Bijlage 1: Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid (RIS.10496 )

Projectplan Brede aanpak dak- en thuisloosheid Centrumgemeente Emmen Een breed plan van aanpak dat zich richt op preventie, vernieuwing van de opvang en wonen met begeleiding

Emmen, juni 2021

Bestuurlijk opdrachtgever

Robert Kleine, Wethouder gemeente Emmen, Onderwijs, Cultuur, Welzijn en Jeugd

Ambtelijk opdrachtgever

Ria Sterkenburgh, teamleider ABS, gemeente Emmen, namens de gemeenten Borger-Odoorn, Coevorden en Emmen.

Projectleider brede aanpak Dak- en thuisloosheid

Jessica van der Woude, namens de gemeenten BorgerOdoorn, Coevorden en Emmen

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

2

Inhoudsopgave

1. 1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Doel en resultaat project Beoogd projectresultaat Afbakening Risico’s

4 4 4 5 5

2. 2.1 2.2 2.3

Maatregelen Fasering maatregelen Samenhang Maatschappelijk rendement

6 10 10 11

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

Beheersing Doorlooptijd en totaalplanning Financiën Projectorganisatie Communicatie Stakeholders

12 12 12 13 13 14

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

3

1. Aanleiding In Nederland is een grote groep mensen dak- en thuisloos. Het CBS schat dat het aantal dak- en thuisloze mensen sinds 2009 meer dan verdubbeld is, naar bijna 40.000 mensen. 1 Het kabinet heeft daarom in de aanpak ‘Een (t)huis, een toekomst’ een oproep gedaan aan alle centrumgemeenten om plannen in te dienen voor het tegengaan van dak- en thuisloosheid. Daarbij dient sprake te zijn van een brede aanpak op alle leefgebieden. Een eigen passende woonplek met begeleiding vormt hierbij de basis. Het kabinet heeft in totaal 200 miljoen euro beschikbaar gesteld.2 De volgende kaders zijn meegegeven bij het indienen van het plan: • Het betreffen extra aanvullende maatregelen • De maatregelen dragen bij aan de realisatie van de landelijke doelstellingen: ❖ Preventie ❖ Vernieuwing van de opvang ❖ Wonen met begeleiding ❖ Landelijk 10.000 extra woonplekken met passende begeleiding • Hierbij is samenwerking met woningcorporaties, cliëntenorganisaties, zorgaanbieders en andere relevante partijen essentieel. • Het plan bevat indien van toepassing een begroting • Het plan bevat kwantitatieve resultaten • Afstemming centrumgemeente - regiogemeenten Door middel van het indienen van een regionaal plan van aanpak is hier vanuit Emmen, in haar rol als centrumgemeente, een beroep gedaan op de beschikbare middelen.

Op basis van het regionale “plan van aanpak brede aanpak dak- en thuisloosheid” heeft VWS in 2021 incidenteel 1,6 mln. euro beschikbaar gesteld voor de regio Zuidoost-Drenthe. De toekenning is opgenomen in de decembercirculaire 2020 van het Rijk. De middelen worden bij de centrumgemeente Emmen neergelegd. In dit projectplan worden de verschillende maatregelen nader uitgewerkt. Hiervoor zullen de toegekende middelen worden ingezet. 1.1 Doel en resultaat project Met de extra middelen wil het kabinet gemeenten en ketenpartners ondersteunen in de aanpak van dak- en thuisloosheid. De incidentele extra financiële impuls is bedoeld voor de uitvoering van het regionale plan van aanpak, gericht op het terugdringen van dak- en thuisloosheid en om een bijdrage te leveren aan de realisering van extra woonplekken met passende begeleiding. Hier wordt invulling aangegeven door uitvoering te geven aan de maatregelen die zijn opgenomen in het binnen BOCE opgestelde plan (zie bijlage 1). De middelen ten aanzien van de brede aanpak van dak- en thuisloosheid zijn in principe bestemd voor het kalenderjaar 2021. Echter gelet op de late opstart van het project wegens onvoorziene omstandigheden is het niet haalbaar dat alle maatregelen in 2021 worden uitgevoerd. Het is mogelijk om de middelen die in 2021 niet worden uitgegeven in een bestemmingsreserve mee te nemen naar 2022.

Hiermee wordt de looptijd verlengd en kunnen de maatregelen in het kader van zorgvuldigheid boven snelheid naar behoren worden uitgewerkt. 1.2 Kernboodschap Een brede aanpak op alle leefgebieden (preventie, schulden, toeleiding naar onderwijs, werk en met name wonen) draagt bij aan het terugdringen van dak- en thuisloosheid.

1 https://www.cbs.nl/nl-nl/nieuws/2019/34/aantal-daklozen-sinds-2009-meer-dan-verdubbeld 2 De extra middelen vormen een aanvulling op de reeds lopende trajecten in het kader van de “meerjarenagenda beschermd

wonen en maatschappelijke opvang” en het “actieprogramma dak- en thuisloze jongeren 2019 – 2021”. Maar ook op bijvoorbeeld de maatregelen uit het “hoofdlijnenakkoord ggz”, waarbij extra middelen voor gemeenten beschikbaar zijn gesteld, omdat met de ambulantisering van de ggz een steeds groter beroep wordt gedaan op gemeenten om kwetsbare mensen op een goede manier in de thuisomgeving te helpen.

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

4

1.3 Afbakening • Dit project richt zich op de uitvoering van de maatregelen zoals die zijn opgenomen in het plan van aanpak brede aanpak dak- en thuisloosheid. Daar waar mogelijk wordt aansluiting gezocht bij bestaande (lokale) trajecten. Dit kan verschillen per (regio)gemeente. • De uitwerking van de maatregelen die in het plan van aanpak zijn genoemd strekt tot in ieder geval het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek, dat zal worden afgesloten met een GO/NO GO moment. Dit moment bepaalt of de maatregel nader wordt uitgewerkt en uitgevoerd. Hierin wordt ook de mogelijkheid meegenomen dat bepaalde maatregelen in de regiogemeenten tot uitvoering kunnen worden gebracht. Het haalbaarheidsonderzoek wordt eerst teruggekoppeld in de projectgroep en besproken met de opdrachtgever, zowel ambtelijk als bestuurlijk. • Vervolgens vindt er een bestuurlijke terugkoppeling plaats in het BO BOCE BWMO waarin de betrokken portefeuillehouders zijn vertegenwoordigd met het thema maatschappelijke opvang in portefeuille. • Gemeente Emmen is als centrumgemeente eindverantwoordelijk voor de uitvoering van Maatschappelijke Opvang. De verantwoordelijk portefeuillehouder is vanuit deze verantwoordelijkheid bevoegd om te besluiten of een maatregel nader wordt uitgevoerd.

Onderdeel is hierbij dat er voorafgaand aan dit besluit nauwe afstemming is geweest met de portefeuillehouders van de regiogemeenten. • De collegeleden in Emmen hebben op voorhand aangegeven geen aanvullende middelen ter beschikking te stellen. Dit betekent dat bij behoud van eventuele deelprojecten c.q. maatregelen deze budgetneutraal moeten worden geborgd. 1.4 Risico’s Projectrisico Onvoldoende ambtelijke capaciteit mogelijk vanuit de drie gemeenten Korte doorlooptijd voor de uitwerking van de maatregelen i.v.m. vertraging in de opstart van het project

Hoe voorkomen Duidelijke afspraken en opschaling richting teamleiders bij signalering. Eventueel extern inhuren.

Eigenaar Kerngroep brede aanpak dak- en thuisloosheid

Mate van risico Aannemelijk

Haalbaarheidsonderzoek uitvoeren, uitkomst is bepalend voor de nadere uitwerking van de maatregelen3.

Kerngroep brede aanpak dak- en thuisloosheid

hoog

Bestemmingsreserve 2022 t.a.v. middelen brede aanpak. Hoe maatregelen structureel budgetneutraal te borgen vanuit incidentele middelen?

Dit punt meenemen in haalbaarheidsonderzoek, daarnaast is dit een vast bespreekpunt tijdens de periodieke evaluaties t.a.v. de voortgang per maatregel.

Kerngroep brede aanpak dak- en thuisloosheid

hoog

Uitvoering maatregel loopt langer dan duur opdracht projectleider

Maatregel inbedden binnen reguliere en bestaande structuren ook financieel.

Opdrachtnemer in overleg ambtelijk opdrachtgever

Aannemelijk, afhankelijk van de maatregel

3

Voor een aantal maatregelen waar reeds mee is gestart is dit niet van toepassing: pilot Interwonen, Welkom in de Buurt en de bestandsanalyse.

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

5

2. Maatregelen In onderstaande matrix is per maatregel aangegeven wat het doel is, voor wie we dit doen, wat de samenhang is met andere domeinen en welk maatschappelijk rendement hiermee wordt behaald. Daarnaast is aangegeven wie trekker is van de maatregel en wie deelneemt aan de werkgroep. Maatregelen

Doel

Doelgroep

Aantal

Integraliteit

Maatschappelijk effect

Paradijsvogels

Innovatieve woonoplossingen in de vorm van Skaeve Huse realiseren voor inwoners die niet passen binnen de reguliere woonwijk.

Inwoners met problemen op meerdere leefgebieden. Deze inwoners veroorzaken maatschappelijke overlast en onrust, vaak sprake van middelenmisbruik, psychiatrische- en psychosociale problematiek.

20-30

• •

Zorg en Veiligheid Participatiewet en Schulddienstverlening Wonen, leefomgeving en ruimtelijke ordening Wmo begeleiding GGZ en VNN Publieke gezondheid

▪

Dit geldt voor alle woningzoekenden, waaronder: ▪ Studenten en afgestudeerden, ▪ Arbeidsmigranten, ▪ Mensen in scheiding ▪ GGZ-uitstromers ▪ Statushouders.

Minstens 10% v/d huishoudens heeft snel beschikbare en betaalbare woonruimte nodig.

We sluiten aan bij het traject dat al in gang is gezet rondom alternatieve en flexibele woonvormen. Verder zijn er raakvlakken met: ▪ Herbestemming leegstand en (gemeentelijk) vastgoed

▪

Trekker: Alies Eleveld Werkgroep: ▪ Rutger Verbeek ▪ Klaas van der Meulen ▪ Marc Euverman ▪ Simone Wijnands ▪ Germa Streuding

Flexibele woonschil Trekker: Germa Streuding Werkgroep: ▪ Marianne Huisman ▪ Hein Ockels ▪ Peter de Jager ▪ Kirsten Klasen ▪ Anja de Vries ▪ Ger Oudekerk ▪ Alies Eleveld

Skaeve Huse is een bijzondere woonvorm voor bewoners die zich niet aan een gewone woonomgeving kunnen of willen aanpassen. Skaeve Huse is onder begeleiding wonen, in een rustige omgeving, met weinig prikkels van buitenaf. Creëren van flexibele woonvormen, die tijdelijk, verplaatsbaar of makkelijk aanpasbaar zijn. Aanvullend op de huidige woningvoorraad. De bestaande woningmarkt voorziet onvoldoende in deze spoedvraag naar flexibel wonen. Doel is om dit kader een locatiestudie uit te voeren.

•

• • •

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

6

▪

▪ ▪

▪

▪

Verminderen maatschappelijke overlast en onrust Bevorderen leefbaarheid dorpen en wijken Verminderen inzet politie Voorkomen opname kliniek

Voorkomen instroom MO Bevorderen uitstroom BW/MO/VO Aansluiten bij behoefte naar alternatieve woonvorm

Randvoorwaarden ▪ ▪ ▪

Beschikbare capaciteit werkgroep Locatie passend binnen de bestaande bestemming Check beleid Huisvesting Bijzondere Doelgroepen

▪ ▪ ▪ ▪

Opdrachtformulering uitzetten Uitvraag in BOCEverband Afstemming corporaties RTO Zorg

Maatregelen + trekkers Onder de pannen Trekker: Ger Oudekerk (onder voorbehoud) Werkgroep: • Rutger Verbeek • Tosca van Putten • Germa Streuding Afstemming met: • Menso • Sedna • De Toegang • Corporaties • Inkomen Het Hunebed Project Trekker: Alies Eleveld Werkgroep: ▪ Ger Oudekerk ▪ Jessica v/d Woude ▪ Lucy Briggeman ▪ Tosca van Putten

Doel

Doelgroep

Als mensen door het verlies van werk of relatie hun woning verliezen, is er nauwelijks doorstroom naar een betaalbare woning mogelijk omdat de woningmarkt op slot zit. Om te voorkomen dat deze mensen dakloos worden, kan het project “Onder de Pannen” tijdelijk uitkomst bieden in afwachting van een structurele oplossing.

▪ ▪

Economisch daklozen Jeugd – overgang 18-/18+

Aantal

Integraliteit

Afhankelijk v behoefte. Inschatting= 30 personen

▪ ▪ ▪ ▪

Maatschappelijk effect

Participatiewet (kostendelersnorm) Schuldhulp/dienst Jeugd Beperkte woningvoorraad

▪ ▪ ▪ ▪

Voorkomen instroom MO Anti-kraak Voorkomen bankslapers Overgang 18-/18+

Randvoorwaarden ▪

▪ ▪

▪ ▪

Het doel van het project is om de kwetsbare inwoner centraal te stellen en zelf regie te geven in hun herstelproces. Dit willen we doen door 5 langdurige daken thuislozen beschikking te geven over € 10.000. Een gift zonder regels of tegenprestatie. Daarnaast hebben zij 24/7 toegang tot professionele hulp en begeleiding. Een unieke kans en experiment om eigen regie, zelfredzaamheid en autonomie te bevorderen.

▪ Langdurige dak- en thuislozen, doelgroep in PvA ▪ Doelgroep bepaling o.b.v. afwegingskader.

5

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

▪ Zorg en Veiligheid ▪ Participatiewet en Schulddienstverlening ▪ Wonen, leefomgeving en ruimtelijke ordening ▪ Wmo begeleiding ▪ GGZ, VNN ▪ Publieke gezondheid

7

▪ Verminderen maatschappelijke overlast en onrust ▪ Bevorderen leefbaarheid dorpen en wijken ▪ Verminderen inzet politie ▪ Voorkomen opname kliniek

Verkennen behoefte door in beeld brengen urgentie aanvragen corporaties Ervaringen gemeenten elders ophalen Bij deze vorm van legale onderhuur - waarbij de kostendelersnorm wordt vermeden - kunnen ook mensen in de bijstand en huurders van woningcorporaties een kamer verhuren. Afstemming Regenboog Groep Nadere regels opstellen t.a.v. onderhuur

▪ in BOCE verband oppakken ▪ inzicht geschikte kandidaten ▪ geschikte professionals, begeleiding en sparringspartner/regisseur/ coördinator ▪ budget en mandaat beleggen bij professionals. ▪ Werkgroep met verschillende disciplines en creatieve denkers

Maatregelen + trekkers Woonvoorziening psychische verslaving Trekker: Rutger Verbeek Werkgroep: ▪ Hein Ockels ▪ RTO Zorg Afstemming met: • Treant Veldman Stichting • Inzet SdT • Inzet MEE Kamers met Kansen Trekker: Tosca van Putten Werkgroep: • Rutger Verbeek • RTO Zorg • Jeugd • Lokale Toegang Afstemming met: • Medewerking vastgoedpartners/ intern huisvesting • 2GetThere • Sedna

Doel

Doelgroep

Aantal

Integraliteit

Maatschappelijk effect

Een groeiende groep dakloze en verslaafde mensen die maar blijft terugkomen, niet afkickt, ouder wordt en behoefte krijgt aan een vaste plek. Voor deze groep mensen, die niet geplaatst kan worden in een reguliere woonvoorziening voor ouderen, zou een woonvoorziening voor dak- en thuisloze verslaafden gerealiseerd moeten worden.

Een groeiende groep dakloze en verslaafde mensen die maar blijft terugkomen, niet afkickt, ouder wordt en behoefte krijgt aan een vaste plek.

± 15-20 personen

▪ Zorg en Veiligheid ▪ Participatiewet en Schulddienstverlening ▪ Wonen, leefomgeving en ruimtelijke ordening ▪ Wmo begeleiding ▪ GGZ, VNN ▪ Publieke gezondheid

▪

Kamers met kansen is opgezet om jongeren met steun in de rug de stap te laten zetten naar zelfstandigheid. Het doel is om jongeren de kans geven een zelfstandig eigen leven te kunnen gaan leiden. Jongeren worden hierbij ondersteund in wonen, werken, leren, netwerkontwikkeling, vrijetijdsbesteding en andere vaardigheden die nodig zijn om de aansluiting met de samenleving te hervinden en te behouden.

Jongeren van 17 – 25 jaar die begeleiding nodig hebben bij de stap richting zelfstandigheid. (BW is te zwaar)

Verminderen maatschappelijke overlast en onrust Bevorderen leefbaarheid dorpen en wijken Verminderen inzet politie Voorkomen opname kliniek

▪

▪ ▪

Randvoorwaarden • • • •

Locatiestudie Locatie passend binnen de bestaande bestemming Check beleid Huisvesting Bijzondere Doelgroepen Gedoogbeleid middelengebruik meenemen in verkenning

.

10 jongeren

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

▪ ▪ ▪ ▪

Huisvestingsprobleem Overgang 18-/18+ Preventie Voorkomen schulden

• •

18-/18+ Voorkomen inzet duurdere ondersteuning, ook op langere termijn (een dak is randvoorwaardelijk voor het slagen van andere kansen in het leven van de jongere.

• •

• •

• • •

8

Behoefteonderzoek Inventarisatie aanbod aanbieders t.a.v. kamertraining Onderzoeken combi met 2GetThere Huurcontract kamer koppelen aan begeleidingsplan – belangrijk onderdeel hierbij is de toeleiding naar onderwijs/werk. Ervaringen gemeenten elders ophalen Mogelijke koppeling met flexibele woonvormen Combi jongeren/ouderen onderzoeken

Maatregelen + trekkers Welkom in de Buurt Trekker: N.t.b. Werkgroep: ▪ Alies Eleveld ▪ Jessica v/d Woude ▪ Lucy Briggeman ▪ Ger Ouderkerk Uitvoering Buro Bries & Alexander Impact. Pilot Interwonen Trekker: Alies Eleveld Werkgroep: ▪ Rutger Verbeek ▪ Jessica v/d Woude Afstemming met: ▪ Leger des Heils ▪ Woonservice Bestandsanalyse Trekker: Alies Eleveld In afstemming met • Rutger Verbeek • Jessica v/d Woude • I&A

Doel

Doelgroep

Aantal

Integraliteit

Maatschappelijk effect

Randvoorwaarden

De pilot Welkom in de Buurt heeft als doel om de uitstroom en de integratie in een woonwijk te vergemakkelijken van mensen die vanuit BW/MO weer zelfstandig gaan wonen in de buurt en gericht op Nieuwe Nederlanders.

Gericht op inwoners met een (psychische) kwetsbaarheid en Nieuwe Nederlanders.

-

• •

•

•

•

Sociale inclusie Inclusieve samenleving Zorg en Veiligheid

• •

•

Verminderen maatschappelijke overlast en onrust Voorkomen inzet politie Bevorderen leefbaarheid dorpen en wijken Bevorderen uitstroom MO

•

•

• Deze pilot is gericht op doorstroom vanuit de Maatschappelijke Opvang, waarbij bewoners kunnen oefenen met zelfstandig wonen. Zij ontvangen hierbij ondersteuning en begeleiding vanuit het Leger des Heils. In een appartementencomplex van Woonservice kan kleinschalige huisvesting met een steunpunt gevestigd worden.

Inwoners met problemen op meerdere levensgebieden. Er is vaak sprake van psychische problematiek. Wegens huurachterstand en/of overlast gevend woongedrag niet mogelijk om bij een corporatie huren.

5 bewoners

De bestandsanalyse is gericht op zowel de doelgroep die in de Maatschappelijke Opvang verblijft, als de doelgroep in Beschermd Wonen.

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

• • •

• • •

• • •

Zorg en Veiligheid Participatiewet en Schulddienstverlening Wonen, leefomgeving en ruimtelijke ordening Wmo begeleiding GGZ en VNN Publieke gezondheid

•

Preventie en vroegsignalering Datagestuurd werken Monitoring

•

9

• •

•

•

Verminderen maatschappelijke overlast en onrust Voorkomen inzet politie Bevorderen leefbaarheid dorpen en wijken Bevorderen dooren uitstroom MO

Verminderen maatschappelijke overlast en onrust Voorkomen instroom MO

▪

▪

Goede ideeën kunnen worden ingediend door rechtspersonen Het projectteam ondersteunt bij de uitwerking van het idee om te komen tot een gedegen subsidieaanvraag. Bij toewijzing ontvangen zij deelfinanciering en begeleiding in de vorm van een maatwerktraject. Impactonderzoek Er wordt begeleiding en ondersteuning geboden om te werken aan de vooraf gestelde doelen die zijn opgenomen in het ondersteuningsplan. De voortgang van het traject wordt periodiek geëvalueerd.

2.1 Fasering maatregelen De maatregelen zijn divers van aard en kennen elk een eigen doorlooptijd en proces. Sommige maatregelen bevinden zich al in de uitvoering, terwijl andere maatregelen nog nader verkend moeten worden. Voor de uitwerking van de individuele maatregelen wordt onderstaande fasering aangehouden. Fase 1: Verkenning

Fase 2: Opstart

Fase 3: Uitvoering

Fase 4: Evaluatie + Borging

Fase 1: Verkenning In deze fase wordt verkend wat ervoor nodig is om de maatregel nader uit te werken. Deze fase staat in het teken van het formeren van een werkgroep met inzet vanuit de juiste disciplines. Tijdens deze fase wordt een plan van aanpak en procesplanning opgesteld en staan o.a. de volgende vragen centraal: • Wat is het beoogde resultaat van de maatregel? • Waarom en hoe doen we dat? • Wat is hiervoor nodig? • Welke stakeholders zijn hiervoor nodig? • (Hoe) kan de maatregel budgetneutraal worden geborgd? • (Hoe) is de maatregel te borgen binnen de bestaande structuren? Fase 2: Opstart In de opstartfase volgt een nadere uitwerking van de maatregel. Hierbij wordt ook de haalbaarheid van het uitvoeren van de maatregel onderzocht. Deze fase wordt afgesloten met een GO / NO GO moment dat bestuurlijk wordt teruggekoppeld. • Wat zijn de randvoorwaarden? • Optioneel: Wat zijn de ervaringen in andere gemeenten? • Is het haalbaar en kansrijk om de maatregel uit te voeren? • Zo nee, wat maakt dat dit niet mogelijk is? • Zo ja, welke (werk)afspraken worden er gemaakt? • GO – NO GO via Fase 3: Uitvoering In deze fase wordt de maatregel uitgevoerd. Gedurende de looptijd van de maatregel vindt er afstemming en periodieke evaluaties plaats over de voortgang. Indien nodig wordt er bijgestuurd.

• Wat gaat goed? Wat kan beter? • Wat is hiervoor nodig? • Op welke wijze vindt er monitoring plaats? Fase 4: Evaluatie + borging Tijdens deze fase staat het resultaat en het effect van de maatregel centraal. ▪ Wat is het effect van de maatregel? ▪ Is de maatregel succesvol gebleken? ▪ Waar blijkt dat uit? Hoe is dat gemeten? ▪ Zo nee, hoe komt dat? ▪ Verantwoording Ministerie inzet middelen 2.2 Samenhang De aanpak van dak- en thuisloosheid vraagt van alle (centrum)gemeenten een extra inspanning, samen met zorgaanbieders, woningcorporaties en cliëntenorganisaties. Hier is integrale en domein overstijgende samenwerking voor nodig, zowel vanuit het sociaal en fysiek domein, maar ook ten aanzien van aanpalende wetgeving buiten de gemeentelijke kaders zoals de Wet langdurige zorg en de Zorgverzekeringswet. In de nadere uitwerking van de maatregelen worden de relevante stakeholders betrokken en benaderd, eventueel nemen zij zitting in de werkgroep.

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

10

In onderstaande figuur is de samenhang van de maatregelen ten aanzien van de portefeuilles en domeinen in beeld gebracht.

2.3 Maatschappelijk effect en rendement Het maatschappelijk effect van de maatregelen waar op wordt ingezet is breed. Te denken valt aan: ▪ Voorkomen instroom in de Maatschappelijke Opvang ▪ Bevorderen uitstroom in de Maatschappelijke Opvang ▪ Verminderen maatschappelijke overlast en onrust ▪ Bevorderen leefbaarheid in dorpen en wijken ▪ Verminderen inzet politie ▪ Voorkomen opname kliniek ▪ Goede overgang 18-/18+ Op voorhand is niet te berekenen wat het financieel effect van de maatregelen zal zijn. Wel kan op basis van de maatschappelijke prijslijst van de effectencalculator het maatschappelijk rendement van de maatregelen in beeld worden gebracht. Dit is een instrument dat de maatschappelijke meerwaarde van nieuwe aanpakken in het domein van zorg en welzijn inzichtelijk maakt. Hierbij kan gedacht worden aan: Inzet Verblijf maatschappelijk opvang Exclusief – inclusief zorg/begeleiding Gemiddeld verblijf maatschappelijke opvang Inzet politie ter voorkoming van maatschappelijke onrust of overlast Kosten gemeente GGZ-cliënt met ernstig psychiatrische aandoening (EPA) Intramurale (crisis)opname GGZ

Kosten € 80 - € 100 per dag € 12.000 per jaar € 45 per uur

€ 17.000 patiënt/jaar € 275 per dag

Bron: Maatschappelijke prijslijst – Effectencalculator versie 25 september 2017

Verder zal in de uitwerking van de maatregelen ook in beeld worden gebracht welke elementen van de maatschappelijke prijslijst van toepassing zijn om zodoende een doorkijk te geven van het maatschappelijk rendement. Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

11

3. Beheersing 3.1 Doorlooptijd en totaalplanning De middelen ten aanzien van de brede aanpak van dak- en thuisloosheid zijn in principe bestemd voor het kalenderjaar 2021. Echter gelet op de late opstart van het project wegens onvoorziene omstandigheden is het niet haalbaar dat alle maatregelen in 2021 worden uitgevoerd. Het is mogelijk om de middelen die in 2021 niet worden uitgegeven in een bestemmingsreserve mee te nemen naar 2022. Hiermee wordt de looptijd verlengd en kunnen de maatregelen in het kader van zorgvuldigheid boven snelheid naar behoren worden uitgewerkt.

Activiteit/maanden Paradijsvogels Flexibele woonschil Onder de Pannen Het Hunebedproject Woonvoorziening ouderen Kamers met Kansen Welkom in de Buurt Pilot Interwonen Bestandsanalyse Verkenning Opstart Uitvoering Evaluatie

2021 1 2

3

4

5

6

7

8

9

10 11

12

2022 1 2 3 4

5

6

7

8

9

10

NB: Voor de maatregelen die zich nog in de fase van verkenning en opstart bevinden geldt dat er eerst een GO – NO GO moment plaatsvindt. Dit moment is bepalend voor het verdere verloop en de eventuele uitvoering.

3.2 Financiën Maatregelen Paradijsvogels Flexibele woonschil Onder de Pannen Het Hunebedproject Woonvoorziening ouderen Kamers met Kansen Welkom in de Buurt Pilot Interwonen Bestandsanalyse Projectleider Totaal

Begroting € 498.000,-€ 30.000,-€ 110.000,-€ 140.000,-€ 30.000,-€ 80.000,-€ 356.000,-€ 203.500,-€ 35.000,-€ 100.000,-€ 1.582.500

Voor de verkregen middelen geldt dat er een inspanningsverplichting van toepassing is. Daarom is het van belang dat elke maatregel op haalbaarheid wordt getoetst. Mocht blijken dat het niet haalbaar is om de maatregel uit te voeren, dan dient dit nader gemotiveerd te worden. Er dient een globale verantwoording plaats te vinden over de besteding van de middelen. De verantwoording is conform de reguliere wijze bij een decentralisatie uitkering.

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

12

11 12

3.3 Projectorganisatie Stuurgroep Bestuurlijk opdrachtgever

Robert Kleine, Wethouder gemeente Emmen, Onderwijs, Cultuur, Welzijn en Jeugd, namens de gemeenten Borger-Odoorn Coevorden en Emmen

Ambtelijke opdrachtgever

Ria Sterkenburgh, teamleider ABS, gemeente Emmen, namens de gemeenten Borger-Odoorn Coevorden en Emmen Jessica van der Woude

Projectleider Projectgroep Jessica van der Woude Alies Eleveld Rutger Verbeek Hein Ockels Germa Streuding Marianne Huisman Tosca van Putten Ger Oudekerk Margareth van ‘t Bosch

Projectleider brede aanpak dak- en thuisloosheid Beleidsadviseur Sociaal Domein Accountmanager Sociaal Domein Beleidsadviseur Sociaal Domein Beleidsmedewerker Wonen Beleidsadviseur Wonen Projectmedewerker Sociaal Domein Beleidsadviseur Sociaal Domein Beleidsadviseur Sociaal Domein

Bestuurlijk overleg BOCE BWMO Robert Kleine Wethouder Guido Rink Wethouder Albert Trip Wethouder Joop Brink Wethouder

• • • •

Namens BOCE Emmen Emmen Emmen Emmen Emmen Extern Coevorden Borger-Odoorn

Emmen Emmen Borger-Odoorn Coevorden

De voortgang van dit project is gedurende de looptijd van het project een vast agendapunt. Dit bestuurlijk overleg staat onder voorzitterschap van wethouder Kleine van de gemeente Emmen. De agendapunten met betrekking tot de voortgang en/of besluitvorming op het project worden voorbereid door de projectleider in samenspraak met de projectgroep. Met de ambtelijk opdrachtgever wordt het bestuurlijk overleg voorbereid/doorgesproken m.b.t. dit project. Tijdens dit bestuurlijk overleg wordt ook besproken hoe de raad wordt meegenomen

Frequentie afstemming Stuurgroep Ambtelijk opdrachtgever - projectleider Projectgroep Bestuurlijke afstemming BOCE BWMO

1x per maand 1x per 2 weken 1x per week 1x per kwartaal

3.4 Communicatie Communicatieadviseurs van de 3 gemeenten worden nader betrokken t.a.v. de communicatie van de maatregelen. Te denken valt aan een persbericht bij de start van de uitvoering of de evaluatie. Activiteiten worden nader bepaald. Communicatiemiddelen waaraan gedacht kan worden: ▪ Website gemeenten BOCE ▪ Website toegangen ▪ Websites zorgvoorzieningen ▪ Lokale weekbladen ▪ Informatiebijeenkomst(en) ▪ Eventueel speciale nieuwsbrief

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

13

3.5 Stakeholders Binnen dit project worden afhankelijk van de maatregel en het resultaat o.a. de stakeholders onderscheiden en betrokken (in willekeurige volgorde): ▪ College en raden van de gemeenten BOCE. ▪ Gemeentelijke afdelingen beleid en uitvoering sociaal en fysiek domein. ▪ Zorgaanbieders, woningcorporaties, de (lokale) toegang en sociale teams, lokale welzijnsorganisaties. ▪ Cliënt-vertegenwoordigende organen. ▪ Cliënten MO ▪ Adviesraden

Projectplan brede aanpak dak- en thuisloosheid

14