Bijlage 1: Beleidsregels giften Participatiewet (RIS.10514 )

December 2021

HOOFDSTUK 1: INLEIDING EN BEGRIPSBEPALING ........................................................................................... 7 INLEIDING .............................................................................................................................................................. 7 BEGRIPSBEPALINGEN ............................................................................................................................................... 7 HOOFDSTUK 2: ARBEIDSVERPLICHTINGEN/UITSTROOMBEVORDERING ......................................................... 8 Participatie vergoedingen .............................................................................................................................. 8 Vergoeding openbaar vervoer ....................................................................................................................... 8 Kilometervergoeding ...................................................................................................................................... 8 Tweedehands fiets ......................................................................................................................................... 8 Tweedehands scooter/ ...................................................................................................................................

9 Elektrische fiets (E-bike) ................................................................................................................................. 9 Computer ....................................................................................................................................................... 9 Werkkleding/schoenen .................................................................................................................................. 9 Representatieve kleding ................................................................................................................................. 9 Auto................................................................................................................................................................ 9 Rijbewijs ....................................................................................................................................................... 10 Verhuizing .................................................................................................................................................... 10 Re-integratievergoeding ..............................................................................................................................

10 Kinderopvang .........................................................................................................................................................10 Overige kosten .......................................................................................................................................................10

Regeling ontplooiing en ontwikkeling .......................................................................................................... 10 Doel van de regeling ..............................................................................................................................................10 De doelgroep .........................................................................................................................................................10 De voorwaarden ....................................................................................................................................................11 Terugvordering ......................................................................................................................................................11

Plaatsingssubsidie ........................................................................................................................................ 11 Benodigde gegevens ..............................................................................................................................................11 Voorwaarden .........................................................................................................................................................11 Hoogte plaatsingssubsidie .....................................................................................................................................11 Weigeringsgronden................................................................................................................................................11 Terugvordering ......................................................................................................................................................11

Aanvulling plaatsingssubsidie inzake uitzendarbeid .................................................................................... 12 Inleiding .................................................................................................................................................................12 Voorwaarden .........................................................................................................................................................12

Tegenprestatie ............................................................................................................................................. 12 Duur en omvang ....................................................................................................................................................12 Geen tegenprestatie ..............................................................................................................................................13 Verzekering en aansprakelijkheid ..........................................................................................................................13 Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG)...................................................................................................................13

HOOFDSTUK 3: VAN AANMELDING TOT EN MET BESLUIT .............................................................................14 Domiciliebeginsel ......................................................................................................................................... 14 Verkorte aanvraag ....................................................................................................................................... 14 Voorwaarden .........................................................................................................................................................14 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................14

Tijdstip van melden/aanvragen ................................................................................................................... 14 Jonger dan 27 jaar ....................................................................................................................................... 14 Ingangsdatum .............................................................................................................................................. 14 Ingangsdatum na verwijzing/afwijzing van een sociale verzekeringsinstantie ......................................................14

Wijzigingen woon-/ leefsituatie ................................................................................................................... 15 Inlichtingenbureau ....................................................................................................................................... 15

HOOFDSTUK 4. BIJZONDERE GROEPEN ..........................................................................................................16 Gedetineerden.............................................................................................................................................. 16 Dak- en thuislozen ........................................................................................................................................ 16 Domicilie ................................................................................................................................................................16 Voorwaarden .........................................................................................................................................................16 Hoogte uitkering ....................................................................................................................................................16

HOOFDSTUK 5: LEEFVORMEN EN HOOGTE UITKERING ..................................................................................17 Commerciële relaties .................................................................................................................................... 17 Geen/ weinig woonkosten of woonlasten .................................................................................................... 17 Tijdelijke opvang in crisissituatie.................................................................................................................. 17 Alleenstaande ouders................................................................................................................................... 18 HOOFDSTUK 6. OPNAME IN EEN INRICHTING ................................................................................................19 Algemeen ..................................................................................................................................................... 19 Geen WLZ-inrichting, maar voldoet wel aan criteria die de PW daar aan stelt .......................................... 19 Geen WLZ-inrichting en voldoet ook niet aan criteria die de PW daar aan stelt ........................................

19 Volledig Pakket Thuis (VPT) .......................................................................................................................... 19 Domicilie....................................................................................................................................................... 19 Gedwongen opname Wet Bijzondere Opneming in Psychiatrische Ziekenhuizen (BOPZ) ............................ 20 Jongeren beneden de 21 jaar in een inrichting ............................................................................................ 20 Ingangsdatum zak- en kleedgeld-uitkering .................................................................................................. 20 Aanhouden woning ...................................................................................................................................... 20 Opslag inboedel ........................................................................................................................................... 20 Gedeeltelijk in inrichting en gedeeltelijk verblijf thuis.................................................................................. 20 HOOFDSTUK 7.

INKOMSTEN EN BIJSTAND.....................................................................................................22 Inkomsten uit (onder-) verhuur of het hebben van kostgangers.................................................................. 22 Vermindering inkomsten uit onderhuur ....................................................................................................... 22 Inkomsten uit gastouderopvang .................................................................................................................. 22 HOOFDSTUK 8. VERMOGEN EN BIJSTAND .....................................................................................................23 Algemeen gebruikelijke bezittingen ............................................................................................................. 23 Interen vermogen ......................................................................................................................................... 23 Krediethypotheek .........................................................................................................................................

23 Inleiding .................................................................................................................................................................23 Vaststellen van de krediethypotheek ....................................................................................................................24 Aflossing, looptijd en beëindiging ..........................................................................................................................24 Verkoop van de woning .........................................................................................................................................24 Opgave stand krediethypotheek aan belanghebbende .........................................................................................24

Woonwagens en woonschepen ................................................................................................................... 24 Vrijlating giften ............................................................................................................................................ 25 HOOFDSTUK 9: BIJZONDERE BIJSTAND ..........................................................................................................28 Draagkracht in inkomen............................................................................................................................... 28 Draagkracht in inkomen en verblijf in een instelling .................................................................................... 28 Geen sprake van draagkracht ...................................................................................................................... 28 Gemis huurtoeslag ....................................................................................................................................... 28 Draagkracht in vermogen ............................................................................................................................ 28 Inkomen minderjarig kind ............................................................................................................................ 28

Ingangsdatum .............................................................................................................................................. 29 Incidentele kosten .................................................................................................................................................29 Periodieke kosten ..................................................................................................................................................29

Babyuitzet .................................................................................................................................................... 29 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................29 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................29

Belastingaanslag .......................................................................................................................................... 29 Begrafenis- en crematiekosten .................................................................................................................... 30 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................30 Voorliggende voorzieningen ..................................................................................................................................30 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................30

Beschermingsbewind, curatele en mentorschap ......................................................................................... 30 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................30 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................30 Ingangsdatum kosten.............................................................................................................................................30

Bewassingskosten/....................................................................................................................................... 30 slijtage .......................................................................................................................................................... 30 Dieetkosten .................................................................................................................................................. 30 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................30 Voorliggende voorziening ......................................................................................................................................30 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................30

Duurzame gebruiksgoederen ....................................................................................................................... 30 Voorliggende voorziening ......................................................................................................................................31 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................31 Normenlijst woninginrichting (het betreft maximale bedragen) ...........................................................................31 Belanghebbenden in de Wsnp ...............................................................................................................................31 Kamerbewoning .....................................................................................................................................................31

Eigen bijdrage: ............................................................................................................................................. 32 Rechtshulp en griffiekosten........................................................................................................................................32 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................32 Voorschoolse educatie ...............................................................................................................................................32 Algemeen ...............................................................................................................................................................32 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................32 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................32 WLZ ............................................................................................................................................................................32 Vergoeding bijzondere bijstand

.............................................................................................................................32 Ziektekosten ...............................................................................................................................................................32

Energiekosten............................................................................................................................................... 32 Stookkosten ...........................................................................................................................................................32 Kosten elektra ........................................................................................................................................................33 Medische noodzaak ...............................................................................................................................................33

Kinderopvang ............................................................................................................................................... 33 Sociaal medische indicatie .....................................................................................................................................33 Studerenden/werkenden .......................................................................................................................................33 Voorliggende voorzieningen ..................................................................................................................................33 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................33

Kosten verhuizing ......................................................................................................................................... 34 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................34 Voorliggende voorzieningen ..................................................................................................................................34

Leges voor aanvraag/verlenging verblijfsvergunning .................................................................................. 34 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................34

Maaltijdvoorziening ..................................................................................................................................... 34 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................34

Overbruggingsuitkering ............................................................................................................................... 34 Pedicurekosten ............................................................................................................................................. 34 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................34 Voorliggende voorziening ......................................................................................................................................34

Personenalarmering ..................................................................................................................................... 35 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................35 Voorliggende voorziening ......................................................................................................................................35

Peuterspeelzaal ............................................................................................................................................ 35 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................35 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................35

Prothese BH/ -badpak .................................................................................................................................. 35 Vergoeding bijzondere bijstand .............................................................................................................................35 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................35

Reiskosten: ................................................................................................................................................... 35 Rechtbankbezoeken...............................................................................................................................................35 Detentie .................................................................................................................................................................35 Omgangsregeling minderjarige kinderen in pleeggezin of gezinsvervangend tehuis ............................................35 Ziekenhuisbezoeken ..............................................................................................................................................35 Bijzonderheden ......................................................................................................................................................35

Schulden ....................................................................................................................................................... 35 HOOFDSTUK 10 : MINIMAREGELINGEN .........................................................................................................37 Individuele inkomenstoeslag ........................................................................................................................ 37 Stimuleringsregeling sociaal-culturele activiteiten ...................................................................................... 37 Hoogte Stimuleringsregeling..................................................................................................................................37 Voorwaarden .........................................................................................................................................................37

Participatieregeling voor schoolgaande kinderen........................................................................................ 37 Hoogte participatieregeling ...................................................................................................................................37 Voorwaarden .........................................................................................................................................................37

HOOFDSTUK 11: WOONKOSTEN ....................................................................................................................38 Woonkosten ................................................................................................................................................. 38 Wet op de huurtoeslag (WHT) ..................................................................................................................... 38 Vaststellen hoogte woonkosten eigen woning ............................................................................................ 38 Hoogte woonkostentoeslag ......................................................................................................................... 38 Woonkosten hoger dan de huurgrens .......................................................................................................... 38 Draagkracht inkomen en vermogen............................................................................................................. 38 vrijlating inkomsten en draagkracht ............................................................................................................ 39 Wanneer iemand geen woonkosten heeft ...................................................................................................

39 HOOFDSTUK 12: BESCHEIDEN SCHALERS .......................................................................................................40 Uitgangspunten ........................................................................................................................................... 40 Bescheiden omvang ..................................................................................................................................... 40 Verrekening van inkomsten ......................................................................................................................... 40 Vermogen ..................................................................................................................................................... 40 Aanslag Belastingdienst ............................................................................................................................... 40 Uitvoeringsregels met betrekking tot kosten ...............................................................................................

41 Personeelskosten ...................................................................................................................................................41 Vervoerskosten ......................................................................................................................................................41 Huisvestingskosten ................................................................................................................................................41 Reclamekosten.......................................................................................................................................................41 Algemene kosten ...................................................................................................................................................41

Afschrijvingen en financieringskosten ...................................................................................................................41

HOOFDSTUK 13: BESTUURLIJKE BOETE ..........................................................................................................42 Inleiding........................................................................................................................................................ 42 Wijzigingsformulier ...................................................................................................................................... 42 Inkomstenformulier ...................................................................................................................................... 42 Waarschuwing ............................................................................................................................................. 42 Recidive ..................................................................................................................................................................42

Matigen van de boete .................................................................................................................................. 42 Afzien boete bij dringende reden ................................................................................................................. 43 Geen verminderde verwijtbaarheid ............................................................................................................. 43 Fictieve Draagkracht .................................................................................................................................... 43 Recidive ........................................................................................................................................................ 43 HOOFDSTUK 14: TERUGVORDERING EN BESLAG ...........................................................................................43 Terugvordering bijstand als er géén sprake is van het schenden van de inlichtingenplicht......................... 43 Ondergrens vorderingen .............................................................................................................................. 44 Bruto/netto terugvordering .........................................................................................................................

44 Hoogte aflossing/verrekening vorderingen (inkomen bijstandsniveau) ...................................................... 44 Hoogte aflossing/verrekening vorderingen (inkomen hoger dan bijstandsnorm) ....................................... 44 Terug- en invordering teveel of ten onrechte verstrekte bijstand ................................................................ 44 Invorderingskosten ....................................................................................................................................... 44 Verrekening .................................................................................................................................................. 45 Beslaglegging ............................................................................................................................................... 45 Heronderzoek ...............................................................................................................................................

45 Geen aflossingscapaciteit ......................................................................................................................................45 Wel aflossingscapaciteit, maar op termijn zicht op hogere aflossing ....................................................................45 Wel aflossingscapaciteit, maar op termijn geen zicht op hogere aflossing ...........................................................45 Heronderzoek bij recht op kwijtschelding .............................................................................................................45 Aanpassing aflossingsbedrag .................................................................................................................................45

Kwijtschelding van vorderingen ................................................................................................................... 46 Kwijtschelding bij problematische schuldensituatie ..............................................................................................46

Kwijtschelding boete van fraudevorderingen .............................................................................................. 46 Geen kwijtschelding ..................................................................................................................................... 46 Heronderzoek ............................................................................................................................................... 47 Vorderingen op grond van artikel 58 lid 2 Participatiewet .......................................................................... 47 Dringende redenen....................................................................................................................................... 47 Gedurende vijf jaar niet afgelost (geldt niet voor vorderingen inzake het niet voldoen aan de inlichtingenplicht)......................................................................................................................................... 47 Integrale benadering....................................................................................................................................

47 HOOFDSTUK 15: VERHAAL EN ALIMENTATIE .................................................................................................48 Verhaal ......................................................................................................................................................... 48 Afzien van verhaal ........................................................................................................................................ 48 Heronderzoeken ........................................................................................................................................... 48 Alimentatieverplichting ................................................................................................................................ 49 Alimentatie vs verhaalsbevoegdheid ........................................................................................................... 49 Niet nakomen alimentatieverplichting......................................................................................................... 49 Opschorten alimentatieverplichting............................................................................................................. 49 Geen kwijtschelding ..................................................................................................................................... 49

OVERGANGSRECHT ................................................................................................................................................ 50 INWERKINGTREDING EN CITEERARTIKEL ...................................................................................................................... 50

HOOFDSTUK 1: INLEIDING EN BEGRIPSBEPALING INLEIDING In de Participatiewet wordt gestreefd naar een uitvoering die is toegesneden op de individuele omstandigheden van de belanghebbende. Dit individualiseringsbeginsel biedt de mogelijkheid de marges optimaal te benutten en zodoende maatwerk te leveren. In deze beleidsregels wordt nadere invulling gegeven aan de Participatiewet, de verordeningen en de beleidsplannen. Voortschrijdende wetgeving, jurisprudentie of een andere stellingname in het gemeentelijk beleid kunnen aanleiding zijn om de beleidsregels aan te passen.

BEGRIPSBEPALINGEN In deze beleidsregels wordt verstaan onder: 1. de wet: Participatiewet 2.

het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Emmen

3.

domicilie: wettelijke woonplaats

4.

domiciliebeginsel: de gemeente waar de belanghebbende zijn “woonstede” heeft is gehouden de bijstand te verlenen. Dit begrip komt uit het Burgerlijk Wetboek en brengt onder andere tot uitdrukking dat het moet gaan om een bestendig en vooropgezet verblijf in de gemeente. Het moet gaan om meer dan enkel vertoeven in de gemeente.

5.

beschermingsbewindFout! Bladwijzer niet gedefinieerd.: beschermingsbewind is voor mensen die hun financiële zaken niet zelf kunnen regelen. De beschermingsbewindvoerder beheert het geld en de goederen van de betrokkene.

6.

curatele: curatele is voor mensen die hun financiële en persoonlijke zaken niet zelf kunnen regelen en voor wie beschermingsbewind en/of mentorschap niet volstaat. Een curator beslist over geld, verzorging, verpleging, behandeling of begeleiding van de betrokkene. Een belanghebbende die onder curatele staat is handelingsonbekwaam.

1.

mentorschap: mentorschap is voor mensen die hun persoonlijke zaken niet meer zelf kunnen regelen. De mentor beslist over de verzorging, verpleging, behandeling of begeleiding van de betrokkene.

2.

Wsnp: Wet schuldsanering natuurlijke personen

3.

doelgroep tegenprestatie: de belanghebbende van achtien jaar of ouder, maar jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd, die een uitkering voor levensonderhoud ontvangt op grond van de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ).

7.

vrijwilligerswerk: vrijwilligerswerk is onbetaald werk met een maatschappelijk of liefdadig doel, zonder commerciële belangen.

4.

mantelzorg: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt.

5.

woonkosten: de kosten van huur of hypotheek.

8.

woonlastenFout! Bladwijzer niet gedefinieerd.: de kosten van wonen. De huur of hypotheek, maar ook de kosten van energie en water en dergelijke.

HOOFDSTUK 2: ARBEIDSVERPLICHTINGEN/UITSTROOMBEVORDERING PARTICIPATIE VERGOEDINGEN

Op grond van de Re-integratieverordening kunnen een aantal kosten uit het werkdeel vergoed worden. Uitgangspunt bij alle vergoedingen die in het kader van een re-integratietraject worden vergoed, is dat het re-integratietraject ten dienste van de arbeidsinschakeling staat.

VERGOEDING OPENBAAR

1.

VERVOER

2.

KILOMETERVERGOEDING

TWEEDEHANDS FIETS

Er wordt een vergoeding verstrekt voor de kosten van openbaar vervoer bij een re-integratietraject en bij parttime werk wanneer voldaan wordt aan de volgende criteria: a. de werkgever betaalt geen reiskosten; b. de enkele reisafstand woon – werkverkeer bedraagt meer dan tien kilometer en wordt vastgesteld aan de hand van de site www.anwb.nl, op basis van de kortste route; c. wanneer de belanghebbende op grond van medische beperkingen niet in staat is om te fietsen, wordt ook voor een afstand woon – werkverkeer dat minder dan tien kilometer bedraagt een vergoeding verstrekt; d. in de situatie waarin openbaar vervoer wel mogelijk is en de belanghebbende zelf voor de auto kiest, wordt een vergoeding op basis van het openbaar vervoer verstrekt, tenzij vergoeding op basis van eigen vervoer goedkoper blijkt te zijn. De vergoeding wordt verstrekt op declaratiebasis en vastgesteld op basis van de gemaakte kosten.

1.

Er wordt een kilometervergoeding verstrekt in het kader van een reintegratietraject, wanneer voldaan wordt aan de volgende criteria: a. het is niet mogelijk om met het openbaar vervoer te reizen. Hiervan is sprake in een van de volgende situaties:  De locatie is niet bereikbaar met openbaar vervoer. Dit wordt vastgesteld met behulp van de site www.9292ov.nl;  de loopafstand tussen halte en bestemming bedraagt meer dan één kilometer.  er is sprake van lichamelijk of psychische problemen die het gebruik van het openbaar vervoer uitsluiten. De medische noodzakelijkheid moet worden aangetoond middels een extern advies.  de enkele reistijd woon – werkverkeer bedraagt meer dan anderhalf uur. b. de enkele reisafstand woon – werkverkeer bedraagt meer dan tien kilometer en wordt vastgesteld aan de hand van de site www.anwb.nl op basis van de kortste afstand; c. wanneer de belanghebbende op grond van medische beperkingen niet kan fietsen, wordt ook een kilometervergoeding verstrekt voor de afstand woon – werkverkeer die minder dan tien kilometer bedraagt.

2.

De vergoeding bedraagt de brandstofkostenvergoeding volgens de site van de ANWB. Wanneer het re-integratietraject bestaat uit een inburgeringscursus, dan wordt uitgegaan van de werkelijke reiskosten met een maximum vergoeding van € 10,00 per dag.

1.

Als de belanghebbende niet over een fiets beschikt, kan er een vergoeding voor een tweedehands fiets verstrekt worden wanneer de fiets noodzakelijk is in het kader van een re-integratie traject of een baan. De kosten voor onderhoud van de fiets komen voor rekening van de belanghebbende, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden. Bij diefstal moet het aangiftebewijs en twee fietssleutels worden ingeleverd. Wanneer er aan deze voorwaarden is voldaan kan er een andere fiets worden vergoed. De vergoeding op basis van de goedkoopste passende voorziening bedraagt maximaal € 200,00 voor een fiets.

2. 3. 4.

5. 6.

TWEEDEHANDS SCOOTER/ ELEKTRISCHE FIETS (E-BIKE)

COMPUTER

1.

Als de belanghebbende niet over een auto beschikt, kan er een vergoeding voor een tweedehands scooter/e-bike verstrekt worden wanneer de scooter/e-bike noodzakelijk is in het kader van een reintegratietraject of een baan.

2.

De vergoeding voor een tweedehands scooter/e-bike wordt verstrekt als het reizen met het openbaar vervoer of de fiets niet passend is.

3.

De onderhoudskosten van de scooter/e-bike komen voor rekening van de belanghebbende, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden.

4.

De vergoeding voor een scooter/e-bike bedraagt maximaal en wordt rechtstreeks betaald aan de leverancier.

5.

Bij de scooter/e-bike wordt standaard een slot geleverd van maximaal € 40,00.

6.

De vergoeding van regenkleding bedraagt maximaal € 25,00.

7.

De vergoeding van een helm bedraagt maximaal € 100,00.

8.

De maandelijkse verzekeringspremie van de scooter wordt voor de duur van een jaar vergoed, gebaseerd op de goedkoopst passende voorziening.

1.

Als de belanghebbende niet in het bezit is van een computer + toebehoren kan hiervoor een vergoeding verstrekt worden wanneer de computer inclusief toebehoren noodzakelijk is in het kader van een reintegratietraject. Er wordt maximaal € 350,00 verstrekt voor de computer inclusief toebehoren.

2.

WERKKLEDING/SCHOENEN

1. 2. 3.

REPRESENTATIEVE KLEDING

1.

2.

AUTO

Er wordt een vergoeding voor een fietsstoeltje verstrekt wanneer de noodzakelijkheid is aangetoond. De vergoeding voor een fietsstoeltje bedraagt maximaal € 50,00. De vergoeding van regenkleding bedraagt maximaal € 25,00.

1.

2. 3.

€ 750,00

De kosten van werkschoenen en werkkleding worden door de gemeente vergoedt, tenzij deze op een andere wijze worden vergoedt (b.v. door de werkgever). De vergoeding voor werkschoenen bedraagt maximaal € 75,00. De vergoeding voor werkkleding (overall) bedraagt maximaal € 50,00. De kosten van representatieve kleding worden door de gemeente vergoed wanneer de belanghebbende representatieve kleding nodig heeft voor een baan of in het kader van een re-integratie traject die ten dienste van arbeidsinschakeling staat. De vergoeding van representatieve kleding bedraagt maximaal € 150,00. Er kan alleen een vergoeding voor een auto verstrekt worden als: a. de belanghebbende aan het werk kan (moet blijken uit een arbeidsovereenkomst); b. de belanghebbende niet over een auto beschikt; c. vervoer op een andere manier niet mogelijk is. De vergoeding voor een auto gebaseerd op de goedkoopst passende voorziening en bedraagt maximaal € 1.000,00. De maandelijkse verzekeringspremie en de motorrijtuigenbelasting worden op basis van de goedkoopst passende voorziening gedurende maximaal een jaar vergoed.

RIJBEWIJS

1.

2.

VERHUIZING

1.

2.

RE-INTEGRATIEVERGOEDING Kinderopvang

Er wordt alleen een vergoeding voor de kosten van een rijbewijs verstrekt, wanneer er wordt voldaan aan de volgende criteria: a. Het rijbewijs is nodig in kader van een re-integratietraject dat ten dienste van arbeidsinschakeling staat en er is sprake van een baangarantie; b. Er is sprake van een uitzonderingssituatie, waardoor de belanghebbende het rijbewijs niet zelf kan bekostigen of hiervoor heeft kunnen reserveren. De vergoeding voor de kosten van een rijbewijs wordt verstrekt op basis van de goedkoopst passende voorziening tot maximaal € 1.500,00. Er wordt een verhuiskostenvergoeding voor de huur van een busje inclusief kilometervergoeding verstrekt, wanneer er wordt voldaan aan de volgende criteria: a. Er is sprake van een baan in loondienst in een andere regio; b. De afstand woon-werk bedraagt drie uur heen en terug, waardoor het voor de baan noodzakelijk is om te verhuizen; c. De belanghebbende heeft niet voor de kosten kunnen reserveren. Er wordt een vergoeding verstrekt op basis van de goedkoopst passende voorziening tot maximaal € 250,00.

Als een belanghebbende alleenstaande ouder is en kinderopvang nodig heeft gedurende een kortdurend diagnosetraject bij het TDC (maximaal twee weken en zestien dagdelen), dan kan hij eerst gebruik maken van een kinderopvanginstelling voor de opvang van de kinderen, zonder toeslagaanvraag bij de Belastingdienst. Gaat de alleenstaande ouder na de diagnosefase aansluitend een vervolgtraject volgen, aan het werk of een tegenprestatie leveren en blijven de kinderen bij dezelfde kinderopvang? Dan kan met terugwerkende kracht door de ouder een reguliere toeslagaanvraag worden gedaan bij de Belastingdienst en een tegemoetkoming voor de eigen bijdrage bij de gemeente worden ingediend (dit is afhankelijk van het feit of de betreffende ouder tot de doelgroep van de gemeente behoort). Komt er geen vervolgtraject? Dan kan de kinderopvanginstelling de factuur over de periode van maximaal twee weken volledig in rekening brengen bij de gemeente Emmen. Een toeslagaanvraag bij de Belastingdienst blijft dan achterwege.

Overige kosten

In individuele gevallen blijft de mogelijkheid bestaan om bepaalde kosten te vergoeden, zodat eventuele belemmeringen richting de arbeidsmarkt kunnen worden weggenomen.

REGELING ONTPLOOIING EN ONTWIKKELING Doel van de regeling

De doelgroep

De gemeente Emmen vindt het belangrijk dat de belanghebbende de mogelijkheid krijgt om zich te ontwikkelen. Daarom kan de belanghebbende een beroep doen op de regeling ontplooiing en ontwikkeling. De belanghebbende heeft de mogelijkheid om via deze regeling om een cursus of training te volgen. De regeling is ook voor belanghebbenden die als zelfstandig ondernemer aan de slag willen. De tegemoetkoming bedraagt maximaal € 1.000,00. Het al dan niet voortzetten van de regeling na 1 januari 2019 wordt meegenomen in de doorontwikkeling van het armoedebeleid. Belanghebbenden die een uitkering ontvangen op grond van de Participatiewet, Ioaw of Ioaz. Het gaat hierbij om uitkeringsgerechtigden die zijn ingedeeld in doelgroep vier en die ouder zijn dan 27 jaar. Daarnaast kan een beroep worden gedaan op deze regeling door belanghebbenden die een tegenprestatie uitvoeren.

De voorwaarden

Er moet enig perspectief zijn op werk in de toekomst. De wens om een cursus of training te volgen ligt bij de belanghebbende. Het initiatief voor het volgen van de cursus of training kan bij de belanghebbende of bij de medewerker Tegenprestatie liggen. De belanghebbende moet zelf of samen met de medewerker Tegenprestatie aan kunnen geven waarom hij deze cursus of training wil volgen en wat deze cursus of training bijdraagt aan zijn persoonlijke ontwikkeling en zijn kansen op de arbeidsmarkt. De belanghebbende kan voor de cursus of training geen aanspraak maken op een vergoeding uit het W-deel of uit een andere voorziening. De cursus of training mag niet langer duren dan een jaar. Er kan maximaal eenmaal per jaar aanspraak worden gemaakt op een tegemoetkoming uit deze regeling.

Terugvordering

De tegemoetkoming wordt teruggevorderd: -

wanneer blijkt dat de tegemoetkoming niet wordt besteed aan het doel waarvoor het is verstrekt;

-

als blijkt dat de tegemoetkoming op grond van onjuiste of onvolledige informatie is verstrekt.

PLAATSINGSSUBSIDIE

In de Re-integratieverordening gemeente Emmen 2015 is opgenomen dat werkgever een plaatsingssubsidie kan aanvragen wanneer hij een belanghebbende vanuit de doelgroep als genoemd in artikel 1 van de reintegratieverordening in dienst neemt.

Benodigde gegevens

De werkgever dient de plaatsingssubsidie binnen drie maanden na ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst aan te vragen. De werkgever verstrekt bij de aanvraag de volgende gegevens:  naam, adres en woonplaats en BSN van de werknemer;  kopie van de arbeidsovereenkomst waaruit aard, de duur en de omvang van het dienstverband blijken;  desgevraagd overige gegevens die het college nodig acht om te kunnen besluiten op de subsidieaanvraag.

Voorwaarden

De persoon voor wie de werkgever een plaatsingssubsidie aanvraagt moet aan minimaal één van de onderstaande voorwaarden voldoen: 1. heeft minimaal een jaar aaneengesloten een werkloosheidsuitkering (WW, Participatiewet, Ioaw of Ioaz) gehad direct voorafgaand aan de indiensttreding bij de werkgever die de subsidie aanvraagt; 2. is alleenstaande ouder met minimaal één kind jonger dan twaalf jaar; 3. is 50 jaar of ouder; 4. beschikt niet over een startkwalificatie.

Hoogte plaatsingssubsidie

De plaatsingssubsidie bedraagt:  Eenmalig maximaal € 5.000,00 bij een contract voor minimaal een jaar waardoor de werknemer een inkomen boven bijstandsniveau heeft.  Eenmalig maximaal € 2.000,00 bij een contract voor minimaal een half jaar, maar korter dan een jaar waardoor de werknemer een inkomen boven de bijstandsnorm heeft.  Eenmalig maximaal € 2.500,00 per werknemer die voldoet aan de beschrijvingen artikel 3 lid 1b, bij een contract van minimaal een jaar voor achttien uur of meer per week.  Eenmalig maximaal € 1.000,00 per werknemer die voldoet aan de beschrijving in artikel 3 lid 1b bij een contract van minimaal een halfjaar voor achttien uur of meer per week.

Weigeringsgronden

De subsidie wordt geweigerd als de werkgever niet de gevraagde gegevens inlevert of wanneer niet aan de voorwaarden wordt voldaan.

Terugvordering

De subsidie wordt geheel of gedeeltelijk teruggevorderd als:  De subsidie is verleend op grond van door de werkgever verstrekte

onvolledige of onjuiste informatie. Het arbeidscontract achteraf minder dan respectievelijk twaalf of zes maanden blijkt te duren en dat geheel of gedeeltelijk aan de werkgever toe te rekenen is.  De subsidie aan een werknemer die voldoet aan de beschrijving in artikel 3 lid 1b en het contract achteraf minder dan achttien uur per week blijkt te zijn en dat geheel of gedeeltelijk aan de werkgever toe te rekenen is. In dringende gevallen kan geheel of gedeeltelijk worden afgezien van terugvordering. 

AANVULLING PLAATSINGSSUBSIDIE INZAKE UITZENDARBEID Inleiding

Het komt vaak voor dat een belanghebbende met een grote afstand tot de arbeidsmarkt via een uitzendconstructie wordt aangenomen. Ook kunnen veel belanghebbende uit de doelgroep van deze beleidsregel met een zekere regelmaat (maar niet altijd aaneengesloten) kortdurend worden ingezet door uitzendbureaus. Met dit artikel wordt bevorderd dat belanghebbenden die vooralsnog zijn aangewezen op uitzendwerk gedurende een langere periode (van tenminste 6 maanden) continue werk hebben. Dat is goed voor hun positie op de arbeidsmarkt. Het belang van de gemeente is dat deze belanghebbenden in dat geval geen beroep meer hoeven te doen op de gemeentelijke uitkering.

Voorwaarden

1.

De plaatsingssubsidie kan worden toegekend voor uitzendkrachten onder de volgende voorwaarden: a. De subsidieaanvraag wordt ingediend voordat de uitzendarbeid is begonnen. De aanvraag wordt gedaan door middel van het daarvoor bestemde aanvraagformulier. b. Er is sprake van een aaneengesloten periode van zes maanden. In die periode maakt de werknemer waarvoor de subsidie wordt gevraagd geen gebruik van een door de gemeente verstrekte uitkering. c. De onder artikel 3 genoemde voorwaarden zijn ook van kracht. De subsidie bedraagt € 1,00 per gewerkt uur met een maximum van € 2.000,00. Deze bedragen zijn inclusief BTW. De subsidie kan één keer worden verlengd onder de volgende voorwaarden: a. Deze tweede periode sluit naadloos aan op de eerste periode waarover de subsidie is verleend; b. De aanvraag voor verlenging wordt ingediend voor dat de tweede periode ingaat; c. Er is sprake van een aaneengesloten periode van zes maanden. In die periode maakt de werknemer waarvoor de subsidie wordt gevraagd geen gebruik van een door de gemeente verstrekte uitkering. d. De onder artikel 3 genoemde voorwaarden zijn ook van kracht. Binnen 4 weken na het verstrijken van elke periode verstrekt het uitzendbureau aan de gemeente een overzicht van de gewerkte uren.

2. 3.

4.

TEGENPRESTATIE Duur en omvang

1. 2. 3. 4.

Het college stelt de aard, omvang en duur van de tegenprestatie vast, op basis van maatwerk waarbij de individuele mogelijkheden en omstandigheden van de belanghebbende in acht worden genomen. Daarnaast wordt de tijdsduur van de verrichte onbeloonde maatschappelijk nuttige activiteiten, in de vorm van vrijwilligerswerk en mantelzorg, in de beoordeling door het college meegewogen. Uitgangspunt is dat de tegenprestatie wordt opgelegd voor de duur van maximaal 10 maanden per kalenderjaar en voor maximaal 24 uur per week. Als de belanghebbende alleen in beperkte mate activiteiten kan verrichten, worden specifieke afspraken gemaakt met betrekking tot de aard en mogelijkheden van de tegenprestatie.

5.

Is elke activiteit onmogelijk, dan ontheft het college de belanghebbende van de verplichting tot het verrichten van de tegenprestatie naar vermogen.

Geen tegenprestatie

Geen tegenprestatie worden opgelegd aan belanghebbenden: 1. die alleen bijzondere bijstand ontvangen; 2. die alleenstaande ouder zijn op grond van artikel 9a Participatiewet en op eigen verzoek een ontheffing van de arbeidsverplichting hebben, omdat zij de volledige zorg hebben voor een kind tot vijf jaar; 3. die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt zijn en op grond daarvan volledig zijn vrijgesteld van de arbeids- en re-integratieverplichting; 4. die parttime werk verrichten; 5. die deelnemen aan het traject sluitende aanpak; 6. die deelnemen aan een re-integratietraject of inburgeringstraject; 7. die vrijwilligerswerk verrichten dat voldoet aan vergelijkbare criteria als die voor de tegenprestatie gelden; 8. die mantelzorger zijn en de verleende mantelzorg dusdanig van aard en omvang is dat het niet mogelijk is daarnaast ook nog een tegenprestatie te verrichten.

Verzekering en aansprakelijkheid

Het college zorgt dat de belanghebbende bij het uitvoeren van activiteiten in het kader van de tegenprestatie is verzekerd. Het gaat daarbij met name om het afdekken van de risico's van arbeidsongeschiktheid en aansprakelijkheid.

Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG)

Het kan zijn dat een belanghebbende voor het uitvoeren van de tegenprestatie een VOG moet overleggen. Als de kosten daarvan niet worden vergoed door de organisatie/instelling waar de belanghebbende de tegenprestatie gaat leveren, worden de kosten door de gemeente Emmen betaald.

HOOFDSTUK 3: VAN AANMELDING TOT EN MET BESLUIT DOMICILIEBEGINSEL

De gemeente waar de belanghebbende zijn “woonstede” heeft moet de bijstand verlenen. In het algemeen geldt de voorwaarde dat de klant in de gemeente staat ingeschreven. Een postbusnummer als 'verblijfadres' wordt niet geaccepteerd.

VERKORTE AANVRAAG

Als de belanghebbende binnen 6 maanden na beëindiging van de uitkering opnieuw een uitkering wil aanvragen in verband met einde werk of detentie kan dit door middel van een verkorte aanvraag. Ook bij een verhuizing binnen de gemeenten BorgerOdoorn/Coevorden/Emmen (BOCE) kan met een verkorte aanvraag een uitkering worden aangevraagd.

Voorwaarden

Als de belanghebbende binnen 6 maanden na beëindiging van de uitkering opnieuw een uitkering wil aanvragen in verband met einde werk of detentie kan dit door middel van een verkorte aanvraag. Ook bij een verhuizing binnen de gemeenten BorgerOdoorn/Coevorden/Emmen (BOCE) kan met een verkorte aanvraag een uitkering worden aangevraagd. De persoonlijke situatie van de belanghebbende mag niet gewijzigd zijn. Ook de financiële situatie mag niet gewijzigd zijn, dat wil zeggen geen toename van het vermogen door giften, e.d. of inkomsten uit andere bronnen die er voorheen nog niet waren.

Bijzonderheden

Bij een verkorte aanvraag wordt het vermogen niet opnieuw vastgesteld, maar wordt uitgegaan van het vermogen dat is vastgesteld bij de aanvraag waar de verkorte aanvraag betrekking op heeft.

TIJDSTIP VAN MELDEN/AANVRAGEN

Wanneer bij de melding een afspraak wordt gemaakt voor het inleveren van de papieren aanvraag en de belanghebbende verschijnt zonder geldige reden niet op de afspraak en de aanvraag wordt daardoor pas later ingediend, wordt de bijstand pas toegekend vanaf de datum dat de aanvraag is ingediend. Wanneer de belanghebbende zich wel digitaal meldt om een bijstandsuitkering aan te vragen, maar de digitale aanvraag pas na 5 werkdagen indient, wordt de bijstand pas toegekend vanaf de dag dat de digitale aanvraag is ingediend.