Bijlage 1 - Rapportage Rekenkameronderzoek Parkeerbeleid Emmen

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

24

De gemeente heeft zicht op het gebruik van de gesloten parkeerterreinen, maar metingen van het gebruik van parkeerplaatsen op straat in het centrum van Emmen dateren alweer van enkele jaren geleden. Ook heeft de gemeente geen zicht op de ontwikkeling van de tevredenheid van gebruikers van parkeerplaatsen, terwijl dit wel een belangrijk onderwerp in de parkeervisie is.

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

25

5. Effecten en ervaringen 5.1

Realisatie van doelstellingen parkeerbeleid

Dit onderdeel gaat in op de volgende deelvraag: 14. Wat zijn de resultaten en effecten van het parkeerbeleid wanneer wordt gekeken naar de doelstellingen en uitgangspunten van het parkeerbeleid?

Het parkeerbeleid van de gemeente Emmen is gericht op het behouden van een aantrekkelijk en goed bereikbaar stadscentrum met voldoende parkeergelegenheid. Belangrijke uitgangspunten die worden genoemd zijn onder andere goede aanrijroutes, duidelijke informatie- en verwijssystemen en directe looproutes naar bestemmingen. Dit hebben we uitgevraagd tijdens de straatgesprekken die we hebben gevoerd in Emmen. Hieruit bleek dat dat parkeerders aanrijroutes en verwijssystemen over het algemeen als positief ervaren. Ook het parkeeraanbod wordt als ruim voldoende beoordeeld; de meeste respondenten ervaren weinig problemen bij het vinden van een parkeerplaats, met uitzonderingen van enkele dagen gedurende het jaar, wat men als acceptabel beoordeelt. Een andere doelstelling van het parkeerbeleid is ‘gastvrij parkeren’. Bezoekers en ondernemers signaleren een verminderde aantrekkelijkheid van de parkeergarages, onder andere vanwege liften die niet functioneren en vanwege vieze ruimtes.

5.2

Effecten op aantrekkelijkheid en economisch functioneren

Dit onderdeel gaat in op de volgende deelvraag: 15. Wat is het effect van het parkeerbeleid op het winkelbestand in het centrum van Emmen en grotere dorpen in de gemeente? 16. Hoe wordt het parkeerbeleid ervaren door bezoekers en ondernemers?

Het effect van het parkeerbeleid op het winkelbestand in het centrum van Emmen en de grotere dorpen is moeilijk te kwantificeren met de beschikbare gegevens. Voor een gedetailleerdere analyse zouden specifieke databestanden en geavanceerde dataanalysetechnieken nodig zijn, die buiten het kader van dit onderzoek vallen. Daarnaast is het lastig om de effecten van parkeermaatregelen af te zonderen van effecten van andere, externe factoren. Uit de interviews en gesprekken op straat blijkt dat sommige ondernemers en bezoekers zorgen hebben over de concurrentie van gratis parkeermogelijkheden in omliggende dorpen, met name Klazienaveen. Dit kan het winkelbezoek aan het centrum van Emmen beïnvloeden. Daarnaast ervaren sommige bezoekers de parkeerkosten in Emmen als een

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

26

drempel voor specifieke boodschappen, wat mogelijk invloed heeft op hun keuze om het centrum te bezoeken. Hoewel het directe effect op het winkelbestand niet meetbaar is, speelt het parkeerbeleid een rol in de aantrekkelijkheid van het centrum en de omliggende dorpen.

5.2.1

Benchmarkanalyse

Om een eerste inzicht te krijgen in hoe parkeerders het parkeren in Emmen ervaren, is een benchmarkanalyse uitgevoerd. Hierin is de boordeling van auto parkeren in het centrum van Emmen afgezet tegen plaatsen in de omgeving en plaatsen met een vergelijkbare centrum op basis van winkelaanbod en omvang. Er is niet of nauwelijks verschil zichtbaar in de beoordeling van het auto parkeren tussen Emmen en steden in de omgeving. Hetzelfde geldt voor het parkeren van auto's in Emmen en andere centra met een vergelijkbaar profiel, met uitzondering van Veenendaal, dat relatief hoog scoort. Echter, de laatste meting in Veenendaal dateert uit 2021.

Rapportcijfer parkeren

Emmen

Assen

Hoogeveen

Meppel

(2023)

(2023)

(2023)

(2023)

7,2

7,3

7,3

7,2

auto Tabel 5.1: Beoordeling auto parkeren centrum Emmen vergeleken met centra in de omgeving. Bron: Koopstromenonderzoek.

Rapportcijfer parkeren

Emmen

Doetinchem

Drachten

Veenendaal

(2023)

(2023)

(2024)

(2021)

7,2

7,1

7,0

7,6

auto Tabel 5.2: Beoordeling auto parkeren centrum Emmen vergeleken met enkele benchmarkcentra. Bron: Koopstromenonderzoek. Tabel 5.3 toont de oordelen van bezoekers van het centrum van Emmen over o.a. het winkelaanbod en de bereikbaarheid, afgezet tegen het gemiddelde van de oordelen voor alle andere centra in Oost-Nederland die meedoen met het Koopstromenonderzoek. Bezoekers van Emmen gaven in 2023 een lager oordeel over het winkelaanbod dan in 2019, maar het oordeel over het parkeren van de auto is stabiel gebleven. Dit cijfer ligt in Emmen boven het niveau van de benchmark Oost-Nederland, evenals het oordeel van de bereikbaarheid van het centrum met de auto. Bezoekers van het centrum van Emmen geven vaker dan bezoekers van de benchmarkgemeenten Oost-Nederland aan dat de bereikbaarheid met de auto een reden vormde om voor Emmen te kiezen. Dat geldt ook voor de parkeermogelijkheden, al is het verschil hier maar 1 procentpunt. Dit onderzoek bevat geen gegevens van Klazienaveen. Bovenstaande cijfers geven aanleiding om te veronderstellen dat bezoekers van de gemeente Emmen de parkeertarieven in het centrum van Emmen passend vinden, het voor een groot deel van de mensen geen drempel is om Emmen te bezoeken en dat negatieve

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

27

trends in het winkelaanbod eerder met andere factoren samenhangen dan met de parkeersituatie.

Tabel 5.3: Cijfers over bezoek centrum Emmen in 2023 en 2019 t.o.v. benchmarkcentra OostNederland. Bron: Koopstromenonderzoek Oost-Nederland 2023.

Figuur 5.1: Bezoekmotieven centrum Emmen t.o.v. benchmarkcentra Oost-Nederland. Bron: Koopstromenonderzoek Oost-Nederland 2023. 5.2.2

Gesprekken op straat

Uit de gesprekken met ondernemers bleek dat zij een tekort ervaren aan parkeergelegenheid is dichtbij hun winkels of bedrijven. Daarnaast wordt gratis parkeren in Klazienaveen gezien als oneerlijke concurrentie, vooral voor vergelijkbare winkels in het centrum van Emmen. Ondernemers van kleine winkels geven aan dat klanten regelmatig

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

28

aangeven dat parkeerkosten in Emmen een reden zijn om elders te winkelen. Kleine aanpassingen, zoals het eerste uur gratis parkeren, worden door ondernemers genoemd als mogelijke maatregel om klanten te behouden. Daarnaast zijn we in gesprek gegaan met bezoekers en inwoners van Emmen om te bevragen hoe zij het parkeren in Emmen ervaren. Er zijn zowel inwoners uit de omgeving gesproken, als inwoners uit andere delen van het land. Bezoekers uit de regio beoordelen het parkeersysteem overwegend positief. Het parkeeraanbod wordt als ruim voldoende ervaren en de bewegwijzering naar parkeerlocaties wordt als duidelijk en overzichtelijk beoordeeld. Tegelijkertijd geven zij aan dat de tarieven relatief hoog zijn, vooral bij korte bezoekjes aan het centrum. Bezoekers uit de regio zijn goed op de hoogte van gratis parkeergelegenheid en hecht waarde aan de nabijheid van parkeerplaatsen. De reistijd en parkeertijd beïnvloeden de keuze om met de auto naar het centrum te komen, terwijl de parkeerkosten de bezoekkeuze in beperkte mate beïnvloedt. Bezoekers uit de Randstad die tijdens het onderzoek op straat zijn ondervraagd, ervaren parkeerkosten in Emmen als relatief laag, aangezien zij aangeven gewend te zijn aan hogere parkeerkosten in hun eigen regio.

Voor deze groep vormt het parkeeraanbod geen belemmering en de parkeerkosten worden niet als een belemmering ervaren voor een bezoek aan Emmen. Inwoners uit het centrum van Emmen ervaren de meeste knelpunten in de parkeersituatie.

Sommige inwoners van het centrum ervaren een tekort aan parkeervergunningen. Dit heeft vooral te maken met het feit dat niet altijd een vergunning voor de voorkeurslocatie van inwoners verleend kan worden door de gemeente en de gemeente in het centrum maar één vergunning per adres afgeeft. Volgens de gemeente zijn voor het centrum als geheel voldoende parkeerplaatsen beschikbaar om voor elk adres (zonder parkeerplaats op eigen terrein) een parkeervergunning af te geven.

5.3

Conclusie

Uit het onderzoek blijkt dat de parkeersituatie in Emmen over het algemeen positief wordt ervaren door bezoekers, vooral wat betreft de aanrijroutes, bewegwijzering en het parkeeraanbod, die als voldoende wordt beoordeeld. De digitale systemen werken goed en de parkeerkosten zijn voor de meeste bezoekers acceptabel. Ondernemers in het centrum van Emmen geven aan zorgen te hebben over de concurrentie van gratis parkeermogelijkheden in Klazienaveen. De bewering dat betaald parkeren zou leiden tot omzetverlies wordt niet onderbouwd door harde cijfers. Voor individuele winkels kan dit mogelijk gelden: gesprekken met bezoekers in Klazienaveen laten zien dat enkele bezoekers inderdaad Klazienaveen verkiest boven het centrum van Emmen voor bepaalde boodschappen. Echter, voor het centrum van Emmen als geheel is het niet aannemelijk dat invoering van betaald parkeren tot omzetverlies heeft geleid.

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

29

Het Koopstromenonderzoek toont dat bezoekers van het centrum van Emmen vergeleken met enkele jaren terug weliswaar minder tevreden zijn met het winkelaanbod, maar tegelijk even tevreden zijn met de parkeersituatie. Zij beoordelen de parkeersituatie en de bereikbaarheid met de auto juist relatief hoog ten opzichte van vergelijkbare steden in OostNederland. Ondernemers ervaren een tekort aan parkeergelegenheid nabij hun winkels, wat hen ertoe aanzet om maatregelen zoals gratis parkeren voor het eerste uur voor te stellen. Een deel van de bezoekers uit de regio vindt de parkeerkosten relatief hoog, terwijl bezoekers van verder deze als relatief laag ervaren. Sommige inwoners van het centrum ervaren een tekort aan parkeervergunningen.

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

30

6. Proces Dit onderdeel gaat in op de volgende deelvraag: 17. Hoe en wanneer betrekt de gemeente belanghebbenden bij het vormgeven en uitvoeren van het parkeerbeleid?

6.1

Betrokkenheid belanghebbenden

De gemeente Emmen heeft belanghebbenden op verschillende manieren betrokken bij het vormgeven. Bij de totstandkoming van de Integrale Parkeervisie zijn er bijeenkomsten geweest met diverse belanghebbenden, waaronder vertegenwoordigers van retail, de kerken in Emmen Centrum, erkende bewonersorganisaties, wooncorporaties, Seniorenraad, Horeca Nederland (afdeling Emmen) en Overleg- en samenwerkingsorgaan van gehandicapten (OSOG). Ook bij het opstellen van de Omgevingsvisie zijn er diverse brainstormsessies, themaavonden en enquêtes geweest. Participatie is namelijk een belangrijke vereiste voor het opstellen van een Omgevingsvisie. Toch geeft de gemeente toe op de hoogte te zijn dat niet alle bewoners even goed berokken worden. De focus ligt vooral op de input van een kleinere, actieve groep, terwijl de meerderheid van de inwoners minder vertegenwoordigd is. Hoewel het parkeerbeleid zelf niet vaak ter discussie staat, gaat de discussie over gratis parkeren vaak over de concurrentiepositie van Emmen ten opzichte van Klazienaveen. Ondernemersverenigingen maken zich zorgen of het gebrek aan gratis parkeergeleden in Emmen bezoekers ontmoedigd en ervoor zorgt dat zij naar bijv. Klazienaveen gaan. Ondernemersverenigingen hebben frequent overleg met de wethouder die over de binnenstad gaat. Van beide kanten wordt het overleg als goed en constructief ervaren.

6.2

Rol van de raad

Dit onderdeel gaat in op de volgende deelvragen: 18. Op welke wijze is de gemeenteraad betrokken bij en geïnformeerd over de vormgeving en uitvoering van het parkeerbeleid? 19. In welke mate heeft de gemeenteraad de mogelijkheid (gehad) om sturing te geven aan het parkeerbeleid?

De raad is betrokken geweest bij het opstellen van de Integrale Parkeervisie. Dit traject startte met een C-discussie in de raadscommissie Wonen en Ruimte over het onderwerp. Ook de invulling van de taakstelling heeft het college samen met de raad afgestemd.

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

31

Na het vaststellen van het beleid heeft de raad niet intensief invulling gegeven aan haar kaderstellende of controlerende rol. Het college heeft op meerdere momenten zelfstandig beslissingen genomen zonder de raad te consulteren, bijvoorbeeld bij de beslissing om gratis parkeren in december structureel in te voeren. De gemeenteraad wordt geïnformeerd waar nodig over parkeren en dat is veelal niet vaker dan via de begrotingen en jaarrekeningen. De raad vraagt niet actief informatie op en heeft het onderwerp parkeren niet als een prominent onderwerp gezien in de afgelopen jaren. Het onderwerp parkeren komt voornamelijk ter sprake wanneer raadleden concrete situaties aandragen waarbij zij verlangd dat het college optreedt of maatregelen neemt, naar aanleiding van individuele en concrete gevallen. Daarmee is de discussie in de afgelopen jaren voornamelijk op het niveau van instrumenten gevoerd, wanneer deze al gevoerd werd, en niet op beleidsniveau. Wel geeft de raad aan dat zij op dit moment, na een discussie over de ruimtelijke toekomst van Emmen in het kader van de Omgevingsvisie, behoeft heeft om nader door te spreken over een nieuw parkeerbeleid. Daarbij wil de raad parkeren bespreken in de context van andere thema’s, zoals de afweging tussen parkeerruimte, woningopgave, groenvoorzieningen en economie, en de vraag hoe de beschikbare ruimte het beste benut kan worden.

Daarover ziet een deel van de raad graag een C-discussie gestart worden.

6.3

Evaluatie en bijsturing

Dit onderdeel gaat in op de volgende deelvragen: 20. In welke mate worden genomen maatregelen geëvalueerd? 21. In welke mate worden lessen uit evaluaties gebruikt om het beleid bij te sturen?

Op dit moment wordt het parkeerbeleid of -maatregelen in Emmen niet geëvalueerd. Er is geen formeel proces voor het beoordelen van de effectiviteit van de genomen maatregelen, wat betekent dat er geen objectieve metingen of rapportages zijn om het beleid te toetsen. Bijsturing van het beleid gebeurt voornamelijk ad-hoc en is vaak gebaseerd op meldingen van gebruikers, zoals bewoners of ondernemers.

6.4

Conclusie

De gemeente heeft verschillende stakeholders betrokken bij het opstellen van de uitgangspunten van het parkeerbeleid. De gemeente overlegt frequent met belangenverenigingen en ondernemersverenigingen en dit overleg wordt als goed en constructief ervaren. Deze verenigingen weten hun weg naar de wethouder en de raad goed te vinden en zijn daardoor behoorlijk effectief. Het college heeft op meerdere momenten zelfstandig beslissingen genomen zonder de raad te consulteren, bijvoorbeeld bij de beslissing om gratis parkeren in december structureel in te voeren. Naast het periodiek informeren over de parkeersituatie via de jaarrekeningen is er weinig informatievoorziening, maar daar vraagt de raad ook niet actief om. De raad ziet

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

32

parkeren niet als een prominent onderwerp en had de afgelopen jaren geen behoefte om een fundamentele discussie over parkeren te voeren. In plaats daarvan bevraagt de raad zo nu en dan het college vooral over individuele gevallen waar burgers en belangengroepen aandacht voor vragen. De raad geeft aan een behoefte te hebben om een fundamentelere discussie over parkeren te voeren en daar actuele thema’s als woningbouw en ruimtegebruik bij te betrekken, mede naar aanleiding van de recente discussies over de Omgevingsvisie en Mobiliteitsvisie. De raad is positief over de wijze waarop zij betrokken zijn geweest bij het opstellen van de uitgangspunten voor de Omgevingsvisie en hoopt dit goede gesprek bij de uitwerking van het thema parkeren in de komende jaren te vervolgen.

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

33

Bijlage 1: Bronnen Gemeente Assen (2025) Assen toekomstgericht op weg – Visie mobiliteit 2040. Geraadpleegd via https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR742510/1 Gemeente Assen (2021) Nota parkeernormen Assen. Geraadpleegd via https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR658759/1/ Gemeente Hoogeveen (2011) Parkeernota 2021 Goudappel (2024) Evaluatie parkeerbeleid. In opdracht van Gemeente Meppel. Gemeente Zwolle (2023) Parkeerstrategie 2040. Geraadpleegd via https://zwolle.bestuurlijkeinformatie.nl/Agenda/Document/daca57d8-bd22-4136-90c4c96ad3129fd7?documentId=181433ae-51da-4f62-bc02acdb21ed7749&agendaItemId=7ae24738-71c9-44d3-aefe-38733ff1ecf3 Gemeente Emmen (2017) Verkeersbesluit instellen parkeerschijfzone Echtenstraat Klazinaveen. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2015) Verkeersbesluit instellen parkeerschijfzone Centrum Klazinaveen. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2012) Verkeer- en Vervoerplan 2012 – 2020. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2018) Parapluplan Parkeernormen gemeente Emmen. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2020) Parkeerverordening 2020. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2020) Nadere regels op de parkeerverordening 2020, eerste wijziging.

Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2020) Invulling taakstelling parkeerexploitatie. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2017) Integrale parkeervisie Gemeente Emmen. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2018) Jaarrekening 2018. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente.

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

34

Gemeente Emmen (2019) Jaarrekening 2019. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2020) Jaarrekening 2020. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2021) Jaarrekening 2021. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2022) Jaarrekening 2022. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2023) Jaarrekening 2023. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. Gemeente Emmen (2024) Jaarrekening 2024. Geraadpleegd via documenten verstrekt door de gemeente. RTV Drenthe (2022) ‘Nutteloos’ Emmer parkeerterrein Schapenveenweg ruimt het veld. Geraadpleegd via: https://www.rtvdrenthe.nl/nieuws/14723819/nutteloos-emmerparkeerterrein-schapenveenweg-ruimt-het-veld RTV Drenthe (2025) ‘Nutteloos’ parkeerterrein Emmen blijft twee jaar langer, mogelijk zonnepanelen. Geraadpleegd via: https://www.rtvdrenthe.nl/nieuws/17421521/nutteloosparkeerterrein-emmen-blijft-twee-jaar-langer-mogelijk-zonnepanelen

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

35

Bijlage 2: Geïnterviewde personen Functie

Organisatie

Beleidsadviseur Mobiliteit en Ruimte

Gemeente Emmen

Raadsleden Emmen (D66, ChristenUnie, Wakker Emmen,

Gemeenteraad Emmen

PvdA) Wethouder Economie, Wmo en Emancipatie

Gemeente Emmen

Wethouder Openbare Ruimte, Ruimtelijke Ontwikkeling en

Gemeente Emmen

Wonen en Wethouder Financiën, Bereikbaarheid, handhaving en organisatie Accountmanager Parkeren

Gemeente Emmen

Ondernemers van Emmen en Klazienaveen

De Koepel

Inwoners en bezoekers van Emmen (96 mensen gesproken) Inwoners en bezoekers van Klazienaveen (48 mensen gesproken)

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

36

Bijlage 3: Normenkader Deelvraag

Norm

Wat is het parkeerbeleid van de

HET BELEID TEN AANZIEN VAN PARKEREN IS GEBASEERD OP EEN INTEGRALE EN

gemeente Emmen?

RICHTINGGEVENDE VISIE OP DE SAMENLEVING EN DE ROL VAN MOBILITEIT DAARIN .

AAN HET BELEID TEN AANZIEN VAN PARKEREN LIG EEN ADEQUATE ( PROBLEEM) ANALYSE TEN GRONDSLAG .

HET BELEID IS TOT STAND GEKOMEN IN SAMENSPRAAK MET INTERNE EN EXTERNE BELANGHEBBENDEN .

HET BELEID IS CONSISTENT : BELEIDSSTUKKEN BOUWEN VOORT OP EERDER BELEID EN RESULTATEN ( AANVULLEND DAN WEL CORRIGEREND ).

HET PARKEERBELEID HOUDT REKENING MET BELEID OP ANDERE BELEIDSDOMEINEN . Welke doelen zijn er gesteld ten

DE GEMEENTE HEEFT DUIDELIJKE BELEIDSDOELSTELLINGEN OP HET GEBIED VAN

aanzien van parkeerbeleid?

PARKEERBELEID GEFORMULEERD .

DE DOELEN ZIJN REALISEERBAAR . DE DOELEN ZIJN CONCREET EN MEETBAAR . Context van het beleid

DE KERNGEGEVENS OVER PARKEREN ZIJN BEKEND EN WORDEN GEMONITORD . E R IS ZICHT WELKE ONTWIKKELINGEN MOGELIJK INVLOED HEBBEN OP GEMEENTELIJK PARKEERBELEID .

Uitvoering en kosten

DE DOELEN ZIJN LOGISCH VERTAALD NAAR ROLLEN , INSTRUMENTEN EN RANDVOORWAARDEN .

HET BELEID IS VERTAALD IN EEN COHERENT GEHEEL AAN MAATREGELEN . M AATREGELEN VOLGEN UIT DE DOELEN EN ZIJN HELDER EN GEDEGEN ONDERBOUWD . U ITGEVOERDE MAATREGELEN VOLGEN UIT HET BELEID . U ITVOERING VAN MAATREGELEN VOLGT UIT EEN LOGISCHE EN ONDERBOUWDE PRIORITERING .

M AATREGELEN ZIJN GEBASEERD OP EEN AFWEGING TUSSEN KOSTEN EN TE VERWACHTEN RESULTATEN EN BATEN .

DE GEMEENTE HEEFT INZICHT IN DE GEMAAKTE KOSTEN OM DE DOELSTELLINGEN TE REALISEREN .

Resultaten en effecten

DE GEMEENTE HEEFT INZICHT IN DE BEHAALDE RESULTATEN VAN HET PARKEERBELEID . DE RESULTATEN DRAGEN HERLEIDBAAR BIJ AAN DE REALISATIE VAN DE VASTGESTELDE DOELEN .

E R IS SPRAKE VAN EVALUATIE , TERUGKOPPELING EN ( EVENTUELE ) BIJSTELLING IN DE AANPAK VAN PARKEREN EN DE UITVOERING DAARVAN .

DE GEMEENTE E MMEN LIGT OP KOERS OM DE GESTELDE DOELEN TE BEREIKEN . E FFECTEN EN DOELBEREIK WORDEN MET HET OOG OP HET REALISEREN VAN DE DOELEN GEMONITORD .

Rol en positie van de raad

B ELANGHEBBENDEN ZIJN BETROKKEN BIJ HET VORMGEVEN EN UITVOEREN VAN HET BELEID .

DE RAAD HEEFT DE MOGELIJKHEID GEHAD STURING TE GEVEN AAN HET BELEID . DE RAAD WORDT ADEQUAAT , TIJDIG EN VOLDOENDE GEÏNFORMEERD OVER DE VOORTGANG VAN HET PARKEERBELEID .

Stilstaan bij parkeren - 14 november 2025

37

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW

NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

3801 7479

Nederland

Nederland

www.goudappel.nl

Stilstaan bij parkeren 14 november 2025 IBAN NL09 INGB 0001- 2746 32

38

Nawoord Rekenkamer Emmen inzake het onderzoek “Stilstaan bij parkeren – Parkeerbeleid Emmen onder de loep” Inleiding De Rekenkamer Emmen heeft een onderzoek uit laten voeren naar het gemeentelijk parkeerbeleid en de uitvoering daarvan in de periode 2017-2024. Parkeren is een maatschappelijk relevant thema dat direct invloed heeft op het alledaagse leven van veel inwoners, werkenden, ondernemers en bezoekers. Het onderzoek heeft als doel inzicht te geven in de effectiviteit van het parkeerbeleid. De Rekenkamer heeft in het bijzonder interesse in de rol van parkeren in het economisch functioneren van het centrum van Emmen – waar betaald parkeren geldt – in relatie tot de omliggende dorpen – waar vrij parkeren geldt. In het onderzoek is gekeken naar de doelstellingen van het beleid, de uitvoering en de praktijk, het proces, effecten en ervaringen van bewoners en bezoekers. Onderzoeksproces Onze dank gaat uit naar de ambtelijke organisatie voor de constructieve medewerking tijdens de interviews en het beschikbaar stellen van de beleidsdocumenten. Ook zijn we de ondernemersverenigingen, wethouders en raadsleden erkentelijk dat zij hebben deelgenomen aan de gesprekken. Tot slot spreken we onze dank uit aan de 150 inwoners en bezoekers van Emmen die hun ervaringen over het parkeren in de gemeente Emmen hebben gedeeld. Het onderzoek is uitgevoerd door Goudappel.

We hebben de samenwerking met de onderzoekers als prettig ervaren. Bestuurlijke reactie De RKE dankt het college voor zijn reactie op het onderzoek en waardeert de positieve insteek. Het college geeft aan het beeld te herkennen dat het huidige parkeerbeleid verouderd is en onvoldoende aansluit bij actuele ontwikkelingen zoals de mobiliteitstransitie, verdichting van het centrum en de woningbouwopgave. We zijn verheugd te horen dat parkeren een duidelijke plek krijgt in de nieuwe visies (Mobiliteitsvisie en Omgevingsvisie 2040) die het college aan het opstellen is. Ook geeft u aan een uitwerking te maken van een nieuwe parkeerstrategie. Tot slot zijn we benieuwd naar de wijze waarop het college en raad gezamenlijk gaan verkennen welke investeringen nodig zijn om monitoring en sturing te verbeteren. Februari 2026 Marcel M. Timmerman voorzitter Rekenkamer Emmen