hiervoor is bewust gekozen omdat dit duidelijkheid en enige vrijheid aan ontwerpers biedt. Tevens wordt in dit artikel, artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing verklaard met uitzondering van een zestal onderwerpen dit o.a in verband met de bereikbaarheid, beheer en gebruik van het openbaar gebied. Artikel 8 Algemene gebruiksregels In dit artikel wordt aangegeven welke vormen van gebruik in ieder geval in strijd met dit bestemmingsplan zijn. Artikel 9 Algemene afwijkingsregels Afwijkingsregels zijn regels waardoor aan de bestemmingsbepalingen de nodige extra flexibiliteit wordt meegegeven. Toestemming voor afwijking gebeurt door het verlenen van een omgevingsvergunning.

Het college van burgemeester en wethouders kan bijvoorbeeld een omgevingsvergunning verlenen voor het 10 % vergroten van de bouwmogelijkheden voor goot- en nokhoogte, het bouwen van bijgebouwen in de voorgevel van het hoofdgebouw, het bouwen van het hoofdgebouw maximaal 5 meter achter de gevellijn en het bouwen met een minder steile dakhelling. Daarnaast zijn ten aanzien van het gebruik afwijkingsmogelijkheden opgenomen voor de uitoefening van een aan huis gebonden kleinschalige beroeps- of bedrijfsactiviteiten voor alle woningen of het uitoefenen van bed en breakfast. De omgevingsvergunningen mogen alleen gebruikt worden indien niet op grond van een andere bepaling in deze regels omgevingsvergunning kan worden verleend. Dit betekent dat niet 2 keer omgevingsvergunning kan worden verleend van eenzelfde bepalingen of dat bepalingen die extra bouwmogelijkheden geven niet cumulatief gebruikt mogen worden. Artikel 10 Algemene wijzigingsregels Het bestemmingsplan bevat in een aantal gevallen een mogelijkheid tot het wijzigen van het plan op basis van de wijzigingsbevoegdheid op grond van artikel 3.6 Wro. De procedure van de wijzigingsbevoegdheid is geregeld in de Wro. Artikel 11 Overige regels Dit artikel regelt de van toepassingsverklaring van de parapluplannen Parkeernormen en Standplaatsen op het plangebied. 5.3.4

Hoofdstuk4 overgangs- en slotregels

Het laatste hoofdstuk "Overgangs en slotregels" bevat in artikel Artikel 12 overgangsrecht het overgangsrecht, zoals beschreven in het besluit Ruimtelijke Ordening. In artikel 12.1 is persoonsgebonden overgangsrecht opgenomen. Artikel 13 slotregel is de slotregel. In dit artikel wordt aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald. In dit geval kunnen de regels van het bestemmingsplan aangehaald worden als regels van het bestemmingsplan Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54".

28 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

5.4

Handhaving

In dit bestemmingsplan heeft actueel beleid zijn doorwerking in de regels gekregen. Hierdoor is het juridisch kader van het bestemmingsplan voor gemeente als publiek beter toepasbaar geworden. Van de gemeente mag verwacht worden dat opgetreden wordt als de regels van het bestemmingsplan niet worden nageleefd. Bestemmingsplannen zijn immers bindend voor overheid en publiek ter bescherming van een goede ruimtelijke kwaliteit en een veilige leefomgeving. Het college van de gemeente Emmen heeft het beleidsplan Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (VTH) vastgesteld. Dit beleidsplan VTH beschrijft de visie en ambitie op het terrein van de gemeentelijke VTH-taken, waaronder ook valt het toepassen en naleven van de regels in het bestemmingsplan. Daarnaast geeft het beleidsplan VTH invulling aan de wettelijke plicht om vastgesteld VTH-beleid te hebben. Voor wat betreft handhaving kan de gemeente onmogelijk continu alles controleren. De gemeente vertrouwt erop dat inwoners en bedrijven de regels naleven en zij er alles aan doen om risico's en nadelige effecten voor de maatschappij te voorkomen. Risico's bepalen de inzet van de beschikbare capaciteit. Op basis van kennis en ervaring is vastgesteld welke bedrijfscategorieën en activiteiten het grootste risico vormen voor fysieke veiligheid, leefbaarheid, volksgezondheid, milieu en imago.

Deze uitgangspunten zijn gebruikt bij het opstellen van dit bestemmingsplan en worden ook toegepast bij de naleving van de regels van het bestemmingsplan.

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastgesteld) 29

Hoofdstuk 6

Maatschappelijke betrokkenheid

6.1

Overleg ex. artikel 3.1.1 Bro en zienswijzen

6.1.1

Overleg

Het college heeft het bestemmingsplan Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54 vrijgegeven voor overleg artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro), Het concept- ontwerpbestemmingsplan is op 5 oktober 2022 voor overleg verzonden naar provincie Drenthe, waterschap Hunze en Aa's en plaatselijk belang Weerdinge met het verzoek om binnen 6 weken te reageren. De provincie Drenthe heeft op het bestemmingsplan gereageerd.. In de reactie van provincie Drenthe wordt aangegeven dat het plan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Indien het plan overeenkomstig het voorontwerp in procedure wordt gebracht mag er vanuit gegaan worden dat Gedeputeerde Staten geen reden zal zien om vanuit provinciaal belang in te grijpen in de verdere procedure. De reactie van provincie Drenthe is bijgevoegd in Bijlage 3.

6.2

Zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 18 januari 2023 tot en met 28 februari 2023 voor eenieder ter inzage gelegen. Op het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijze ingediend. Deze zienswijze heeft aanleiding gegeven tot tekstuele wijziging in paragraaf 3 van de toelichting van het bestemmingsplan. In deze paragraaf is toegelicht waarom de zelfstandige appartementen aan de Buiskoolstraat 2 en 2a niet positief bestemd worden. Daarnaast is in de regels van het bestemmingsplan persoonsgebonden overgangsrecht opgenomen. De nota van beantwoording zienswijze is opgenomen in Bijlage 4.

30 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

Hoofdstuk 7

Economische uitvoerbaarheid

De kosten van het maken van het voorliggend bestemmingsplan worden in dit geval gedekt op grond van de Verordening op de heffing en invordering van leges 2014, als vastgesteld door de raad op 19 december 2013. Ook is met de initiatiefnemers een planschadeverhaalovereenkomst afgesloten. Voor dit plan zijn (vooralsnog) door de gemeente geen aanvullende kosten voor onderzoek begroot en gemaakt. De vaststelling van een exploitatieplan is zodoende niet nodig, aangezien het kostenverhaal nu anderszins verzekerd is.

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastgesteld) 31

32 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

Bijlagen bij de toelichting

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastgesteld) 33

Bijlage 1 Bodemonderzoek

34 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

S igma Bouw & Milieu Phileas F oggstraat 153 7825 AW E mmen tel. (05E1) 65 E1 28 www.sigma-bm.nl email info@ sigma-bm.nl

Onderwerp: Projectnummer: Opdrachtgever: Datum:

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge 22-M10404 H. Westerhof 10 juni 2022

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

onderwerp

milieukundig vooronderzoek Dorpss traat nr. 53 en 54 te Weerdinge

datum

10 juni 2022

projectnummer

22-M10404

in opdracht van

H. Westerhof Dorpsstraat 53 7814 PT Weerdinge

uitgevoerd door

S igma Bouw & Milieu Phileas F oggstraat 153 7825 AW E mmen tel: (05E1) 65E128

S igma Bouw & Milieu is gecertificeerd volgens de norm NE N-E N-IS O E001:2015, het uitvoeren van milieukundige bodemonderzoeken en geotechnische onderzoeken S igma Bouw & Milieu is gecertificeerd volgens “Beoordelingsrichtlijn voor het procescertificaat Monsterneming Bouwstoffenbesluit S IKB 1000 protocol 1001: Monsterneming grond voor partijkeuringen”

S igma Bouw & Milieu is gecertificeerd volgens “Beoordelingsrichtlijn voor het procescertificaat Veldwerk bij milieuhygië nisch bodemonderzoek S IKB 2000 protocollen 2001, 2002 en 2018”

(het onderhavige onderzoek heeft geen betrekking op de beoordelingsrichtlijn BR L S IKB 1000 of 2000)

kwaliteitsborging: S igma Bouw & Milieu is gecertificeerd volgens de norm NE N-E N-IS O E001:2015. S igma Bouw & Milieu verklaart bij deze volledig onafhankelijk te zijn in de uitvoering van het onderzoek en op geen enkele wijze gerelateerd te zijn aan de eigenaar van het te onderzoeken terrein. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd en/of openbaar worden gemaakt door middels van druk, fotokopie, microfilm of anderszins zonder voorafgaande, schriftelijke toestemming van de opdrachtgever of S igma Bouw & Milieu.

juni 2022

2

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

INHOUDS OPGA V E 1 INLE IDING 1.1 Algemeen 1.2 Aanleiding van het historisch bodemonderzoek 1.3 Doel van het onderzoek 1.4 R eferentiekader van het onderzoek

4 4 4 4

2 LOF ATIE - E N BAS IS GE G E V E NS

5

3 OPZE T V OOR ONDE R ZOE K

6

4 GE BR UIK E N BE INV LOE DING VAN DE LOF ATIE

7

5 VE R WAF HTING T.A.V. DE BODE MKWALIT E IT

11

6 TOE KOMS TIGE INVULLING

13

7 F ONF LUS IE S E N AANBE V E LINGE N

16

LITE R ATUUR LIJ S T F OLOF ON

1E 20

B IJ L A GE N 1 Topografisch overzicht 2 Historisch topografisch overzicht 3 Overzicht onderzoekslocatie (1: 500)

juni 2022

3

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

1

INL E IDING

1.1

A lgemeen

In opdracht van dhr. H. Westerhof is in juni 2022 door S igma Bouw & Milieu een milieukundig vooronderzoek uitgevoerd t.b.v. de percelen gelegen aan de Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge (gemeente E mmen). De plaats en situering van de onderzoekslocatie is weergegeven in bijlage 1 en 2. Op basis van de resultaten van het milieukundig vooronderzoek kan worden bepaald of een locatie als milieuhygië nisch verdacht of onverdacht beschouwd dient te worden. Aan de hand van het milieukundig vooronderzoek kan worden bepaald of vervolgonderzoek, in de vorm van een verkennend bodemonderzoek conform NE N-5740, noodzakelijk en/of zinvol wordt geacht. Het vooronderzoek omvat het verzamelen van informatie over het vroegere en huidige gebruik van de onderzoekslocatie en de omgeving, onder meer gericht op het vinden van mogelijke bronnen van bodembelasting. Het vooronderzoek richt zich tevens op informatie betreffende de bodemopbouw en geohydrologie van de onderzoekslocatie. 1.2

A anleiding van het milieukundig vooronderzoek

Aanleiding tot het laten instellen van een milieukundig vooronderzoek vormt de geplande bestemmingswijziging van de onderzoekslocaties. 1.3

Doel van het onderzoek

Het milieukundig vooronderzoek heeft tot doel het inventariseren in hoeverre het bodemgebruik ter plaatse van de onderzoekslocatie geleid kan hebben tot eventuele bodemverontreiniging. Middels dit onderzoek wordt in kaart gebracht of er sprake is (geweest) van (voormalige) potentieel bodembedreigende activiteiten op en in de directe omgeving van de onderzoekslocatie. Op basis van de resultaten van het milieukundig vooronderzoek kan worden bepaald of een locatie als milieuhygië nisch verdacht of onverdacht beschouwd dient te worden. Aan de hand van het milieukundig vooronderzoek kan worden bepaald of vervolgonderzoek, in de vorm van een verkennend bodemonderzoek conform NE N-5740 of een verkennend onderzoek asbest in grond volgens NE N-5707, noodzakelijk en/of zinvol wordt geacht. 1.4

R eferentiekader van het onderzoek

De uitwerking van het vooronderzoek is gebaseerd op de norm strategie voor het uitvoeren van milieuhygië nisch vooronderzoek, onderzoeksnorm NE N 5725: 2017 (oktober 2017) (literatuur 1).

juni 2022

4

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

2

L OF A T IE - E N BA S IS GE GE VE NS

In tabel 1 is een overzicht van de basisinformatie weergegeven. tabel 1: overzicht basisinformatie Adres

Dorpsstraat 53 (E mmen, sectie S nr. 374). Dorpsstraat 54 (E mmen, sectie S , nr. 4E7).

figuur 1: onderzoekslocatie Plaats Gemeente Topografisch overzicht F oördinaten Kadastrale aanduiding E igendomssituatie Oppervlakte onderzoekslocatie Algemene omschrijving

Bebouwing en bouwjaar (Kadaster BAG) Terreinverharding Ondergrondse infrastructuur Archeologische waarden Geplande herinrichting

bijzonderheden: -

Weerdinge E mmen Zie bijlage 1 X = 258078 Y = 537816 Nr. 53: Gemeente E mmen, sectie S nr. 374 Nr. 54: Gemeente E mmen, sectie S nr. 4E7 Niet nagegaan. Nr. 53: ca. 366 m2. Nr. 54: ca. 506 m2. De onderzoekslocatie betreft de percelen gelegen aan de Dorpsstraat 53 en 54 te Weerdinge. De onderzoekslocatie betreft een cafetaria en een woonhuis. De opdrachtgever is voornemens om de bestemming van de beide locaties te wijzigen. V oor de bebouwing op de locatie is het bouwjaar 1E30 en 1E31 vermeld. De onderzoekslocatie is grotendeels verhard met klinkers. Geen informatie, bij grondwerk dient een KLIF -melding gedaan te worden. De locatie heeft op basis van de archeologische waardenkaart (IKAW) de vermelding "niet gekarteerd”. -

afbakening onderzoeks locatie Het onderhavige onderzoek, het geografisch besluitvormingsgebied, betreft het onderzochte onderzoekslocatie, zoals weergegeven in figuur 1 en bijlage 3.

juni 2022

5

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

3

OPZE T VOOR ONDE R ZOE K

In de NE N-5725 (2017) zijn zeven aanleidingen tot vooronderzoek naar landbodems geformuleerd. V oor elke afzonderlijke aanleiding tot vooronderzoek dienen verschillende onderzoeksvragen te worden beantwoord. De verplicht te onderzoeken aspecten zijn per aanleiding omschreven in tabel 2. tabel 2: onderzoeksaspecten milieuhygië nisch vooronderzoek Onderzoeks as pecten 1. Locatiegegevens 2. Bodemopbouw en geohydrologie

3. Verwachting t.a.v. de bodemkwaliteit

4. Gebruik en beïnvloeding van de locatie, verdachte situatie, activiteiten, ongewoon voorval

A anleiding tot vooronderzoek E igendomssituatie

A 0

B 0

F

D

E

F

G

✓

Hoogteligging Bodemopbouw

✓

✓

✓

✓

✓

✓

Antropogene lagen in de bodem

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

Geohydrologie

✓

✓

Geval van ernstige bodemverontreiniging?

✓

✓

✓

✓

✓

✓

Kwaliteit o.b.v. BKK

✓

0

✓

✓

✓

✓

✓

O.b.v. uitgevoerde bodemonderzoeken

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

0

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

✓

0 ✓

✓

V oormalig Huidig Toekomstig Asbestverdacht?

✓

✓

✓

✓

✓

5. Terreinverkenning ✓V erplicht onderzoeksaspect. Indien dit onderzoeksaspect niet van toepassing is, behoort dit in het rapport te worden vermeld en gemotiveerd 0 Optioneel

Het vooronderzoek is uitgevoerd op basis van aanleiding A, conform paragraaf 6.2.1 “opstellen hypothese bodemkwaliteit ten behoeve van een bodemonderzoek” uit de NE N-5725 (2017). geraadpleegde bronnen in het kader van het onderzoek Voor het vooronderzoek zijn de volgende bronnen geraadpleegd: • informatie verstrekt door de opdrachtgever/eigenaar; • informatie gemeente E mmen (email R UD d.d. 16-02-2021) • informatie va Bodemloket.nl; • informatie bodematlas Provincie Drenthe; • www.Topotijdreis.nl; • voorgaande milieutechnische werkzaamheden; • Kadaster/BAG V iewer; • grondwaterkaart van Nederland; • AHN.nl; • Dinoloket.nl; • handelsbestand van de Kamer van Koophandel; • terreininspectie voorafgaand aan de veldwerkzaamheden. Het uitgevoerde vooronderzoek heeft betrekking tot de onderhavige onderzoekslocatie alsmede de aangrenzende percelen binnen een straal van 25 meter. De onderzoeksvragen voor het opstellen van de onderzoekshypothese en de gekozen onderzoeksstrategie zijn, voor zover relevant, in de onderstaande hoofdstukken nader uitgewerkt.

juni 2022

6

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

4

V OOR MA L IGE GE B R UIK E N B E INVL OE DING VA N DE L OF A TIE

bodemgebruik op basis van topografische kaarten In de onderstaande tabel 3 is de beschikbare informatie weergegeven over het historisch, huidig en toekomstig gebruik van de onderzoekslocatie en de directe omgeving. tabel 3: beschrijving bodemgebruik Oms chrijving

Gebruik

Onderzoeks locatie

Potentieel bodembedreigende activiteiten en s ituaties

Op basis van oude topografische kaarten tot 1E30 is op de locatie geen bebouwing te herkennen. Op kaarten na 1E30 wordt de locatie als bebouwd weergegeven.

Geen.

Op de locatie Dorpsstraat nr. 53 is een cafetaria gevestigd. De locatie Dorpsstraat 54 heeft een horecabestemming en is als woonhuis in gebruik. Toekomstig De opdrachtgever is voornemens om de bestemming van beide locaties te wijzigen naar wonen. Directe omgeving (<25 m) Historisch (op Op kaarten voor 1E00 is in de directe omgeving van de basis van onderzoekslocatie enige bebouwing te herkennen. topografische In de loop van de jaren is de bebouwing verder uitgebreid. kaarten, Topotijdreis) In de directe omgeving van de locatie bevinden zich Huidig en toekomstig woningen en een schoolgebouw.

Geen.

Historisch (op basis van topografische kaarten, Topotijdreis) Huidig

juni 2022

Geen. Geen.

Het is op voorhand onbekend of activiteiten in de directe omgeving negatieve invloed hebben (gehad) op de bodemkwaliteit t.p.v. de onderhavige onderzoekslocatie.

7

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

bedrijfsmatig e activiteiten, bodembedreig ende activiteiten en calamiteiten In tabel 4 staat een overzicht weergegeven van de potentieel bodembedreigende activiteiten en calamiteiten op basis van de beschikbare informatie. tabel 4: overzicht potentieel bodembedreigende activiteiten en calamiteiten Gebruik

De onderzoekslocatie betreft het perceel gelegen aan de Dorpsstraat nr. 53 te Weerdinge. De onderzoekslocatie betreft een cafetaria. De locatie aan de Dorpsstraat 53 was van ca. 1E50 tot 1E6E in gebruik als kruidenierswinkel. Tussen 1E6E en 1E71 had de locatie een woonfunctie. In 1E71 is de snackbar (automatiek) die gevestigd was op nr. 54 verplaatst naar nr. 53. De naastgelegen locatie Dorpsstraat 54 was van 1E37 tot 1E70 in gebruik als slagerij. In 1E60 is begonnen met een automatiek. In 1E83 is het pand verkocht en als woonhuis in gebruik.

B ouwvergunning

De opdrachtgever is voornemens de activiteiten op de locatie te staken en functie van beide percelen om te zetten naar wonen. V oor de locatie zijn in het verleden bouwvergunningen verleend.

Milieuvergunning

Nr. 53: Melding activiteitenbesluit cafetaria 2008.

Handels regis ter

De locatie Dorpsstraat 53 wordt in het handelsregister van de Kamer van Koophandel vermeld onder: - S nelbuffet Westerhof De locatie Dorpsstraat 54 wordt in het handelsregister vermeld onder: - Abhyanga (vestiging is opgeheven of verplaatst) - Architeq (vestiging is opgeheven of verplaatst)

A anwezigheid brands toftanks

A anwezigheid as bes t

E r is geen informatie omtrent de eventuele aanwezigheid of voormalige aanwezigheid van boven- of ondergrondse brandstoftanks op de onderzoekslocatie, t.p.v. het plangebied. E r bestaat altijd de mogelijkheid dat boven- en ondergrondse brandstoftanks in het verleden geplaatst zijn zonder melding, de aanwezigheid van dergelijke tanks blijkt niet uit de verkregen informatie. Het dak van het hoofdgebouw op de locatie is niet verdacht voor asbest. Op het toiletgebouw liggen asbestverdachte platen. De opdrachtgever heeft aangegeven dat dit gebouw na 2000 is opgericht.. De daken van gebouwen in de omgeving zijn volgens de gemeentelijke asbestdakenkaart plaatselijk verdacht voor asbest.

figuur 2: asbestdakenkaart E r is geen informatie bekend omtrent de evt. aanwezigheid van asbest in de bodem t.p.v. het plangebied. E r bestaat altijd de mogelijkheid dat asbest (afval/puin) ed. is begraven. Op voorhand is hiervan geen informatie bekend.

juni 2022

8

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

vervolg tabel 4: overzicht potentieel bodembedreigende activiteiten en calamiteiten Ophogingen/dempingen/s tortingen

Niet ges prongen explos ieven

PF A S -verdachtheid

F alamiteiten

V erdac hte activiteiten < 25 m

E r is geen informatie omtrent evt. opgebrachte gebiedsvreemde grond (ophogingen), verhardingsmateriaal, puinmateriaal en/of afval op de onderzoekslocatie. E r is geen informatie omtrent evt. met bodemvreemd materiaal gedempte watergangen/ sloten t.p.v. de onderzoekslocatie (binnen het onderzochte terreindeel). Geen informatie, in Nederland zijn er niet gesprongen explosieven (NGE ) uit de Tweede Wereldoorlog in de grond achtergebleven. De (potentië le) aanwezigheid van niet gesprongen explosieven kan een bedreiging inhouden bij grondroerende werkzaamheden en kan tot vertraging leiden bij planvorming en uitvoering van werkzaamheden. NGE 's worden met name aangetroffen ter plaatse van 'strategische doelen' zoals binnensteden, verbindingswegen, spoorwegen, bruggen en havens. De gemeente is op basis van regelgeving verantwoordelijk voor het opsporen en ruimen va niet gesprongen explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. V oor aanvullende informatie wordt verwezen naar de gemeente. PF AS is een stofgroep van persistente, giftige fluorverbindingen die zijn toegepast in coatings van consumentenproducten als textiel, tapijt, leer en papieren in industrië le producten zoals verf en blusschuim. Op en nabij locaties waar PF AS is toegepast,kan de bodem (grond en grondwater) verontreinigd zijn.

Op of nabij de onderzoekslocatie bevinden zich voor zover bekend geen locaties die de bodem verdacht maken voor PF AS en GenX verbindingen als gevolg van puntbronnen. De kans op verontreiniging met PF AS in de grond t.p.v. de onderzoekslocatie t.g.v. puntbronnen wordt gering geacht. De bovengrond, diepere geroerde bodemlagen en de waterbodem zijn op basis van het Tijdelijk Handelingskader PF AS in heel Nederland verdacht op het diffuus voorkomen van PF AS als gevolg van atmosferische depositie en mobiliteit.en het feit dat de stof niet of nauwelijks afbreekt. V erwacht wordt dat de bodem van de onderzoekslocatie diffuus onverdacht is voor PF AS en onverdacht is op GenX . V oor zover bij de opdrachtgever bekend hebben zich op de onderzoekslocatie in het verleden geen calamiteiten met een bodembedreigend karakter voorgedaan. Ook uit informatie van de gemeente Heerenveen blijkt niet, dat er zich in het verleden bodembedreigende calamiteiten hebben voorgedaan. In de directe omgeving van de locatie bevinden zich hoofdzakelijk woningen binnen de bebouwde kom. Op de locatie Dorpsstraat 27 wordt melding gemaakt van een vm. smederij. Op de locatie Nolstraat 5 wordt melding gemaakt van een vm. station en tracé van de tramlijn E rm-Ter Apel. Het is op voorhand onbekend of activiteiten in de directe omgeving negatieve invloed hebben (gehad) op de bodemkwaliteit t.p.v.

de onderhavige onderzoekslocatie.

juni 2022

E

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

(financieel-) juridische situatie In tabel 5 zijn de financieel- juridische aspecten weergegeven. tabel 5: financieel/juridische aspecten kadastrale gegevens opdrachtgever/ belanghebbende rechtspersonen

Gemeente E mmen, sectie S nrs. 374 en 4E7 in deze fase niet nagegaan

In het kader van onderhavig bodemonderzoek is behoudens de opgenomen kadastrale gegevens geen nadere financieel juridische informatie verzameld. Het uitvoeren van een daadwerkelijke juridische toets maakt geen deel uit van onderhavig bodemonderzoek.

juni 2022

10

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

5

V E R WA F HT ING T .A .V . DE B ODE MK WA L ITE IT

In tabel 6 is een overzicht van voorgaande bodemonderzoeken en informatie van de bodemkwaliteitskaart weergegeven. tabel 6: overzicht voorgaande bodemonderzoeken en bodemkwaliteitskaart adres locatie

voorgaande bodemonderzoeken

Onderzoekslocatie

-

Omgeving < 25 mtr.

V erkennend bodemonderzoek Buiskoolstraat 1, E mmen S igma Bouw & Milieu, 16-M7852, d.d. 14 november 2016 Melding tank op bodemloket. De ligging en status onbekend. Bovengrond 0,1-0,5 m-mv: lood, zink en PF B >AW Ondergrond 0,6-1,4 m-mv: lood en zink >AW Ondergrond 1,0-2,0m-mv: Grondwater: > 5 m-mv

informatie bodemkwaliteitskaart

De locatie bevindt zich in de zone Wonen voor 1E67. Ontgravingskaart: voldoet aan achtergrondwaarde.

E r is geen informatie bekend omtrent bekende bronnen die hebben geleid tot een diffuse dan wel plaatselijke bodembelasting. E r is geen informatie bekend of er binnen het onderzoeksgebied sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging. E r is geen informatie bekend omtrent eerder uitgevoerde bodemsaneringen binnen het onderzoeksgebied.

juni 2022

11

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

bodemopbouw, geohydrologie en antropogene beinvloeding De ondiepe geologie in het onderzoeksgebied is afgeleid van de Grondwaterkaart van Nederland (Dienst grondwaterverkenning TNO/DGGV ) en ontleend aan het dinoloket (www.dinoloket.nl). De bovenste laag, de deklaag, heeft een hoogte van ca. 20,8 m+NAP. In tabel 7 is de geohydrologische opbouw weergegeven. tabel 7: geohydrologische opbouw

DR GI = formatie van Drente, laagpakket van Gieten, PE = formatie van Peelo, UR VE = formatie van Urk, laagpakket van V eenhuizen

De stromingsrichting van het ondiepe grondwater van het eerste watervoerend is in het kader van voorgaand bodemonderzoek vastgesteld en is noordoost gericht. Opgemerkt dient te worden dat de stromingsrichting van het grondwater beïnvloed kan worden door drainepatroon, ligging van sloten, riolering, kabels, leidingen en funderingen.

juni 2022

12

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

6

TOE K OMS TIGE INVUL L ING VA N DE L OF A TIE

De toekomstige plannen voor de onderzoekslocatie bestaan uit: ► Dorpsstraat nr. 53 cafetaria functiewijziging van horeca naar wonen ► Dorpsstraat nr. 54 woonhuis met horecabestemming functiewijziging naar wonen

F oto 1. Dorpsstraat 53, Weerdinge

F oto 2. Dorpsstraat 53, Weerdinge juni 2022

13

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

F oto 3. Dorpsstraat 53, Weerdinge

F oto 4. Dorpsstraat 53, Weerdinge

juni 2022

14

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

F oto 5. Dorpsstraat 54, Weerdinge

juni 2022

15

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

7

F ONF L US IE S E N A A NB E V E L INGE N

vm. bodemgebruik De locatie aan de Dorpsstraat 53 was van ca. 1E50 tot 1E6E in gebruik als kruidenierswinkel. Tussen 1E6E en 1E71 had de locatie een woonfunctie. In 1E71 is de snackbar (automatiek) die gevestigd was op de Dorpsstraat nr. 54 verplaatst naar de huidige locatie. Nadien is de functie van de locatie niet gewijzigd. De locatie aan de Dorpsstraat 54 is vanaf 1E83 als woonhuis in gebruik. E r is geen informatie omtrent evt. andere (voormalige) (bedrijfs)matige activiteiten op de onderzoekslocatie (t.p.v. het onderzoeksgebied). E r is geen informatie over (voormalige) potentieel verdachte deellocaties (bronnen), (voormalige) bodembedreigende activiteiten of evt. (voormalige) potentieel bodembedreigende calamiteiten t.p.v. de onderzoekslocatie. as bes t E r zijn geen aanwijzingen gevonden, die aanleiding geven een asbestverontreiniging op de onderzoekslocatie te verwachten. Op basis van de resultaten van het uitgevoerd milieukundig vooronderzoek is er naar onze mening geen directe verdenking op de aanwezigheid van bodemverontreiniging t.p.v. de onderzoekslocatie. In het kader van de beoogde bestemmingswijziging is een actueel bodemonderzoek volgens NE N-5740, gezien het bekende gebruik van de locatie, naar onze mening niet noodzakelijk.

juni 2022

16

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

aanbevelingen 1●) In algemene zin geldt het advies om aan de hand van de beoogde ontwikkelingsplannen de noodzaak voor het uitvoeren van een bodemonderzoek volgens NE N-5740 met het bevoegd gezag af te stemmen. 2●) Wanneer in het kader van de toekomstige ontwikkeling graafwerkzaamheden in de grond zijn gepland dient, met het oog op het vaststellen van evt. risico’s en het treffen van veiligheidsmaatregelen, vooraf de veiligheidsklasse vastgesteld te worden. 3●) Indien de grond ontgraven gaat worden, bijvoorbeeld ten behoeve van bouwwerkzaamheden, is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing. Middels het Besluit is het mogelijk om door het lokaal bevoegd gezag lokale maximale bodemgebruikswaarden vast te stellen, of om deze bodemgebruikswaarden te conformeren aan de maximale waarden uit het (landelijke) generieke model. Indien grond van het eigen terrein moet worden afgevoerd zal deze verwerkt dienen te worden conform de eisen van het Besluit Bodemkwaliteit. De mogelijkheden hiertoe kunnen worden vastgesteld na overleg met de betrokken overheidsinstanties. Volledige duidelijkheid omtrent de bodemkwaliteitsklasse van vrijkomende grond wordt pas verkregen op basis van een partijkeuring conform het Besluit Bodemkwaliteit.

Opgemerkt dient te worden dat de vertaalslag van verkennend bodemonderzoek naar hergebruik van grond volgens het Besluit Bodemkwaliteit, veelal, niet mogelijk is. In de meeste gevallen zijn aanvullende gegevens noodzakelijk, het bevoegd gezag (de gemeente waarin de grond wordt toegepast) kan hier uitsluitsel over geven. Op 8 juli 201E heeft het Ministerie van Infrastructuur en Milieu een tijdelijk handelingskader vastgesteld voor hergebruik van PF AS -houdende grond en baggerspecie. Vanaf 8 juli 201E is het verplicht om onderzoek naar de stofgroep PF AS uit te voeren bij o.a. partijkeuringen in het kader van afvoer van grond. In dit verkennend bodemonderzoek is geen onderzoek uitgevoerd naar PF AS stoffen in de bodem. De in dit onderzoek opgenomen indicatieve toetsing aan het Besluit Bodemkwaliteit is excl. onderzoek naar PF AS -stoffen, onderzoek naar deze verbindingen is bij definitieve beoordeling van evt. hergebruiksmogelijkheden van evt. af te voeren grond alsnog nodig. Indien het noodzakelijk is dat er grond afgevoerd moet worden van de locatie zal er een melding grondverzet gedaan moeten worden via het landelijk meldpunt: www.meldpuntbodemkwaliteit.nl. Opgemerkt wordt dat evt. afvoer van grond met de bodemkwaliteitsklasse “wonen”, “industrie” en “niet toepasbare grond” meer kosten met zich meebrengt dan de afvoer van schone grond “achtergrondwaarde”.

Mocht grondwater onttrokken worden t.b.v. bemaling, dient bekeken te worden in hoeverre de grondwaterkwaliteit de lozingsnormen overschrijdt.

juni 2022

17

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

A lgemeen/opmerkingen/betrouwbaarheid/uitsluitingen/aanbevelingen Het onderhavige vooronderzoek heeft betrekking gehad op het perceel Dorpsstraat 53 en 54 te Weerdinge (zie bijlage 3). Onderhavig onderzoek betreft slechts een vooronderzoek volgens NE N-5725 en kan daardoor geen uitspraak doen omtrent de mileuhygië nische kwaliteit van de bodem t.p.v. de betreffende locatie. Het onderhavige onderzoek geeft slechts inzicht in het bekende bodemgebruik vanuit het verleden. Analyses van grond- en grondwatermonsters maken geen deel uit van milieukundig vooronderzoek in het kader van de NE N-5725. Derhalve kan op basis van dit onderzoek geen uitspraak worden gedaan omtrent de daadwerkelijke milieuhygië nische kwaliteit van de bodem t.p.v. de onderzoekslocatie. Alleen een verkennend bodemonderzoek volgens NE N-5740 geeft een formele uitspraak over de milieuhygië nische kwaliteit van de bodem. Indien een formele uitspraak over het voorkomen van asbest in de bodem gewenst is dient een asbestonderzoek uit gevoerd te worden conform de NE N 5707 (grond) of NE N 58E7 (puin). De vermelde informatie betreffende de onderzoekslocatie is betrokken uit de beschikbare informatiebronnen. T.a.v. historische informatie van de locatie wordt opgemerkt dat de geraadpleegde bronnen niet altijd zonder fouten en volledig zijn.

V oor het verkrijgen van historische informatie is S igma Bouw & Milieu afhankelijk van deze bronnen, waardoor S igma Bouw & Milieu niet kan instaan voor de juistheid en volledigheid van de verzamelde historische informatie. Opgemerkt dient te worden dat nooit kan worden uitgesloten dat zich op een locatie onbekende c.q. illegale bodembedreigende activiteiten (brandgaten, stortingen, lozingen e.d) hebben voorgedaan, welke de bodemkwaliteit t.p.v. een locatie negatief hebben beïnvloed. S igma Bouw & Milieu aanvaardt op generlei wijze aansprakelijkheid voor de gevolgen/schade dan wel enige andere indirecte incidentele of gevolgschade welke voortvloeien uit beslissingen welke worden genomen op basis van de onderzoeksresultaten van het onderhavige onderzoek als in de praktijk blijkt dat de verontreinigingssituatie anders is dan in dit onderzoek vermeld.

juni 2022

18

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

L ITE R A TUUR L IJ S T 1. 2. 3. 4. 5.

juni 2022

S trategie voor het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend en nader bodemonderzoek, NE N 5725, (oktober 2017). Boringen zijn geplaatst volgens de eisen uit het S IK B-protocol 2001. F lassificatie van onverharde grondmonsters, NE N 5104, september 1E8E. Geologische overzichtskaarten van Nederland, R ijks Geologische Dienst, 1EE5. Grondwaterstromingsstelsels in Nederland, Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en V isserij, 1E8E.

1E

milieukundig vooronderzoek Dorpsstraat nr. 53 en 54 te Weerdinge

F OL OF ON opdrachtgever project omvang rapport datum projectleider

: : : : :

Auteur Ing. A.D.M. van Wuykhuyse

juni 2022

H. Westerhof milieukundig vooronderzoek Dorps straat nr. 53 en 54, Weerdinge 20 blz. 10 juni 2022 ing. A .D.M. van Wuykhuyse

Paraaf

Gecontroleerd door Ing. M.J .A. van Wuykhuyse

Paraaf

Datum

S tatus

10 juni 2022

definitief

20

BIJLAGE 1 TOPOGRAFISCH OVERZICHT

jB xiIJaF

Adviesgroepen:  Bouw  Milieu

Sigma Bouw & Milieu Phileas Foggstraat 153 7825 AW Emmen Tel. (0591) 65 91 28 Fax (0591) 65 93 25 http://www.sigma-bm.nl email: info@sigma-bm.nl

B IJ L A GE 2

S ituatie ro d 9

S ituatie ro d 9

S ituatie ro d 9

S ituatie ro d 9

S ituatie ro d 99

S ituatie ro d

Foto 9 -9

A sb estdak e k aart ge ee te E

e

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

Bijlage 2 Wateradvies waterschap

60 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

Aanvraagformulier Aanvraag ingediend op 21-07-2022

Geen belang procedure in Waterschap Hunze en Aa's ALGEMENE INFORMATIE e-mail: m.hoitzing@emmen.nl aanvraagnummer: 00006043 naam aanvraag: Geen belang procedure bevoegd gezag: Waters chap Hunze en Aa's

OP BASIS VAN ONDERSTAANDE LOCATIE

21-07-2022, 09:47

Pagina 1 van 3

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier VRAGEN EN ANTWOORDEN UIT DE AANVRAAG 1.

Naam van het plan: Weerdinge, Dorps s traat 53 en 54

2.

Oms chrijving plan: De reden voor het ops tellen van het bes temmingplan Weerdinge, Dorps s traat 53 en 54 is een binnengekomen verzoek tot wijzigen van de horecabes temming naar een woonbes temming. De percelen Dorps s traat 53 en 54 (kadas trale percelen EMN S 374 en 497) hebben in het vigerende bes temmings plan 'Weerdinge' een horecabes temming. De bebouwing op deze percelen is aaneenges loten. Aan de Dorps s traat 53 is momenteel een s nackbar met bedrijfs woning geves tigd. De s nackbar gaat s toppen met de bedrijfs voering. Voor perceel Dorps s traat 54 is in 1979 een bouwvergunning verleend voor verbouw tot woning. Op dit adres wordt al jaren geen horeca-activiteiten meer uitgevoerd. Dit bes temmings plan voorziet in een pas s ende woonbes temming voor beide percelen.

3.

Watertoets is ingediend: als gemeente

4.

Gemeente: Emmen

5.

Contactpers oon: M. Hoitzing

6.

Telefoonnr.: 646763396

7.

Emailadres : m.hoitzing@emmen.nl

21-07-2022, 09:47

Pagina 2 van 3

Aanvraagformulier

Aanvraagformulier OP BASIS VAN DE GEGEVEN ANTWOORDEN IN DE CHECK IS ONDERSTAANDE NODIG: 1.

Geen belang procedure

DETAILS 1.

Geen belang procedure Wat moet ik doen? Waar moet ik op letten? Achtergrondinformatie

21-07-2022, 09:47

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

Pagina 3 van 3

Aanvraagformulier

Bijlage 3 Reactie provincie Drenthe

64 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

provinciehuis Westerbrink i, Assen postadres Postbus 122, 9400 ac Assen

www.drenthe.nl °59^ 55 55

Aan: Gemeente Emmen Postbus 30001 7800 RA EMMEN

pro-y/wdej/renthe ERMEN 000029 07.11.2022 09:28

Assen, 2 november 2022 Ons kenmerk 202202861-01031347 Behandeld door mevrouw K.E. Blanke (0592) 36 58 97 Onderwerp: Bestemmingsplan Dorpstraat 53 en 54 Weerdinge

Geacht college, In het kader van het overleg, zoals bedoeld in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening, heeft u ons college om een reactie gevraagd over het voorontwerp-Bestemmingsplan Dorpstraat 53 en 54 Weerdinge. Het plan omvat het wijzigen van een horecabestemming naar een woonbestemming.

Het plan geeft ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Indien het plan overeenkomstig dit voorontwerp in procedure wordt gebracht, mag u er vanuit gaan dat Gedeputeerde Staten geen reden zal zien om vanuit provinciaal belang in te grijpen in de verdere procedure. Hiermee is, wat ons betreft, voldaan aan het vooroverleg als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Drenthe, namens dezen.

J. de Boer, teammanager Ruimte, Energie en Wonen

w Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

Bijlage 4 Nota van beantwoording zienswijze

66 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

Nota van Beantwoording Zienswijze Bestemmingsplan “Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54”. Inleiding In deze Nota van Beantwoording geven wij onze reactie op de zienswijze inclusief aanvulling (binnengekomen per mail dd. 27-02-2023) die is ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan “Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54”. AVG Zienswijzen zijn openbaar. Op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) moeten de namen en adressen van indieners, als het geen bedrijven of instellingen zijn, in vrij toegankelijke digitale documenten wel worden geanonimiseerd. Om kennis te nemen van de namen van de indieners van de zienswijzen is aan het raadsbesluit een appendix toegevoegd met naam en toenaam. Deze appendix maakt onderdeel uit van het besluit maar zal niet digitaal bekend worden gemaakt. Aspecten zienswijze De inhoud van de aspecten van de zienswijze wordt per aspect samengevat weergegeven onder “A”. Vervolgens vindt onder “B” de beantwoording vanuit de gemeente plaats. Onder “C” is aangegeven of en hoe het bestemmingsplan is aangepast. Zorgvuldigheid en communicatie A1.

B1.

- Het college heeft onzorgvuldig gehandeld door in de brief van 30 januari 2023 niet te vermelden dat het bestemmingsplan gewijzigd werd, terwijl het ter inzage gelegde ontwerp tevens ziet op de twee adressen aan de Buiskoolstraat (onderdeel van het perceel Dorpsstraat 54). - Er is niet met indiener gecommuniceerd over het meenemen van het perceel Dorpsstraat 54 in de bestemmingsplanprocedure. Op 7 januari 2022 is er een conceptaanvraag ingediend om de bestemming van perceel Dorpsstraat 53 om te zetten van horeca naar wonen. Op 16 maart 2022 is een door indiener ondertekende wijziging van de aanvraag bij de gemeente binnengekomen. Indiener van de zienswijze heeft daarin verzocht om het perceel Dorpsstraat 54, waarvan hij eigenaar is, in de bestemmingsplanherzieningsprocedure mee te nemen. Indiener benoemt daarbij zijn broer als gemachtigde. In geval van een gemachtigde wordt primair gecommuniceerd met de gemachtigde. Nadat er op de conceptaanvraag positief is gereageerd is op 14 april 2022 per mail een formele aanvraag ingediend voor een bestemmingsplanherziening. In deze mail staat geschreven ‘de aanvraag betreft Dorpsstraat 53 en 54 te Emmen, kadastraal bekend gemeente Emmen, sectie S, nummer(s) 374 en 497 en is geregistreerd als zaak 8284-2022’. Indiener van de zienswijze is door de gemachtigde in de cc van deze mail meegenomen.

Op 7 juni 2022 is in het kader van de bestemmingsplanprocedure door indiener een planschadeovereenkomst getekend. In deze overeenkomst wordt met vetgedrukte letters aangegeven dat het een overeenkomst betreft “ten behoeve van wijziging van de bestemming van de percelen Dorpsstraat 53 en 54 te Emmen”. In het verdere traject is indiener ook in mail wisseling

C1.

rondom onderzoeken die moesten worden uitgevoerd door de gemachtigde in de cc meegenomen. Deze onderzoeken hadden betrekking op zowel perceel Dorpsstraat 53 als ook het perceel Dorpsstraat 54. Ondanks dat er sprake is van een gemachtigde, waarmee primair wordt gecommuniceerd, zijn er dus meerdere contactmomenten geweest met indiener. De argumentatie dat er met indiener niet is gecommuniceerd over het meenemen van het perceel Dorpsstraat 54 in de bestemmingsplanprocedure wordt dan ook niet gevolgd. Dit aspect van de zienswijze leidt niet tot een aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan

Zorgvuldigheid en passende woonfunctie A2. B2.

C2.

De adressen Buiskoolstraat 2 en 2a zijn niet in de beoordeling van het verzoek meegenomen. Dit is onzorgvuldig aangezien het verzoek ziet op wijziging naar een passende woonfunctie voor beide percelen. Bij de beoordeling van het verzoek tot wijzigen van de bestemming horeca naar wonen is gekeken naar het hoofdgebouw op de percelen EMN S 374 en 497 (Dorpsstraat 53 en 54). Ten aanzien van dit hoofdgebouw is een woonfunctie en daarbij behorende bestemming wonen twee-aaneen als passend beoordeeld. Bij het opstellen van het bestemmingsplan is geconstateerd dat in bij het hoofgebouw behorende bebouwing twee zelfstandige appartementen zijn gesitueerd welke worden verhuurd. Daarbij is ook geconstateerd dat deze zelfstandig appartementen in strijd zijn met het huidige en voorheen geldende bestemmingsplan(nen) en er voor de appartementen nooit een vergunning is aangevraagd. Vervolgens is bekeken of deze appartementen positief bestemd konden worden. De uitkomst van deze beoordeling was negatief. Voor deze beoordeling wordt verwezen naar punt B4. Omdat de beoordeling of de woonfunctie passend is zich toespitste op het hoofdgebouw en de appartementen in feite illegaal zijn is in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan niet ingegaan op de appartementen omdat dit niet relevant werd geacht.

Echter in het kader van zorgvuldigheid zal deze beoordeling alsnog opgenomen worden in de toelichting. Dit aspect van de zienswijze leidt uitsluitend tot een aanpassing van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan

Passende woonfunctie A3.

B3.

- De bestemming wonen twee-aaneen (twee onder een kapwoning) kan niet gezien worden als een passende woonbestemming aangezien deze bestemming geen recht doet aan alle woningen op de twee percelen. - De twee appartementen zijn passend binnen het gemeentelijk beleid en kunnen daarmee als passend bestemd worden. Het gebruik als zelfstandige appartement is in strijd met het vigerend bestemmingsplan “Weerdinge”. In artikel 10.5 van dit bestemmingsplan is bepaald dat het bewonen van bedrijfsgebouwen of bijbehorende bouwwerken strijdig is met de bestemming Horeca-categorie 1. De appartementen waren ook strijdig met voorgaande bestemmingsplannen. Zie hiervoor punt B4. De gemeenteraad heeft beleidsvrijheid om bestemmingen aan te wijzen/te wijzigen. Van belang hierbij is dat voldaan

C3.

wordt aan de voorwaarde van een goede ruimtelijke ordening. Vanuit dit kader is in voorliggend geval gekeken naar het straat en bebouwingsbeeld van omliggende percelen en het woon- en leefgenot van aangrenzende percelen. Bij de omliggende percelen is het hoofdgebouw gericht op de Dorpsstraat danwel de Buiskoolstraat. De appartementen zijn echter in de bebouwing op een achtererf gesitueerd. Dit is niet passend binnen het straat- en het bebouwingsbeeld. Daarbij grenst de bebouwing waarin de zelfstandige appartementen zich bevinden direct aan het achtererf van naastgelegen percelen. Een dergelijke invulling heeft effect op het gebruiksgenot en privacy van deze naastgelegen percelen. In de woonvisie ‘BuitengeWoon Thuis in Emmen Woonvisie 2022-2030’ is een kwalitatief afwegingskader voor woningbouw opgenomen. Dit kader bevat de afweging ‘woningbouwplannen dragen bij aan de ruimtelijke kwaliteit’. Hoofdstuk 1 van de woonvisie ziet toe op missie en visie van de gemeente Emmen. Een van de ambities (missie) is: Emmen draagt zorg voor een aantrekkelijke, leefbare woonomgeving waar iedereen zich thuis voelt en zichzelf naar vermogen kan redden. De woonvisie maakt daarbij onderscheid tussen fysieke omgeving en de sociale omgeving. Bij de fysieke omgeving gaat het bijvoorbeeld om het type bebouwing. Hoofdstuk 2 van de woonvisie gaat in op het aspect leefbaarheid.

Met leefbaarheid wordt bedoeld dat de woonomgeving prettig is om in te wonen. De woonomgeving en de ligging van de woningen ten opzichte van elkaar wordt daarbij als factor genoemd die van invloed is op de leefbaarheid. De appartementen dragen door de situering op een achtererf niet bij aan de in de woonvisie genoemde gewenste ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. Daarnaast past het niet binnen het straat en bebouwingbeeld en heeft een dergelijk invulling effect op het gebruiksgenot en privacy van naastgelegen percelen. Positief bestemmen van de appartementen draagt daarmee niet bij aan een goede ruimtelijke ordening. Dit aspect van de zienswijze leidt uitsluitend tot een aanpassing van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. De beoordeling of de twee appartementen aan de Buiskoolstraat 2 en 2a positief bestemd kunnen worden wordt in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen.

Overgangsrecht A4. B4.

De appartementen worden voor een tweede keer onder het overgangsrecht gebracht hetgeen in principe niet mogelijk is. In de zienswijze wordt aangegeven dat het gebruik van de Buiskoolstraat 2 en 2A als appartementen al ruim 24 jaar voortduurt. Dit betekent dat het gebruik is aangevangen in (plusminus) 1998. Het destijds geldende bestemmingsplan is het bestemmingsplan Weerdinge” uit 1988, niet het bestemmingsplan ‘Weerdinge’ van april 2002 zoals genoemd in de zienswijze. Op grond van het bestemmingsplan “Weerdinge” uit 1988 is de locatie uitsluitend bestemd voor horecadoeleinden. In artikel 2.8 van dit plan is de locatie bestemd voor gebouwen ten behoeve van horecadoeleinden met daarbij maximaal één bedrijfswoning. Verhuur van appartementen voor reguliere bewoning was niet toegestaan. In de overgangsbepaling van het plan “Weerdinge” uit 2002 is in artikel 11 lid 2 gebruiksovergangsrecht

C4.

opgenomen, en in lid 4 de volgende uitzondering opgenomen: “Het in lid 2 van dit artikel genoemde overgangsrecht is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. Aangezien wonen op grond van het plan “Weerdinge” uit 1988 niet was toegestaan, is de conclusie dat het woongebruik niet onder overgangsrecht valt. Er is daarom ook geen sprake van dat de appartementen voor een tweede keer onder het overgangsrecht gebracht worden. Wellicht ten overvloede merken wij op dat het toekennen van een huisnummer en het opleggen van een WOZ aanslag los staat van de planologische-juridische situatie. Hierbij wordt verwezen naar de volgende uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak - Uitspraak van 25 september 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1263, r.o. 3.2: “Een besluit tot toekenning van een huisnummer op grond van de Wet bag behelst immers geen verlening van toestemming voor het gebruiken van een pand als woning.” - Uitspraak van 3 november 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO2686, r.o.

2.3.2 “Met betrekking tot de WOZ-aanslag overweegt de Afdeling dat bij de verplichte WOZ-taxatie en de aanslag van onroerende zaken, grond en bebouwing niet wordt gelet op de planologisch-juridische situatie en dat het opleggen van een WOZ-aanslag voor een object dat daarin als woning wordt aangeduid het met het bestemmingsplan strijdige gebruik niet legaliseert. De waarde vaststelling in het kader van de Wet WOZ is immers niet relevant bij het toekennen van een bestemming.” Dit aspect van de zienswijze leidt niet tot een aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan.

Uitsterfregeling A5.

B5.

Indien een passende woonbestemming van de twee appartementen niet tot de mogelijkheden behoort, dan wordt verzocht in het bestemmingsplan een uitsterfregeling op te nemen waarbij het huidige gebruikt wordt toegestaan en waarbij dit na beëindiging niet kan worden hervat. Een uitsterfregeling wordt aangemerkt als een positieve bestemmingsregeling. Omdat een uitsterfregeling zaaksgebonden is, is het gebruikelijk om deze toe te passen wanneer er sprake is van overgangsrechtelijke bescherming. Onder punt B3 en B4 is al aangegeven waarom de appartementen niet positief bestemd worden danwel waarom deze niet overgangsrechtelijk beschermd zijn. Op deze gronden zal er geen uitsterfregeling in het bestemmingsplan opgenomen worden. Gegeven het feit dat het gebruik van de zelfstandige appartementen al 24 jaar voortduurt en deze momenteel ook worden verhuurd willen we hieraan tegemoet komen door het opnemen van persoonsgebonden overgangsrecht in het bestemmingsplan. Middels dit persoonsgebonden overgangsrecht mag het gebruik van de zelfstandige appartementen worden voortgezet door diegene die op het moment van vaststelling van het bestemmingsplan volgens de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente staat ingeschreven op het adres Buiskoolstraat 2 of Buiskoolstraat 2a. Zodra dit gebruik wordt beëindigd, vervalt ook het recht op gebruik van deze adressen als zelfstandig appartement.

C5

Dit aspect van de zienswijze leidt tot een opname van persoonsgebonden overgangsrecht in de regels van het bestemmingsplan.

72 steld)

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastge

Regels

bestemmingsplan "Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54" (vastgesteld) 73

Hoofdstuk 1 Artikel 1 1.1

Inleidende regels

Begrippen

plan:

het bestemmingsplan Weerdinge, Dorpsstraat 53 en 54 met identificatienummer NL.IMRO.0114.2022022-B501 van de gemeente Emmen; 1.2

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3

aan huisgebonden kleinschalige beroep- of bedrijfsactiviteiten:

een beroep, of het beroepsmatig verlenen van diensten of bedrijfvoering dat op administratief, lichaamsverzorgend , juridisch, medisch, therapeutisch, kunstzinnig, ontwerptechnisch of een daarmee gelijk te stellen gebied, dat door zijn beperkte omvang in of bij een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is; 1.4