Bijlage 1 - Vooroverleg en project en participatie plan Windpark N34

1 van 11

Windpark N34 publiceerbaar Uw verzoek Ingediend bij

Gemeente Emmen

Soort

Aanvraag vergunning

Activiteit(en)

Afwijken van regels in het omgevingsplan Bouwactiviteit (omgevingsplan)

Doel

Definitief

Status

Ingediend

Verzoeknummer(s)

20250523 00361 000 (ingediend op 23-05-2025)

Project Naam van dit project Windpark N34 Projectomschrijving Realisatie van windturbines nabij de N34 in de gemeente Emmen

Locatie Teken een gebied op de kaart

Algemeen U kunt een bijlage toevoegen over het contact met anderen (participatie).

Geen documenten. Voeg als bijlage toe: gegevens over de grens van de locatie.

Geen documenten. Participatie: anderen betrekken bij uw plannen Heeft u contact gehad met anderen voor wie de omgeving anders wordt door uw plannen?

Uw verzoek

23-05-2025

2 van 11

Ja Hoe heeft u anderen betrokken bij uw plannen? geen openbare informatie Welke reacties heeft u gekregen? geen openbare informatie Verzoek Geef uw verzoek een naam Windpark N34 Toelichting op uw verzoek geen openbare informatie Uw referentienummer geen openbare informatie Hierbij verklaar ik alle vragen naar waarheid te hebben ingevuld. Ja Zijn er gegevens die u later opstuurt? Denk aan bouwtekeningen, foto's, plattegronden, etc. Geef hier aan welke gegevens dat zijn en waarom u die later opstuurt. geen openbare informatie Zijn er gegevens die u nu niet opstuurt? Geef aan welke gegevens dat zijn en waarom u die niet opstuurt. Bijvoorbeeld omdat u die eerder heeft opgestuurd. geen openbare informatie

Uw verzoek

23-05-2025

3 van 11

Uw gegevens E-mailadres en telefoonnummer initiatiefnemer E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Gegevens vestiging of bedrijf initiatiefnemer KVK-nummer 06080761 Vooraf ingevuld antwoord. Handelsnaam Pure Energie Ontwikkeling B.V. Vooraf ingevuld antwoord. RSIN 805281046 Vooraf ingevuld antwoord. Adresgegevens bedrijf initiatiefnemer Straatnaam Hengelosestraat Vooraf ingevuld antwoord. Huisnummer 585 Vooraf ingevuld antwoord. Huisletter Huisnummertoevoeging Postcode 7521AG Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Enschede Vooraf ingevuld antwoord. Is het postadres hetzelfde als het hoofdadres? Nee Vooraf ingevuld antwoord.

Uw gegevens

23-05-2025

4 van 11

Postadres bedrijf initiatiefnemer Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? afwijkend adres Vooraf ingevuld antwoord. Wat voor adres wilt u opgeven als afwijkend adres? postbusnummer Vooraf ingevuld antwoord. Nummer 3141 Vooraf ingevuld antwoord. Postcode 7500DC Vooraf ingevuld antwoord. Plaats Enschede Vooraf ingevuld antwoord. Contactpersoon Wilt u een contactpersoon voor deze aanvraag of melding opgeven? Ja Functie contactpersoon Planontwikkelaar Voorletters geen openbare informatie Voorvoegsel geen openbare informatie Achternaam geen openbare informatie E-mailadres geen openbare informatie Telefoonnummer geen openbare informatie Wat voor adres wilt u opgeven als postadres? afwijkend adres Wat voor adres wilt u opgeven als afwijkend adres? postbusnummer Nummer

Uw gegevens

23-05-2025

5 van 11

geen openbare informatie Postcode geen openbare informatie Plaats geen openbare informatie

Uw gegevens

23-05-2025

6 van 11

Vragen en antwoorden Afwijken van regels in het omgevingsplan Gemeente Emmen - Afwijken van regels in het omgevingsplan Omschrijf wat u wilt gaan doen. Het basisplan is realisatie van vijf windturbines met een lagere tiphoogte dan 150 meter in het plangebied langs de N34 nabij Emmen. In het ProjectMER onderzoeken we ook varianten met drie windturbines met een hogere tiphoogte. Beschrijf wat er in strijd is met de regels uit het omgevingsplan. Windturbines staan niet in Omgevingsplan Geef aan waarom u van de regels in het omgevingsplan wilt afwijken. Voor de bouw van de windturbines Het afwijken van de regels in het omgevingsplan kan gevolgen hebben voor de leefomgeving. Beschrijf deze gevolgen. Geluid, slagschaduw, veiligheid, uitzicht, archeologie, flora en fauna Wilt u tijdelijk afwijken van de regels in het omgevingsplan? Ja Tijdelijk afwijken: Geef aan hoe lang u wilt afwijken van de regels in het omgevingsplan. De plaatsingsduur is 16 jaar (192 maanden) met mogelijke verlenging naar 20 jaar onder de voorwaarden zoals genoemd in de structuurvisie van de gemeente Emmen Gemeente Emmen - Milieueffectrapportage Wat geldt er voor de activiteiten van deze aanvraag? Voor 1 of meer activiteiten geldt een ‘project-mer-beoordelingsplicht’ Is er al een mer-beoordelingsbeslissing? Nee

Bouwactiviteit (omgevingsplan) Gemeente Emmen - Algemeen Wat wilt u indienen? Een aanvraag omgevingsoverleg Heeft u al een vergunningcheck gedaan? Ja Heeft u voor deze activiteit(en) al eerder een omgevingsvergunning aangevraagd? Nee Gaat u bouwen in, aan, op of bij een beschermd monument? Nee Vinden de voorgenomen (bouw)werkzaamheden plaats in een beschermd dorpsgezicht? Vragen en antwoorden

23-05-2025

7 van 11

Nee Gemeente Emmen - Algemene gegevens bouwproject Klik hier op de werkzaamheden die u wilt aanvragen Andere nieuw te bouwen bouwwerken dan hierboven genoemd Waarvoor wilt u een vergunning voor aanvragen? Beschrijf dit in een paar zinnen. Windturbines Gaat het aantal woningen of wooneenheden veranderen door de werkzaamheden? Nee Wat zijn de totale geschatte bouwkosten in euro’s (exclusief BTW)? 0 Wilt u een omschrijving geven op de geschatte kosten? Dan kunt u dat hier doen. Ook kunt u hier voor meerdere bouwwerkzaamheden de geschatte kosten invullen. Nog niet bekend Wilt u, als dit van toepassing is, uw bouwplan mondeling toelichten voor de Adviescommissie Omgevingskwaliteit? Ja Gemeente Emmen - Bouwwerkzaamheden Wat gaat u met het bouwwerk doen? Het wordt nieuw geplaatst Eventuele toelichting Betreft nieuwbouw windturbines Gemeente Emmen - Bouwen woning Gaat u een woning bouwen? Nee Gemeente Emmen - Gebruik Waarvoor gebruikt u het bouwwerk of het perceel nu? Agrarisch land Gaat u het bouwwerk en/of het perceel straks ergens anders voor gebruiken? Ja Waar gaat u het bouwwerk en/of perceel voor gebruiken? Opwekken van duurzame energie door middel van windturbines Gaat u de gebruiksoppervlakte veranderen? Nee Gemeente Emmen - Bruto vloeroppervlakte bouwwerk Gaat de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk veranderen doordat u de activiteiten uitvoert?

Vragen en antwoorden

23-05-2025

8 van 11

Ja Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk voordat u de activiteiten uitvoert? Schrijf dit op in m2. 0 Wat is de bruto vloeroppervlakte van het bouwwerk nadat u de activiteiten uitvoert? Schrijf dit op in m2. 0 Hier kunt u een uitleg geven over de verandering van de bruto vloeroppervlakte. Nog niet bekend Gemeente Emmen - Bruto inhoud bouwwerk Verandert de bruto inhoud van het bouwwerk door de bouwwerkzaamheden? Ja Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 0 Wat is de bruto inhoud van het bouwwerk in m3 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 0 Geef hier eventueel een toelichting op de wijziging van de bruto inhoud van het bouwwerk. Nog niet bekend Gemeente Emmen - Plaats van het bouwwerk Waar gaat u bouwen? Ergens anders op het perceel Geef hier eventueel een toelichting op de plaats van het bouwwerk. Exacte locatie nog niet bekend. Op agrarische grond in plangebied van de gemeente.

Gemeente Emmen - Oppervlakte bebouwd perceel Verandert de bebouwde oppervlakte van het perceel na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? Ja Wat is de bebouwde oppervlakte van het perceel in m2 voor uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 0 Wat is de bebouwde oppervlakte van het perceel in m2 na uitvoering van de bouwwerkzaamheden? 0 Gemeente Emmen - Seizoensgebonden en tijdelijke bouwwerken Gaat het om het bouwen of verbouwen van een seizoensgebonden bouwwerk? Nee Gaat het om het bouwen of verbouwen van een tijdelijk bouwwerk? Vragen en antwoorden

23-05-2025

9 van 11

Ja Hoeveel maanden blijft het tijdelijke bouwwerk op de locatie staan? 192

Vragen en antwoorden

23-05-2025

10 van 11

Bijlagen Afwijken van regels in het omgevingsplan Situatietekening bestaande toestand

Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand

Geen documenten. Rapport archeologische waarde

Geen documenten. Overzichtstekening nieuwe toestand

Geen documenten. Overige gegevens noodzakelijk voor toetsing aan het omgevingsplan Document

Vertrouwelijk

Vergunningeninventarisatie Windpark N34 Emmen.pdf

Nee

Project-milieueffectrapport Document

Vertrouwelijk

2025-05-08 Concept NRD Windpark N34 Emmen 1.1.pdf

Nee

Mededeling mer-beoordelingsplichtig project

Geen documenten.

Bouwactiviteit (omgevingsplan) Bouwtekening (plattegrond, geveltekeningen, doorsnedetekeningen, afmetingen op schaal)

Geen documenten. Situatietekening bestaande toestand (inclusief afstanden tot erfgrens)

Geen documenten. Situatietekening nieuwe toestand (inclusief afstanden tot erfgrens)

Geen documenten. Uiterlijk van het bouwwerk (kleur- en materiaalgegevens)

Geen documenten. Parkeervoorzieningen

Geen documenten. Uitkomst vergunningscheck

Bijlagen

23-05-2025

11 van 11

Document

Vertrouwelijk

Vergunningeninventarisatie Windpark N34 Emmen.pdf

Nee

Toestemmingsverklaring eigenaar

Geen documenten. Rapport archeologische waarde

Geen documenten. Stikstofberekening

Geen documenten. Akoestisch onderzoek

Geen documenten. Quickscan flora en fauna

Geen documenten. Bodemonderzoek

Geen documenten. Overige gegevens

Geen documenten.

Bijlagen

23-05-2025

Project- en participatieplan Windpark N34

Visualisatie vanaf de Slenerweg, Emmen.

Een initiatief van duurzaam energiebedrijf Pure Energie November 2024 Niets uit dit voorstel mag gedeeld worden met derden zonder vooraf verkregen schriftelijke toestemming

1

Inhoud Inleiding .................................................................................................................................................... 3 Kerngegevens van Windpark N34 ............................................................................................................ 4 Initiatiefnemer van Windpark N34 .......................................................................................................... 9 Wat draagt Windpark N34 bij aan Emmen? .......................................................................................... 10 Windpark N34 en verplichtingen uit Structuurvisie en Gedragscode ................................................... 11 Eisen uit Structuurvisie ....................................................................................................................... 11 Eisen uit Gedragscode Windenergie .................................................................................................. 12 Minimalisering overlast ...................................................................................................................... 12 Tegemoetkoming schade ...................................................................................................................

15 Omgangsafspraken ............................................................................................................................. 18 Mee-profiteren................................................................................................................................... 19 Betrokkenheid omgeving bij planvorming ............................................................................................. 20 Taken van gebiedsplatform N34 ........................................................................................................ 20 Kaders overleg gebiedsplatform – Pure Energie................................................................................ 21 Bespreekpunten met gebiedsplatform in planontwikkeling ............................................................. 22 Stappenplan ........................................................................................................................................... 23 Bijlage ..................................................................................................................................................... 25

2

Inleiding Duurzaam energiebedrijf Pure Energie heeft een plan voor een windpark in het gebied N34 in de gemeente Emmen: Windpark N34. Dit project- en participatieplan geeft informatie over Windpark N34 en hoe de initiatiefnemer dit met betrokkenheid van de omgeving wil realiseren. In overleg met de omgeving Om het windpark te kunnen realiseren, is een omgevingsvergunning nodig. De weg daarnaartoe wil Pure Energie in overleg met de omgeving afleggen. Een belangrijke rol daarin speelt het gebiedsplatform. Dit platform bestaat uit meerdere omwonenden, wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter en wordt ondersteund door een medewerker van de gemeente Emmen. Het platform is ingesteld door de gemeente Emmen. Pure Energie stelt voor regelmatig overleg te hebben met het platform over de inhoud van het plan en hoe andere omwonenden en stakeholders worden geïnformeerd over en betrokken bij het windpark. Dit project- en participatieplan licht de rol van het gebiedsplatform en de verhouding tussen het platform en Pure Energie nader toe. Verder schetst dit plan hoe Windpark N34 zich verhoudt tot de Structuurvisie en Gedragscode voor windenenergie van de gemeente Emmen en welke communicatiemiddelen worden toegepast. Streven naar toename van acceptatie Pure Energie vindt het belangrijk dat de omgeving is betrokken bij het windpark, zowel in het proces als financieel.

Het windpark is een verandering in de woon- en leefomgeving van omwonenden, maatschappelijke organisaties en bedrijven. Pure Energie beseft dat de omgeving deze verandering mogelijk beter kan accepteren als er betrokkenheid is bij de planvorming en er financiële meerwaarde is voor de omgeving. Dat vergroot hopelijk de betrokkenheid bij het windpark waardoor het streven is dat minder mensen het als een gebiedsvreemde ontwikkeling ervaren. Primair gericht op ontwikkelfase Dit project- en participatieplan richt zich met name op de ontwikkelfase van het windpark: de fase tussen eerste idee en verlening van de omgevingsvergunning. Dat is een belangrijke fase in een project. Dan is er nog ruimte voor inbreng van de omgeving en kan de omgeving informatie ophalen die eraan kan bijdragen dat er later tijdens bijvoorbeeld de bouw of exploitatie geen onbeantwoorde vragen zijn of zelfs onrust ontstaat in de omgeving. Wel wil Pure Energie de omgeving ook tijdens de bouw en exploitatie van het windpark betrekken en informeren. Dat gebeurt in de lijn van dit plan, maar Pure Energie maakt hiervoor na vergunningverlening een gedetailleerder plan.

3

Kerngegevens van Windpark N34 Plangebied Het plangebied van Windpark N34 ligt in het westen van de gemeente Emmen. Het plangebied bestaat uit agrarische percelen aan weerszijden van de N34. Het plangebied ten westen van de N34 ligt tussen de N34 en de Slenerweg. Het plangebied ten oosten van de N34 ligt ten noorden van de Heirweg en ten oosten van de Blikveldweg. Pure Energie ziet hier de mogelijkheid om vijf windmolens te realiseren. Afstand tot individuele woningen en woongebieden Op onderstaande afbeelding staat het plangebied aangegeven met de twee gele vlakken. Dit is het gebied dat door de gemeente Emmen is aangewezen als gebied waar windmolens mogen komen. Door windmolens in het gele gebied te plaatsen, staan de windmolens een afstand van minimaal 500 meter tot individuele woningen en minimaal 1100 meter tot woongebieden.

Het plangebied van Windpark N34 bestaat uit de twee gele vlakken. Vijf windmolens met tiphoogte onder 150 meter Pure Energie wil vijf windmolens plaatsen met een tiphoogte die onder de 150 meter blijft. De precieze afmetingen van de windmolens worden in een later stadium bepaald, maar het is een harde grens dat de windmolens met de tiphoogte onder de 150 meter blijven. De indicatie op dit moment is dat de ashoogte circa 85 meter zal zijn en de rotordiameter circa 130 meter, maar deze afmetingen worden later dus exact bepaald. Het vermogen van de windmolens kan nu ook nog niet exact worden bepaald, maar zal vermoedelijk 3 à 4 MW per windmolen worden. Nader onderzoek op het gebied van onder andere geluid, slagschaduw, ecologie, veiligheid en landschap en overleg met de omgeving wijst definitief uit welke ruimte er in het plangebied is voor 4

windmolens en wat de exacte posities van de windmolens worden, maar op basis van vuistregels en eerste voorlopige onderzoeken is dit een reële inschatting. Voor het gebied N34 heeft de gemeente Emmen gesteld dat er maximaal 21 MW aan opgesteld vermogen windenergie mag worden geplaatst. Met vijf molens van naar verwachting 3 à 4 MW per stuk heeft Windpark N34 een opgesteld vermogen van naar verwachting 15 à 20 MW. Geen obstakelverlichting Doordat de windmolens een tiphoogte van minder dan 150 meter krijgen, is er geen obstakelverlichting nodig. Daarmee wordt tegemoet gekomen aan een belangrijk onderdeel in het beleid van de gemeente Emmen dat het gevolg is van de wens van inwoners om geen verlichting op de windmolens te plaatsen. Indicatieve posities Hieronder staan de beoogde posities van de vijf windmolens op een plattegrond. Op basis van de huidige gegevens en vuistregels lijken dit reële posities, maar nader onderzoek tijdens het verdere ontwikkelproces kan nog tot (beperkte) wijzigingen in de posities leiden.

De indicatieve posities van de vijf beoogde windmolens.

5

Tijdelijke vergunning Pure Energie vraagt voor het windpark een vergunning aan met een looptijd van 16 jaar. Na deze periode van 16 jaar worden de windmolens ontmanteld en wordt de grond weer geschikt gemaakt voor het huidige, agrarische gebruik. Projectwebsite Meer informatie over het initiatief en windmolens in het algemeen staat op de projectwebsite: www.windenergieinemmen.nl Visualisaties Hieronder staan enkele visualisaties van het windpark. De windmolens (Nordex N131/3900) in deze visualisaties hebben een ashoogte van 84,5 meter, een rotordiameter van 131 meter en daarmee een tiphoogte van 150 meter.

Visualisatie vanaf de Ermerweg, Emmen.

6

Visualisatie vanaf de N34 ten noorden van de locatie.

Visualisatie vanaf de N34 ten zuiden van de locatie.

7

Visualisatie vanaf de Slenerweg, Emmen.

Overzicht gezichtspunten visualisaties.

8

Initiatiefnemer van Windpark N34 Duurzaam energiebedrijf Pure Energie is de initiatiefnemer van Windpark N34. Hieronder stelt Pure Energie zich nader voor. Duurzaam energiebedrijf Pure Energie Pure Energie is een duurzaam energiebedrijf, gevestigd in Enschede. Al ruim 25 jaar werkt het bedrijf aan de verduurzaming van Nederland door eigen windmolens, zonnedaken en zonneparken te realiseren. Iedereen, zowel particulier, organisatie als bedrijf, kan de groene stroom uit deze windmolens en zonneparken afnemen door klant te worden van Pure Energie. Zo heeft Pure Energie kennis van alle facetten: van locatieonderzoek, planologische procedure en omgevingsproces tot financiering, bouw en beheer van de windmolens en zonneparken en het leveren van de groene stroom. Verder levert Pure Energie zonnepanelen aan bedrijven en particulieren. Pure Energie levert klanten alleen de stroom die het zelf opwekt met de eigen windmolens en zonneparken die alleen in Nederland staan. Daarom is Pure Energie al jaren achter elkaar uitgeroepen tot groenste energieleverancier van Nederland in een onderzoek van de Consumentenbond, WISE, Greenpeace en Natuur & Milieu. https://pure-energie.nl/zon-en-wind/

9

Wat draagt Windpark N34 bij aan Emmen? Het windpark draagt op verschillende manieren bij aan Emmen. 1. Substantiële bijdrage aan opwek van meer duurzame elektriciteit De beoogde windmolens wekken naar verwachting circa 11.000.000 kilowattuur (kWh) per stuk per jaar op. Het totale windpark wekt dus in totaal naar Veel duurzame elektriciteit verwachting circa 55.000.000 kWh per jaar op. Ter vergelijking: in 2021 werd in de gehele gemeente Emmen in totaal circa 550.500.000 kWh gebruikt. Circa 55.000.000 kWh is dus te vergelijken met circa 10 procent van het totale huidige elektriciteitsverbruik in de gemeente Emmen.

Circa 11.000.000 kWh per windmolen per jaar. Circa 55.000.000 kWh per jaar door het gehele windpark.

2. Kans op versterking van lokale samenleving Circa 10 procent van het Windmolens bieden een kans om de lokale elektriciteitsgebruik in gehele samenleving te versterken doordat er ruimte is voor gemeente duurzaam opgewekt. financiële participatie. In Windpark N34 biedt concreet het gebiedsfonds daarvoor een kans. Een deel van de opbrengsten van het windpark wordt via dat fonds ter beschikking gesteld aan de omgeving. Waaraan dat fonds wordt besteed en hoe het wordt beheerd, kan met name met de omgeving worden besproken, in het bijzonder met het gebiedsplatform. Er zijn verschillende opties voor de inzet van dit fonds, waarbij ter inspiratie kan worden gekeken naar voorbeelden van soortgelijke fondsen bij wind- en zonneparken in het land. Het kan bijvoorbeeld worden ingezet om (sociale) voorzieningen te versterken of voor het verder verduurzamen van de lokale samenleving, met als doel de leefbaarheid in de omgeving te bevorderen. Meer hierover staat in het hoofdstuk ‘Windpark N34 en verplichtingen uit Structuurvisie en Gedragscode’. 3. Samenwerking Samenwerking tussen inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en overheid is belangrijk om de transitie naar een duurzame energievoorziening te laten slagen. Dat is nodig bij het vaststellen van beleid, maar ook zeker om concrete projecten zoals een windpark te kunnen realiseren.

We nodigen daarom belangstellenden in de omgeving uit om hierbij betrokken te zijn, om het initiatief in overleg te realiseren. Op deze manier kan het windpark ook een leerproces zijn voor ons, de omgeving en de gemeente Emmen. Hoe pakken we grootschalige energieprojecten aan? Wat werkt wel en wat niet? Hoe worden alle relevante stakeholders bij het initiatief betrokken? Bij wie of wat ligt welke verantwoordelijkheid?

10

Windpark N34 en verplichtingen uit Structuurvisie en Gedragscode Inleiding In de Structuurvisie Windenergie en de Gedragscode Windenergie stelt de gemeente Emmen eisen aan windenergieprojecten. Hieronder staan deze eisen genoemd (vetgedrukt) en hoe Windpark N34 zich daartoe verhoudt (tekst onder vetgedrukte zinnen).

Eisen uit Structuurvisie •

In het gebied N34 mag maximaal 21 megawatt aan windenergie komen. Op basis van het huidige plan voor Windpark N34 komt er waarschijnlijk circa 15 à 20 MW aan windenergie in het gebied N34. Het precieze aantal megawatt wordt later bepaald, maar het is niet erg waarschijnlijk dat dit boven 21 MW uitkomt.

•

Een windmolen moet minimaal 1100 meter van een woongebied staan. En de molen moet op minimaal 500 meter staan van een (losse) woning. De windmolens van Windpark N34 staan op minimaal bovengenoemde afstanden van woongebieden en losse woningen.

•

De ashoogte van de windmolen is maximaal 100 meter. Ashoogte is de hoogte van de mast, zonder de wieken van de molen. De ashoogte van de windmolens van Windpark N34 wordt later exact bepaald, maar zal waarschijnlijk circa 85 meter worden. In elk geval zegt Pure Energie toe de ashoogte niet boven 100 meter te laten uitkomen.

•

De tiphoogte van de windmolen is maximaal 149 meter. Tiphoogte is de hoogte van de molen met de mast en de wiek op het hoogste punt. Inwoners van de gemeente Emmen lieten ons weten liever geen verlichting op de windmolens te willen. Dat hoeft niet als de molen lager dan 150 meter is. Als iemand hogere molens wil bouwen, moet hij dat overleggen met de omwonenden. Het kan ervoor zorgen dat er minder molens nodig zijn of dat het meer oplevert voor de omgeving. De tiphoogte van de windmolens van Windpark N34 blijft onder 150 meter. Daardoor is geen obstakelverlichting op de windmolens nodig.

•

De windmolens mogen maximaal 16 jaar staan. Als iemand een goede reden heeft dan mag dit ook 20 jaar worden. Pure Energie vraagt voor de windmolens een tijdelijke vergunning aan met een looptijd van 16 jaar (termijn gaat in na realisatie van de windmolens). Na deze periode van 16 jaar worden de windmolens ontmanteld en wordt de grond weer geschikt gemaakt voor het huidige, agrarische gebruik.

•

Een ontwikkelaar van een windmolenpark moet goede afspraken maken met de omwonenden in het gebied. Pure Energie is hiertoe bereid, zie daarvoor verder dit project- en participatieplan.

11

Eisen uit Gedragscode Windenergie In de Gedragscode Windenergie is onderstaande tabel belangrijk. Hieronder geeft Pure Energie aan de hand hiervan aan hoe in het plan voor Windpark N34 hiermee wordt omgegaan.

Minimalisering overlast Geluidsreducerende maatregelen De kans op geluidshinder voor omwonenden is met de gekozen uitgangspunten voor Windpark N34 erg klein. Dat blijkt uit eerste onderzoek. Overigens adviseert Pure Energie het effect van het geluid op de omgeving in samenhang te zien met het effect van slagschaduw op de omgeving. Ook daarnaar heeft Pure Energie een eerste onderzoek laten uitvoeren. De resultaten daarvan worden hieronder samengevat. Geluid Er is een eerste geluidsonderzoek uitgevoerd voor Windpark N34. In dit onderzoek is gerekend met een windmolen met een ashoogte van 84,5 meter en een rotordiameter van 131 meter. Van de beschikbare windmolens met die afmetingen is een relatief luide windmolen gebruikt in de berekening. Daaruit blijkt dat er met deze relatief luide windmolen geen gevoelige objecten (zoals woningen) binnen de contour van Lden 47 dB(A) staan. Lden 47 dB(A) was tot medio 2021 de landelijke norm. Dat was de hoeveelheid geluid die windmolens maximaal op de gevel van gevoelige objecten mogen veroorzaken. Die norm is in 2021 buiten werking gesteld door de Raad van State en er is opdracht gegeven te komen tot een nieuwe landelijke norm. Dat proces loopt. Dit eerste onderzoek maakt ook inzichtelijk dat met deze relatief luide windmolen er geen gevoelige objecten binnen de contour van Lden 45 dB(A) staan.

De Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) adviseert dat windmolens niet meer dan Lden 45 dB(A) op de gevel van gevoelige objecten produceren om de kans op hinder voor met name omwonenden zo klein mogelijk te maken. Het is op basis hiervan zo goed als uitgesloten dat zelfs bij de gevoelige objecten het dichtstbij de windmolens het geluid op de gevel boven het advies van de WHO uitkomt. 12

Op onderstaande plattegrond staan de contouren zoals berekend in het eerste geluidsonderzoek.

Gerichter onderzoek op adresniveau om meer inzicht te geven op de precieze te verwachten effecten van geluid op de omgeving kan op verzoek in overleg met het gebiedsplatform worden gedaan. Pure Energie staat ervoor open om met het gebiedsplatform de kaders voor geluid te bespreken. Zo kan bijvoorbeeld worden besproken of een gezamenlijk standpunt is te bepalen wat de maximale geluidsbelasting van Windpark N34 op de gevel van gevoelige objecten mag zijn. Slagschaduw Er is een eerste slagschaduwonderzoek uitgevoerd voor Windpark N34. In dit onderzoek is gerekend met een windmolen met een ashoogte van 84,5 meter en een rotordiameter van 131 meter. Daaruit blijkt dat er in de omgeving van het windpark in potentie vijf gevoelige objecten zijn waar zonder maatregelen meer dan zes uur per jaar slagschaduw wordt veroorzaakt. Zes uur slagschaduw per jaar per gevoelig object was tot medio 2021 de gebruikelijke norm in Nederland. Formeel bood de slagschaduwnorm de ruimte meer slagschaduw te veroorzaken dan zes uur per jaar, maar zes uur per jaar werd in de praktijk zo goed als bij elk windpark toegepast. De landelijke norm voor slagschaduw is in 2021 buiten werking gesteld door de Raad van State en er is opdracht gegeven te komen tot een nieuwe landelijke norm. Dat proces loopt.

Voor vijf gevoelige objecten is er dus kans op meer dan zes uur per jaar slagschaduw, maar dat kan met behulp van een stilstandsvoorziening worden teruggebracht tot maximaal zes uur per jaar. De windmolens worden dan automatisch af en toe stilgezet om slagschaduw te voorkomen. Pure Energie zegt toe dat geen enkel gevoelig object in de omgeving meer dan zes uur per jaar slagschaduw ontvangt. Gerichter onderzoek op adresniveau om meer inzicht te geven op de precieze te verwachten effecten van slagschaduw op de omgeving kan op verzoek in overleg met het gebiedsplatform worden gedaan. Zo kan op adresniveau inzichtelijk worden gemaakt in welk jaargetijde en op welke tijden van de dag slagschaduw kan ontstaan. 13

Pure Energie staat ervoor open om met het gebiedsplatform de kaders voor slagschaduw te bespreken. Zo kan bijvoorbeeld worden besproken of een gezamenlijk standpunt is te bepalen wat de maximale slagschaduwbelasting van Windpark N34 op de gevel van gevoelige objecten mag zijn. Als vertrekpunt hanteert Pure Energie dus in elk geval maximaal zes uur per jaar per gevoelig object. Op onderstaande plattegrond staan de contouren zoals berekend in het eerste slagschaduwonderzoek. Belangrijk hierbij is dat in deze contouren de benodigde stilstandsvoorziening om de slagschaduw te beperken tot zes uur per jaar per gevoelig object niet is verwerkt. De contouren laten zien waar slagschaduw kan ontstaan als er geen maatregelen in de vorm van een stilstandsvoorziening worden genomen.

Kans op hinder vergelijkbaar met opstellingsvarianten uit plan-MER gemeente Emmen Ter onderbouwing van de Structuurvisie windenergie heeft de gemeente Emmen een plan-MER uitgevoerd. Daarin zijn voor het gebied N34 twee varianten doorgerekend: zeven windmolens met 3 MW opgesteld vermogen per stuk of vijf windmolens met 5 MW opgesteld vermogen per stuk. Vergelijking van deze resultaten met de resultaten van het eerste onderzoek naar geluid en slagschaduw van Windpark N34 toont aan dat de kans op hinder voor de omgeving door Windpark N34 vergelijkbaar of minder is dan de kans op hinder met de varianten uit de plan-MER. Beeldbeïnvloedende maatregelen Pure Energie kan het effect van Windpark N34 op het landschap inzichtelijk maken met behulp van visualisaties, zoals eerder getoond in dit plan. Door te kiezen voor windmolens met een tiphoogte van minder dan 150 meter zijn de windmolens minder snel zichtbaar dan als wordt gekozen voor hogere windmolens. Op welke punten visualisaties moeten worden gemaakt, kan worden overlegd met het gebiedsplatform. Ook is het een mogelijkheid om met het slim plaatsen van struiken en/of bomen het zicht voor omwonenden op de windmolens te beperken of weg te nemen. Hiervoor kan 14

het gebiedsfonds (waarover meer verderop in dit hoofdstuk) worden ingezet. Indien hier behoefte aan is, overlegt Pure Energie graag met het gebiedsplatform hoe dit in een concrete regeling kan worden gevat. De windmolens zijn verder voorzien van een anti-schitteringscoating. Door de tiphoogte van minder dan 150 meter worden de windmolens niet voorzien van obstakelverlichting zodat er overdag, ’s avonds en ’s nachts geen lampen op de windmolens branden. Tijdelijke vergunning en afbraakregeling Pure Energie vraagt voor de windmolens een tijdelijke vergunning aan met een looptijd van 16 jaar (termijn gaat in na realisatie van de windmolens). Na deze periode van 16 jaar worden de windmolens ontmanteld en wordt de grond weer geschikt gemaakt voor het huidige, agrarische gebruik. Pure Energie is bereid deze verplichting om de windmolens te ontmantelen op te nemen in de omgevingsvergunning en/of de anterieure overeenkomst.

Tegemoetkoming schade Planschade, inkomensschade, vermindering woon- en leefgenot, schadeafhandeling Indien er sprake is van onherroepelijk voor vergoeding in aanmerking komende nadeelcompensatie als gevolg van het windpark, komt deze nadeelcompensatie voor rekening van de exploitant van het windpark. Pure Energie is bereid dit vast te leggen in de anterieure overeenkomst met de gemeente. Het staat eenieder vrij om een verzoek om nadeelcompensatie in te dienen. Hiervoor wordt de gebruikelijke procedure van de gemeente Emmen gevolgd In de procedure is geborgd dat Pure Energie als derde-belanghebbende bij een nadeelcompensatieverzoek kan worden betrokken. Pure Energie geeft hierbij aan, om de verwachtingen helder te hebben, gebruik te maken van dit recht om als derde-belanghebbende betrokken te zijn. Dit betekent dat naast de verzoeker om nadeelcompensatie ook Pure Energie haar visie op het conceptverslag mag geven en eventueel bezwaar of beroep mag instellen tegen het gemeentelijke besluit tot toekenning van nadeelcompensatie bijvoorbeeld wanneer Pure Energie van mening is dat de onderbouwing van het nadeelcompensatiebesluit onvoldoende of incorrect is. Deze mogelijkheid tot bezwaar is een gebruikelijk recht in deze procedure, overigens ook voor de indiener van het nadeelcompensatieverzoek.

Mocht een nadeelcompensatietoekenning onherroepelijk worden, dan zal Pure Energie deze nadeelcompensatie binnen de daarvoor geldende termijn voldoen. Afhandeling van verzoeken om nadeelcompensatie is dus in handen van de gemeente Emmen. Dit is conform de Structuurvisie windenergie van de gemeente Emmen. Pure Energie neemt geen verantwoordelijkheid voor vermeende inkomensschade anders dan wat in een nadeelcompensatieprocedure is vastgesteld als gevolg van het windpark. Volgens Pure Energie is er in de omgeving van Windpark N34 overigens geen risico op inkomensschade. Bijdrage gebiedsfonds Er komt vanuit Windpark N34 een gebiedsfonds. Dit wordt ingevuld conform de kaders daarvoor zoals opgenomen in de Structuurvisie windenergie van de gemeente Emmen. Dat betekent dat het fonds door drie bronnen wordt gevuld: 1. Bijdrage van exploitant van het windpark 2. Bijdrage van de gemeente Emmen 3. Bijdrage van de provincie Drenthe 15

Hieronder wordt dit nader toegelicht. 1. Bijdrage van exploitant van het windpark Pure Energie stort als exploitant van het windpark een deel van de opbrengst in het gebiedsfonds. Deze afdracht is 0,50 euro per opgewekte MWh, voor een periode van 15 jaar. Dit bedrag is de bovenkant van de richtlijn van de landelijke gedragscode Wind op Land en die richtlijn is opgenomen in het landelijke Klimaatakkoord. Ook in de Structuurvisie windenergie noemt de gemeente dit bedrag van 0,50 euro per opgewekte MWh. Met naar verwachting circa 55.000.000 KWh per jaar dat het windpark opwekt, wordt dan circa 27.500 euro per jaar vanuit het windpark bijgedragen aan het gebiedsfonds. Dit totaalbedrag is ter indicatie, er kunnen geen rechten aan worden ontleend. De opbrengst van de windmolens kan per jaar verschillen (een beter windjaar dan gemiddeld of juist een minder windjaar dan gemiddeld). Wel is dit een reële inschatting van de mogelijkheden en de toezegging van 0,50 euro per opgewekte MWh voor 15 jaar lang is hard. De bijdrage aan het gebiedsfonds wordt niet geïndexeerd, want de inkomsten van het windpark worden ook niet geïndexeerd. 2. Bijdrage van de gemeente Emmen De gemeente Emmen zegt in de Structuurvisie toe een bijdrage aan het gebiedsfonds te leveren via de OZB-opbrengsten die de gemeente heeft van het windpark.

Hoe groot de gemeentelijke bijdrage voor het fonds van Windpark N34 wordt, kan Pure Energie nu nog niet exact zeggen (volgens de Structuurvisie worden de exacte bedragen bepaald op het moment dat de windmolens operationeel zijn). Pure Energie roept het gebiedsplatform op om samen deze toezegging van de gemeente te blijven benoemen en er bij de gemeente op aan te dringen dat er zo spoedig mogelijk een realistische inschatting komt van de gemeentelijke bijdrage. Wel vindt Pure Energie verdere uitvoering van dit deel van het gebiedsfonds de verantwoordelijkheid en taak van de gemeente en niet van Pure Energie. 3. Bijdrage van de provincie Drenthe In de Structuurvisie windenergie van de gemeente Emmen staat dat de provincie Drenthe heeft uitgesproken bereid te zijn om het gebiedsfonds gedurende een periode van 10 jaar aan te vullen met een bedrag van circa 1000 euro per opgestelde MW per jaar. In het geval van Windpark N34 kan dit dus naar verwachting circa 15.000 euro (3 MW per windmolen) tot 20.000 euro (4 MW per windmolen) per jaar zijn voor 10 jaar lang. Het precieze bedrag wordt duidelijk als er een definitief type windmolen is gekozen voor Windpark N34 en daarmee ook het vermogen per windmolen exact duidelijk is.

Pure Energie roept het gebiedsplatform op om samen deze toezegging van de provincie te blijven benoemen en er via de gemeente bij de provincie op aan te dringen dat er zo spoedig mogelijk een realistische inschatting komt van de provinciale bijdrage. Wel vindt Pure Energie verdere uitvoering van dit deel van het gebiedsfonds de verantwoordelijkheid en taak van de gemeente en provincie en niet van Pure Energie. Volgens Pure Energie is het met name aan de gemeente Emmen om deze toezegging zo spoedig mogelijk concreet (en indien nodig vastgelegd) te krijgen. Samengevat wordt het gebiedsfonds dus gevuld met de volgende bedragen (zie volgende pagina):

16

Bron Bijdrage van exploitant Windpark N34

Toezegging 0,50 euro per opgewekte MWh voor periode van 15 jaar

Indicatief bedrag p/j 27.500 euro

Bijdrage van gemeente

Afdracht gekoppeld aan OZB-opbrengsten uit windpark

Nog onbekend

Bijdrage van provincie

Circa 1000 euro per opgesteld vermogen in MW voor periode van 10 jaar

~20.000 euro

Totaal

47.500 euro + bijdrage gemeente

Opmerkingen Exacte jaarbedrag is afhankelijk van jaarproductie van Windpark N34. Verzoek aan gemeente hier spoedig duidelijkheid over te geven. Verzoek aan gemeente en provincie hier spoedig duidelijkheid over te geven. Dit totaalbedrag is nog exclusief de bijdrage van de gemeente uit de OZB-opbrengsten.

Beheer en besteding fonds bespreken met gebiedsplatform Volgens de Structuurvisie windenergie van de gemeente maakt het gebiedsfonds de financiering van algemene compenserende en mitigerende maatregelen in en rondom de gebieden die zijn aangewezen voor windenergie mogelijk. Volgens de gemeente is het fonds in beginsel een gemeentelijk fonds. De gemeenteraad heeft dus, in het kader van de begroting, de uiteindelijke zeggenschap, zegt de gemeente. Hiervan uitgaande zal in fase 3 (huidige fase waarin Windpark N34 zich bevindt) volgens de Structuurvisie een vorm van beheer voor het fonds bepaald moeten worden. In de Gedragscode windenergie is opgenomen dat het gebiedsplatform in deze fase aan de gemeente Emmen procesvoorstellen kan doen over de vraag waaraan de middelen uit het gebiedsfonds kunnen worden besteed. De gemeente zegt in de Structuurvisie hiervoor kaders op te stellen. Volgens de Structuurvisie komen algemene compenserende en mitigerende maatregelen, maatregelen voor verbetering van de leefomgeving, natuurcompensatie rond locaties en compensatiemaatregelen in verband met geluidhinder in aanmerking voor financiering vanuit het fonds. Daarom is het volgens Pure Energie met name aan het gebiedsplatform en de gemeente Emmen om beheer en besteding van het gebiedsfonds Windpark N34 vorm te geven.

Pure Energie is bereid daarbij te assisteren, bijvoorbeeld door ervaringen te delen van soortgelijke fondsen bij wind- en zonneparken elders in het land (zowel van Pure Energie zelf als van andere parken). Pure Energie heeft eerder in dit plan al geopperd dat het gebiedsfonds (deels) kan worden ingezet om struiken en/of bomen te plaatsen die het zicht voor omwonenden op de windmolens beperken of wegnemen. Indien gewenst kan Pure Energie het gebiedsplatform helpen om hiervoor een regeling op te zetten. Maar als het gebiedsplatform andere ideeën heeft voor beheer en besteding van het gebiedsfonds, kan dat uiteraard ook. Pure Energie geeft het gebiedsplatform verder als suggesties mee dat het gebiedsfonds – ter illustratie – kan worden benut voor de versterking van bijvoorbeeld gemeenschappelijke

17

voorzieningen, een bijdrage aan verduurzaming van woningen en/of versterking van landschap of natuur in de omgeving.

Omgangsafspraken Informatie & communicatie Pure Energie zet de volgende communicatiemiddelen in om de omgeving te informeren over en te betrekken bij Windpark N34: •

• • • • • • •

Projectwebsite www.windenergieinemmen.nl. Nieuws, informatie over het initiatief, de initiatiefnemer, windmolens, effecten van windmolens op de omgeving. E-mailadres (info@windenergieinemmen.nl) Digitale nieuwsbrief Per mail, aanmelden via website. Brieven huis aan huis Persberichten Openbare informatie- en inloopbijeenkomsten Persoonlijke gesprekken Visualisatieprogramma Windplanner Dit wordt ingezet zowel voor het overleg met het gebiedsplatform, informatie- en inloopbijeenkomsten als in persoonlijke gesprekken. Hiermee kunnen ook visualisaties op maat worden gemaakt, bijvoorbeeld rondom de woningen van omwonenden.

Per communicatiemoment bepaalt Pure Energie in afstemming met het gebiedsplatform welke communicatiemiddelen het beste kunnen worden ingezet. Bij de communicatie wordt de volgende stelregel gehanteerd: De omgeving wordt zoveel mogelijk geïnformeerd over wat er staat te gebeuren en niet als het reeds is gebeurd. Deze stelregel draagt eraan bij dat de omgeving in een vroegtijdig stadium wordt betrokken bij het windpark en zodoende inbreng kan hebben. Deze stijl van communiceren wordt tevens toegepast bij de bouw en exploitatie van het windpark. Met name de nieuwsbrief is een eenvoudige manier om snel veel inwoners en andere belanghebbenden te bereiken. Daarom wordt een ieder meermaals en actief uitgenodigd om zich aan te melden voor deze nieuwsbrief. Inwoners en ieder ander die vragen of opmerkingen heeft over het windpark, kan tijdens de ontwikkelings- en bouwfase contact opnemen met omgevingsmanager Matthijs Oppenhuizen van Pure Energie via info@windenergieinemmen.nl of 06 – 57 87 07 55. Zijn contactgegevens staan op de website, worden in elke nieuwsbrief en brief vermeld en op andere communicatie-uitingen waar dat relevant is. In de exploitatiefase is de assetmanager van Pure Energie contactpersoon voor inwoners en een ieder ander. Die contactgegevens worden op vanaf die fase op dezelfde wijze actief gecommuniceerd.

Tijdens ruimtelijke procedures is het bevoegd gezag leidend in de communicatie over deze procedure. Wel zal Pure Energie hierin volgen via bovenstaande communicatiekanalen. Klachtenafhandeling Klachten kunnen ook via bovenstaande communicatiekanalen worden geuit en worden dan door Pure Energie opgepakt. De ervaring leert dat dit in veel gevallen de kortste weg naar een oplossing is: rechtstreeks contact tussen klager en exploitant van het windpark. 18

Mocht een klager niet tevreden zijn, dan is er altijd de mogelijkheid voor een klager om een klacht of verzoek om handhaving in te dienen bij het bevoegd gezag (dat zal bij Windpark N34 veelal de gemeente Emmen zijn). Indien het gebiedsplatform dat wenst, is het voor Pure Energie bespreekbaar om op gezette tijden een geanonimiseerd (vanwege privacyregels) klachtenoverzicht te tonen met daarbij de toelichting hoe hiermee door Pure Energie is omgegaan. Geschillenbeslechting Door bovenstaande hoopt en verwacht Pure Energie geschillen te voorkomen. Mocht het toch tot een geschil komen, dan worden deze conform het Nederlands recht afgehandeld en staan de gebruikelijke wegen hiervoor voor inwoners en andere belanghebbenden open.

Mee-profiteren Gebiedsfonds, omwonendenregeling Eerder in dit plan is aangegeven welk gebiedsfonds er vanuit Windpark N34 ter beschikking wordt gesteld. Uit het deel dat Pure Energie hieraan bijdraagt, kan een omwonendenregeling voor de woonadressen binnen 1100 meter worden opgezet. Dat houdt in dat de adressen binnen 1100 meter een jaarlijks bedrag krijgen uit dit deel van het fonds. Pure Energie heeft hiervoor nu geen concreter voorstel, maar stelt voor dit in overleg met het gebiedsplatform nader vorm te geven. Het proces zoals dit is doorlopen bij Windpark Pottendijk en de uitkomsten hiervan kunnen hier wat Pure Energie betreft als richtlijn dienen (mits het gebiedsplatform N34 dit ook wil) 1. Wat Pure Energie betreft is het met name aan het gebiedsplatform om – mogelijk met steun van de onafhankelijk voorzitter, gemeente en eventueel externe adviseur – het voortouw te nemen in het vormgeven van een concrete omwonendenregeling. Als er een omwonendenregeling komt waarbij niet de gehele bijdrage van Pure Energie wordt verdeeld over de adressen binnen 1100 meter, zegt Pure Energie toe het restant van de bijdrage van Pure Energie af te dragen aan het gebiedsfonds. Dorps- of windcoöperatie, financiële participatie Pure Energie doet in het plan geen aanbod voor een dorps- of windcoöperatie of financiële participatie in de vorm van bijvoorbeeld obligaties.

De reden hiervoor is dat de businesscase van het windpark dermate beperkt is dat hier voor inwoners geen aantrekkelijke propositie in te verwachten is. Daarnaast staat in de Structuurvisie windenergie dat een van de bevindingen vanuit het gebied N34 is dat omwonenden niet open staan voor financiële participatie via aandelen of obligaties.

1 Omgevingsovereenkomst Energiepark Pottendijk | Gemeente Emmen

19

Betrokkenheid omgeving bij planvorming Inleiding Pure Energie betrekt graag de omgeving bij de ontwikkeling en realisatie van Windpark N34. Er zijn verschillende onderdelen van het initiatief die nader moeten worden uitgewerkt en waar de omgeving invloed op kan hebben. Eerlijkheid gebiedt te zeggen dat er ook onderdelen zijn waar de omgeving minder tot geen invloed op kan hebben, omdat daar andere belangen zwaar wegen of voorwaardelijk zijn voor de realisatie van het windpark. Maar Pure Energie wil waar mogelijk in overleg met de omgeving het plan zo goed mogelijk laten aansluiten op (wensen van) de omgeving. Belangrijke rol voor gebiedsplatform N34 Een belangrijke rol in de betrokkenheid van de omgeving speelt het gebiedsplatform. Dit platform bestaat uit meerdere omwonenden, wordt voorgezeten door een onafhankelijk voorzitter en wordt ondersteund door een medewerker van de gemeente Emmen. Het platform is ingesteld door de gemeente Emmen. Pure Energie wil graag in overleg met het platform over het plan. Hieronder staat beschreven wat taak van het gebiedsplatform is, wat de verhouding is tussen het platform en Pure Energie en waar het platform en Pure Energie het over kunnen hebben.

Taken van gebiedsplatform N34 In de Gedragscode windenergie staan de taken van het gebiedsplatform omschreven: 4.3.1. Het Gebiedsplatform heeft tot taak om sluitende afspraken over de realisatie-, exploitatie- en sloopfase tussen initiatiefnemer, omwonenden en eventuele andere belanghebbenden voor te bereiden op basis van een constructief en open proces en gebaseerd op wederzijds respect. 4.3.2. Het Gebiedsplatform kan betrokkenen (initiatiefnemer, omwonenden, grondeigenaren, gemeente) voorstellen om afspraken vast te leggen in overeenkomsten. 4.3.3. De taken van de voorzitter zijn: 4.3.3.1. constructief overleg mogelijk maken en in stand houden; 4.3.3.2. bewaken van het proces en de voortgang, met een passende vergaderfrequentie; 4.3.3.3. Samenvatten en verslagleggen van vragen, dilemma’s, conclusies en afspraken. 4.3.4. Deelnemers aan het Gebiedsplatform zorgen actief en regelmatig voor terugkoppeling naar alle deelnemers aan het Gebiedsproces. 4.3.5. Het Gebiedsplatform geeft in een rapport een voorlopig oordeel over het plan van Initiatiefnemer, voorafgaand aan de formele start van de ruimtelijke procedure. 4.3.6. Met betrekking tot overeenkomsten heeft het Gebiedsplatform tot taak om alle Initiatiefnemer en alle direct omwonende(n) te informeren en eventueel te adviseren. Het Gebiedsplatform heeft echter niet de bevoegdheid om deze overeenkomsten af te sluiten. 4.3.7.

De gemeente betrekt het rapport van het Gebiedsplatform in de besluitvorming over het al dan niet starten van de ruimtelijke procedure. Als er wordt afgeweken van conclusies of aanbevelingen van het rapport, zal de gemeente Emmen aangeven wat daarvoor de redenen zijn. 4.3.8. Het Gebiedsplatform kan, op basis van de mogelijkheden die de structuurvisie biedt, voorstellen af te wijken van de structuurvisie. Voorstellen van het Gebiedsplatform, bv aan gemeente of aan exploitant , legt het Gebiedsplatform eerst voor aan de deelnemers aan het Gebiedsproces. 20

Kaders overleg gebiedsplatform – Pure Energie •

•

•

•

•

•

•

•

•

Zo open mogelijk Pure Energie is zo open mogelijk met het delen van informatie, rekening houdend met privacy- en bedrijfsgevoelige informatie. Als bepaalde informatie niet kan worden gedeeld, wordt toegelicht waarom dat zo is. Een afgebakend aantal bijeenkomsten in de ontwikkelfase Om de inzet die wordt gevraagd van het gebiedsplatform overzichtelijk en behapbaar te houden – het platform bestaat immers uit omwonenden die dit in hun eigen tijd doen -, wordt in de ontwikkelfase een bepaalde periode afgesproken dat er overleg is tussen het platform en Pure Energie over het plan. Bijvoorbeeld: een x-aantal bijeenkomsten in een xaantal maanden. Dit bepalen platform en Pure Energie samen met de onafhankelijk voorzitter met elkaar. Wel is het de bedoeling dat het overleg tussen platform en Pure Energie in de bouw- en exploitatiefase blijft bestaan. Pure Energie neemt eindbeslissing over inhoud van het plan Pure Energie neemt de inbreng van het gebiedsplatform serieus en doet er veel aan om de inbreng van het platform een plek te geven in het plan. Indien dit niet mogelijk is, wordt toegelicht waarom dat niet kan. De uiteindelijke beslissing of iets onderdeel van het plan wordt, ligt bij Pure Energie.

De initiatiefnemer moet namelijk de investeringen doen in het uiteindelijke windpark en is er verantwoordelijk voor dat het windpark voldoet aan wet- en regelgeving, financiële haalbaarheid en overige eisen en normen. Het uitgangspunt van Pure Energie is dat het windpark wordt gerealiseerd. Het is wat Pure Energie betreft alleen mogelijk om af te zien van de realisatie van het windpark als er harde belemmeringen zijn die het plan niet haalbaar maken, zoals wetten en normen die beperkingen opleggen of als het plan financieel niet haalbaar lijkt. Het gebiedsplatform is geen formele inwonersvertegenwoordiging in de zin zoals de gemeenteraad dat is met een via verkiezingen verkregen democratische legitimiteit. Verslaglegging en communicatie Van elke bijeenkomst van het gebiedsplatform wordt een verslag gemaakt door de ondersteuning van de gemeente Emmen en de onafhankelijk voorzitter. Dat verslag wordt gedeeld via de nieuwsbrief van het windpark en geplaatst op de website van het windpark. Zo kunnen ook inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties die niet actief meedoen aan het gebiedsplatform het proces actief volgen.

Inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties die niet meedoen aan het gebiedsplatform, kunnen vragen stellen, opmerkingen maken of suggesties doen via het mailadres van de gemeente Emmen of het mailadres van de initiatiefnemer (info@windenergieinemmen.nl). Hard op de inhoud, zacht op de relatie Er kunnen meningsverschillen ontstaan tussen het gebiedsplatform en Pure Energie. Daar is uiteraard ruimte voor in het overleg. Deze meningsverschillen met elkaar delen is juist onderdeel van het proces. Maar er is een vuistregel voor de omgang met elkaar: hard op de inhoud, maar zacht op de relatie. Dat betekent dat inhoudelijke discussies scherp kunnen zijn, maar dat er geen persoonlijke aanvallen ontstaan. De onafhankelijk voorzitter speelt een 21

belangrijke rol in het bewaken van dit uitgangspunt.

•

Iedereen houdt recht op zijn of haar standpunt Deelname van omwonenden aan het gebiedsplatform betekent niet dat zij instemmen met de komst van het windpark. Het proces met het gebiedsplatform is niet primair bedoeld om omwonenden, organisaties en bedrijven te overtuigen: wie kritisch is op dit initiatief, mag en kan dit blijven. Het gebiedsplatform is bedoeld om de omgeving te betrekken bij het initiatief en te onderzoeken of het plan (deels) kan worden aangepast aan wensen vanuit de omgeving.

•

Het bevoegd gezag beslist over de komst van het windpark Besluiten over de ruimtelijke ordening waar het plaatsen van een windpark onder valt, worden genomen door het bevoegd gezag.

•

Daardoor is een mogelijk scenario dat: 1) het plan voor een windpark voldoet aan de normen en regels, 2) het proces met het gebiedsplatform goed is verlopen, 3) leden van het platform desondanks niet kunnen instemmen met (delen van) het plan, 4) Pure Energie toch besluit het plan voor te leggen aan het bevoegd gezag, 5) het bevoegd gezag alsnog besluit in te stemmen met het plan. Pure Energie vindt het uit oogpunt van transparantie en het scheppen van mogelijke scenario’s en eerlijke verwachtingen belangrijk om dit te melden. Wat de uiteindelijke uitkomsten en beslissingen zijn, ligt uiteraard nu, voorafgaand aan het proces, nog open.

Bespreekpunten met gebiedsplatform in planontwikkeling • • • • •

Onderzoeken naar onder andere geluid, slagschaduw en zicht Maximale niveaus van geluid en slagschaduw bij gevoelige objecten Gebiedsfonds Communicatie over het windpark Informeren en betrekken van omgeving in de periode tussen start ruimtelijke procedure, realisatie van het windpark en exploitatieperiode van het windpark.

22

Stappenplan Hieronder wordt op hoofdlijnen beschreven welke stappen volgens Pure Energie kunnen worden gezet in de ontwikkelfase en hoe het proces tot en met vergunningverlening loopt. Actie Startoverleg organiseren tussen gebiedsplatform en Pure Energie.

Actiehouder(s) Onafhankelijk voorzitter en ondersteuning gemeente.

Indienen principeverzoek bij gemeente Emmen

Pure Energie.

Communiceren naar brede omgeving over het in startoverleg afgesproken proces en contouren van beoogd windpark.

Uitvoering door Pure Energie.

Opmerkingen Doel van het overleg: 1. Pure Energie licht plan toe aan platform. 2. Eerste reactie van platform op plan. 3. Bespreekpunten tussen platform en Pure Energie bepalen. 4. Overlegschema opstellen, inclusief afspraak in welk overleg welke bespreekpunten worden besproken. Met een positieve principeuitspraak van de gemeente kan het ontwikkeltraject worden opgestart. Doelgroepen, inhoud van communicatie en communicatiemiddelen worden vooraf afgestemd tussen platform, Pure Energie en onafhankelijk voorzitter. Voorstel: - Brief aan omwonenden binnen 2000 meter. - Mail aan maatschappelijke organisaties (zie stakeholdersanalyse). - Persbericht.

Start van afgesproken overleggen tussen gebiedsplatform en Pure Energie.

Procesbegeleiding door onafhankelijk voorzitter. Inhoud plan bespreken door

Inhoud op hoofdlijnen: Stand van zaken, contouren plan, toelichting op vervolgproces, oproep aanmelden tot nieuwsbrief, contactgegevens Pure Energie delen. Brede omgeving wordt via nieuwsbrieven vanuit Windpark N34 geïnformeerd over de voortgang. 23

gebiedsplatform en Pure Energie. Afrondend overleg tussen gebiedsplatform en Pure Energie.

Procesbegeleiding door onafhankelijk voorzitter. Inhoud bespreken door gebiedsplatform en Pure Energie.

Communiceren naar brede omgeving over plan en conclusies uit gevoerd overlegproces.

Uitvoering door Pure Energie.

Nieuwsbrieven worden afgestemd met platform en onafhankelijk voorzitter. Doel van het overleg: 1. Eindversie van het plan ligt op tafel. 2. Platform geeft eindoordeel over het plan. 3. Afspraken hoe deze resultaten te communiceren met de omgeving. Doelgroepen, inhoud van communicatie en communicatiemiddelen worden vooraf afgestemd tussen platform, Pure Energie en onafhankelijk voorzitter. Voorstel: - Brief aan omwonenden binnen 2000 meter. - Mail aan maatschappelijke organisaties (zie stakeholdersanalyse). - Persbericht. - Informatieavond Inhoud op hoofdlijnen: Stand van zaken, uitnodiging voor informatieavond, inhoud plan, oordeel gebiedsplatform, toelichting op vervolgproces, oproep aanmelden tot nieuwsbrief, contactgegevens Pure Energie delen.

Indien nodig: ondertekenen overeenkomsten met omwonenden. Aanvraag omgevingsvergunning voor windpark. Beoordeling van aangevraagde omgevingsvergunning.

Pure Energie.

Pure Energie.

Gemeente Emmen (college B en W en gemeenteraad).

24

Bijlage Bijlage 1: Stakeholdersoverzicht •

Omwonenden Alle adressen tussen 0 en 500 meter Alle adressen tussen 500 en 1100 meter Alle adressen tussen 1100 en 2000 meter

•

Bewonersorganisaties Gebiedsplatform N34 Dorpsbelangen Westenesch Plaatselijk Belang Noordbarge Wijkvereniging Bargeres Wijkvereniging Delftlanden Dorpsbelangen Sleen-Diphoorn Dorpsbelangen Noord-Sleen Dorpsbelangen Erm

•

Overheden/politiek College B en W Emmen Gemeenteraad Emmen College B en W Coevorden Gemeenteraad Coevorden GS provincie Drenthe PS provincie Drenthe

•

Maatschappelijke organisaties Staatsbosbeheer (Noordbargerbos) Natuur- en Milieufederatie Drenthe Stichting Het Drentse Landschap Landschapsbeheer Drenthe IVN Emmen-Coevorden LTO Noord, afdeling Coevorden/Emmen-West Ondernemend Emmen

•

Media Emmer Courant Dagblad van het Noorden RTV Drenthe Sleen.nu Noord-sleen.nu

25