Beantwoording schriftelijke vragen ex art. 38 RvO VVD - Buurtsportcoaches (21.000185)
Tekst van het document
Raadhuisplein 1 7811 AP Emmen
t. 140591 f. 0591 685599
(b
Postbus 30001 7800 RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. www.emmen.nl
~1).. Gemeente
~'1" ~ Emmen ~
Aan de raad van de gemeente Emmen
Team Sport en Cultuur
ons kenmerk
zaaknummer
bijlage
behandeld door
21.000185
363291-2020
1.
S.H. Luimstra
datum
telefoon
fax
2 februari 2021
140591
(0591)685599
gemeente@emmen.nl
BSN
onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen (art. 38 RvO)
Geachte leden van de raad, We hebben u toegezonden de door een lid van de fractie VVD, met toepassing van artikel gS van het Reglement van Orde voor de vergaderingen van de raad, gestelde schriftelijke vragen, ingeboekt onder zaaknummer 363294-2020, betreffende buurtsportcoaches. Overeenkomstig artikel gê, lid 4 van het Reglement treft u bijgaand aan een afschrift van onze antwoordbrief die is gezonden aan vragensteller.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen,
.sr=: M. Plantinga-Leenders
de burgemeester, ~ (,,_
--_._-~_._-_. 0_ ::.::._:::
--"-....-"""'c-'7'-""""",=_--,
---,._~ ~
H.F. van Oosterhout
- -.......-._ ...
Raadhuisplein 1 7811 AP Emmen
t. 140591 f. 0591 685599
(b
'f)."1),..'1}. Gemeente
Postbus 30001 7800 RA Emmen e. gemeente@emmen.nl i. gemeente.emmen.nl
~'1"" Emmen ~
Aan de heer P.M. de Jonge Deels 7887 KE ERICA
team
Sport en Cultuur
ons kenmerk
zaaknummer
bijlage
behandeld door
363294-2020
363294-2020
2
S.H. Luimstra
datum
telefoon
fax
3 februari 2021
140591
BSN
gemeente~emmen.nl
onderwerp
Beantwoording vragen VVD art.gê RvO inzake buurtsportcoaches
Geachte heer De Jonge,
Inleiding U stelde op grond van het reglement van orde artikel gê een vijftal vragen over buurtsportcoaches. In deze brief vindt u de beantwoording hiervan. Onder elke vraag leest u ons antwoord. Uw inleiding In de Kadernota 2021 is voor hetjaar 2021 een bezuiniging van netto C 1,3 mln. op 'Bedrijfsvoering' opgenomen. Als onderdeel van deze bezuinigingsopdracht wordt genoemd: zgn. 'specifieke ombuigingen'. Een van die specifieke ombuigingen is een bezuiniging van {; 150.000,- op het taakveld 'Buurtsportcoaches'. De toelichting hierbij in de Kadernota luidt als volgt: "Onderzoek lagere deelname buurtsportcoaches. We gaan onderzoeken of we het aantal buurtsportcoaches met 3 kunnen verlagen. De besparing van C 150.000 valt voor een deel weg tegen lagere rijksmiddelen in het gemeentefonds". In de Begroting 2021 is het volledige bezuinigingsbedrag op 'Bedrijfsvoering' van C 1,3 mln. blijven staan. Wij gaan er daarom van uit dat de geplande - maar in juni 2020 nog te onderzoeken - bezuiniging van C 150.000,- op 'Buurtsportcoaches' daarvan deel is blijven uitmaken. O.a. naar aanleiding van het voorgaande heeft de VVD de volgende vragen: 1. Kunt u over de afgelopen 5 jaar
inzicht geven in: - kosten en batenj subsidies op de kostenplaats 'buurtsportcoaches' - omvang van de formatie en aantal medewerkers buurtsportcoachesjcombinatiefunctiesjouderensportcoaches - omvang van overige bij dit taakveld betrokken formatie.
Gemeente Emmen, 21525-2021:22°563
blad 2-4
2016 Inzet ' 21,07 toegezegde uren naar Rijk Salaris door 608·48 Gemeente 3 Subsidie Rijk
421.452
2017
2018
2019
2020
2021
21,38
: 20,57
24,46
24,05
24,05
Opmerkingen
550.08
653·56
601.60
531.86
424.29
2021:
6
2
0
4
0
begrootmet de 3 fte bezuiniging
418.05
489.17
: 492.24
492.24
8
0
2
4
4
: 415.58
Aantal fte sport
16,64
14,75
17,25
17,64
15,50
13,36
Aantal fte cultuur Vacatureruimte
2
2
2
1,6
1,2
1,2
0,5
2,5
0
0
2,5
4,7
1,93
2,13
' 1,32
,5,21
4,80
4,80
Incl. seniorenspo rt
Aantal fte ondersteuning I begeleiding (incl. stagebegeleidin g)
Isvoor 2021 , al opgeplust ' Interne verrekening
Bovenstaande cijfers zijn exclusief de externe financiering door anderen van de loonsom van 3 fte buurtsportcoaches. We verstrekken 3 maa120.000 euro subsidie aan SportDrenthe (2 x) en aan topsport Noord Nederland (ix), en zij vullen aan tot 100% van de loonsom. Ook op deze manier dragen we bij aan de doelen uit de Kadernota sportief bewegen. De voorgestelde besparing van buurtsportcoaches wordt effectief dus financieel gerealiseerd per 2021 door het niet invullen van vacatures tot en met 2022. 2. Hoe wordt de in de Kadernota 2021 en Begroting 2021 opgenomen bezuiniging van {; 150.000, - gerealiseerd, en welke argumenten liggen aan de daarbij gemaakte keuzes ten
grondslag? Welk netto bezuinigingsbedrag resteert na aftrek van de ten gevolge hiervan lagere rijkssubsidie? Op basis van het uitgevoerde onderzoek is het volgende bepaald: Het inleveren van bestaande vacatureruimte en het niet invullen van een vacature buurtsportcoach per 1 december 2020 levert C 141.000 euro structureel op per 1 januari 2021. Er is een Rijksafspraak die geldt tot en met 2022 waarin is bepaald dat het aantal buurtsportcoaches niet mag worden verminderd. Deze afspraak is niet te wijzigen. Wat wel kan is de beschikbare uren niet invullen tim 2022. De subsidie blijft dan tim 2022 bestaan. Voor de periode na 2022 zijn we afhankelijk van de plannen en financieringsmogelijkheden van het Rijk. Er zijn geen plannen van het Rijk bekend om inzet van buurtsport - en cultuurcoaches te verminderen. De vermindering van de inzet van buurtsportcoaches heeft tot gevolg dat er per gebied minder uren inzet is, dat er geen inzet meer wordt gepleegd op het versterken van bewegingsonderwijs op basisscholen (verantwoordelijkheid primair onderwijs zelf), geen inzet meer bij de organisatie van de Drentse Fietsq Daagse vanuit team spe en een verschuiving van Hbo-functies naar Mbo-functies. Overigens is de loonkostensubsidie van het Rijk gebaseerd op de loonkosten van Mbo'ers. 3.
In welke taakvelden (zoals onderwijs, sportverenigingen, sociaal werk, ouderenwerk) worden de buurtsportcoaches nu ingezet? Is hierin in de afgelopenjaren verandering gekomen, zo ja welke en waarom?
Gemeente Emmen, 21525-2021:220563
blad 3-4
Sinds het unaniem aannemen door de raad van de Kadernota sportiefbewegen in maart 2017 worden de buurtsportcoaches gebiedsgericht ingezet met de volgende opdracht: We gaan de krocht van sportiefbewegen gebruiken 1. Om hierdoor iedereen die dat wil de mogelijkheid te bieden om deel te nemen aan natuurlijk bewegen, sportieve bewegingsactiviteiten, sport of topsport; 2. Om hierdoor bij te dragen aan een gezonde samenleving; 3. Om hierdoor de opvoedkracht van wijken en dorpen die dat willen te versterken; 4. Om hierdoor sportverenigingen die dat willen zich te laten ontwikkelen tot samenlevingspartner; 5. Om via sportevenementen extra maatschappelijk rendement te halen. Op basis van de uitvraag van wensen en ambities van Erkende Overleg Partners, brede schoolnetwerken, sportverenigingen en sociale agenda's per gebied worden jaarlijks uitvoeringsplannen opgesteld, waarbij de opdracht uit de Kadernota sportiefbewegen leidend is. Per gebied is er dus een uitvoeringsplan met verschillende accenten. De inzet van de seniorensportmedewerkers is gemeente breed en richt zich vooral op het stimuleren van natuurlijk bewegen en sportiefbewegen (Pijler 1 en 2: onder andere via fitheidstesten en vervolgprogramma' s) en het proberen onder te brengen van nieuwe sportief beweeggroepen bij bestaande sportverenigingen (pijler 4). 4.
Klopt het dat de inzet van de buurtsportcoaches steeds meer tendeert naar coachende activiteiten i.p.v. uitvoerende activiteiten? Zoja: wat zijn de gevolgen daarvan op de omvang en kwaliteit van de in te zetten formatie met het oog op de toekomst?
Er wordt continue gekeken hoe de effecten die een buurtsportcoach kan bereiken zo groot mogelijk kunnen zijn. Daarom is per gebied de invulling van de werkzaamheden anders. De relatie tussen uitvoering en coördinatie is geen onderwerp geweest bij de discussie over de bezuiniging. We doen wat nodig is om bij te dragen aan de doelstellingen uit de kadernota. In die kadernota sportief bewegen is de rol van de buurtsportcoaches beschreven. Uitgangspunt is dat de buurtsportcoach geen verantwoordelijkheden overneemt. Onderwijs is verantwoordelijk voor goed bewegingsonderwijs, de sportkolom is verantwoordelijk voor de eigen club. Hieronder een paar voorbeelden van wat we doen: Uitvoering: - naschools sportaanbod en activiteiten in vakantieperiodes; - spelcontainer openstellen; - screening groepen 4 op Motorisch Remedial Teaching behoefte en vaak vervolggroepjes; - fitheidstesten en sportstimuleringsactiviteiten kwetsbare doelgroepen; - side-events bij thema's als WK handbiken of Nationale Sportweek. Coördinatie/ coaching: - verenigingsondersteuning: verenigingen helpen bij hun bestaansrecht / doorontwikkeling - aansluiten bij sociale teams; - stagebegeleiding van ruim 100 mbo- en hbo-studenten per jaar in hun professionele ontwikkeling. 5.
Kunt u aangeven welke effecten (outcome) de inzet en de activiteiten in het taakveld 'buurtsportcoaches' in de afgelopenjaren hebben opgeleverd? Kunt u dit, behalve in kwalitatieve bewoordingen, ook met cijfers staven?
De effecten van de inzet van de buurtsportcoaches zijn 'easy to see and hard to proof. Dit is niet nieuw en daarom staat 2021 ook in het teken van het beter in kaart brengen van onze input, output en outcome. Op basis van deze wens zijn we ook in een Europees project ingestapt. Deze Vital City Challenge levert ons extra budget op voor het stimuleren van sportiefbewegen en ook hulp van de Vrije Universiteit van Brussel en zustersteden (Sofia, Trnova en Fuenlabrada) om output en outcome (vertaald als impact) op het sociale domein te meten. Dit traject vindt plaats in 2021 en 2022 en wordt door Europa gefinancierd.
Gemeente
Emmen,
21525-2021:22°563
blad 4-4
Tot op heden hebben de buurtsportcoaches hun waarde bewezen als gemeentelijke voorposten in de zes gebieden op de terreinen van het bevorderen van een gezonde leefstijl en het aanleren of verbeteren van een actieve leefstijl. Er worden ook vanuit de gemeentelijke organisatie steeds meer vragen gesteld en wensen geuit. De samenwerking met Sedna (welzijn) en de inhoudelijke verbinding met ons eigen jeugdbeleid wordt steeds inniger. Ook zijn gebiedscoördinatoren en buurtsportcoaches logische partners in de gebieden geworden in thema's van het sociale domein. Vrijwel het gehele naschoolse aanbod van de brede schoolnetwerken wordt gecoördineerd en uitgevoerd via de sport- en cultuurcoaches. Twee jaar geleden heeft ook de mbo-beroepsopleiding DC Sport en Bewegen de samenwerking gezocht. Dit resulteert in een aanpak waar bijna honderd 2e- en 3e-jaars drie dagen stage en onderwijs volgen in de gebieden Emmen Noord, Emmen Oost, Emmen Zuid en de Blokken. De buurtsportcoaches zijn daar nog meer de spil tussen onderwijs en samenleving (inwoners, welzijnspartijen en andere professionals). Zo worden de resultaten die verwoord zijn in de antwoorden bij 3 en 4 met extra uitvoeringshanden vormgegeven. Alle onderwijsopdrachten hebben een link met de pijlers van de kadernota sportief bewegen.
Wij denken dat dit een effectieve en efficiënte win-win situatie is die ten goede komt aan het gebied en tegelijkertijd bijdraagt aan de professionele groei van studenten (vaak ook inwoners). Elk van de zes gebieden heeft een eigen vorm van verslaglegging en communicatie. Op verzoek zijn deze op te vragen. Een voorbeeld van de Blokken voor 2020 is bijgevoegd. Dit geeft een beeld van de breedte van de inzet van een buurtsportcoach. Helaas heeft de corona-pandemie directe invloed op de gewenste resultaten.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Emmen, de gemeentesecretaris,
L
I.~
~------... M. Plantinga- Leenders
Heeft u een afspraak met ons op het gemeentehuis of op een andere locatie? Wij houden ons aan de RIVM-maatregelen en denken aan uw gezondheid. Wij vragen u om hetzelfde te doen.