3.5 Bijlagen bij toelichting Initiatiefpaspoorten

Initiatiefpaspoorten Buffer Zuid Bargerveen

ADRES

TELEFOON E-MAIL INTERNET TITEL RAPPORT

Royal HaskoningDHV Koggelaan 21 8017 JN Zwolle 088 348 6500 info@rhdhv.com www.royalhaskoningdhv.com Initiatiefpaspoorten Buffer Zuid Bargerveen

PROJECTNR DATUM

BE3102 Mei 2022

OPDRACHTGEVER

Prolander

BUFFER-ZUID BARGERVEEN - Initiatiefpaspoorten bijsluiter

Het Natura 2000-gebied Bargerveen is het grootste hoogveenrestant van Nederland. Om dit bijzondere hoogveen te behouden en versterken zijn er maatregelen nodig, want het Bargerveen loopt langzaam leeg. Het grondwater lekt weg naar de lager gelegen gronden, waardoor de grondwaterstanden te laag zijn en het veenmos niet meer kan groeien. En dus kan er geen nieuw veen worden gevormd. Voor de kwaliteit en ontwikkeling van het hoogveengebied, uitbreiding van actief hoogveen in de kern en het verbeteren van hoogveenvorming zijn de hydrologische omstandigheden bepalend en moet de grondwaterstand omhoog. Met Buffer Zuid, een buffer van 500 meter breed langs de zuidkant van het Bargerveen, worden maatregelen getroffen om hydrologische omstandigheden voor het Bargerveen te verbeteren. Buffer Zuid krijgt voor het grootste deel een natuurbestemming behalve de meest zuidwestelijke hoek wat een recreatieve bestemming krijgt. Binnen het vervullen van de ecologische functie is het maatschappelijk wenselijk ook recreatief medegebruik binnen de natuurbestemming toe te staan. De activiteiten die passend worden geacht, zijn beschreven in initiatiefpaspoorten. Deze initiatiefpaspoorten zijn tot stand gekomen in samenspraak met betrokken partijen en dorpsvertegenwoordiging.

Toelichting de initiatiefpaspoorten van Buffer Zuid naast het Natura 2000 gebied Bargerveen Wensen en bij ideeën zijn gebundeld in de volgende initiatiefpaspoorten: 1. 2. 3. 4. 5.

Horeca, receptie, spelen in de zuidwesthoek van vak 4 Multifunctionele accommodatie in vak 2 en 3 Actieve recreatie, buitensport in vak 2, 3 en 4 Natuurinclusieve /circulaire landbouw in vak 1, een deel van vak 2 en de zuidkade van de overige vakken Ecolodges off-grid in vak 1 en een deel van vak 2

Een aantal zaken uit de initiatiefpaspoorten zijn vertaald in het bestemmingsplan van Buffer Zuid, waar initiatiefpaspoorten als bijlage zijn opgenomen. Er is bijvoorbeeld een bestemming Recreatie opgenomen voor de horeca/ receptie en een aanduiding waar de ecolodges mogen komen. Het bestemmingsplan is (straks) te vinden op www.ruimtelijkeplannen.nl DOELSTELLING INITIATIEFPASPOORTEN Het doel van de initiatiefpaspoorten is om te inspireren en om richting te geven aan ontwikkelingen die passen in Buffer Zuid. Als een ondernemer een dergelijk initiatief in de buffer wil ontwikkelen, geeft het initiatiefpaspoort een kader waarbinnen het initiatief zou passen en aan welke (kwaliteits)eisen en randvoorwaarden de ontwikkeling moet voldoen. Bij de uitwerking van de initiatiefpaspoorten is de ruimtelijke- en omgevingskwaliteit als uitgangspunt genomen. Hierbij is beoordeeld welke omvang /aantal van elk initiatief en in welke vorm deze een plaats kan krijgen in Buffer Zuid, zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van natuur, ruimte en beleving. De initiatiefpaspoorten beogen dan ook de ruimtelijke kwaliteit van Buffer Zuid te borgen, ook als er een aantal jaren ná de inrichting nog nieuwe ontwikkelingen gaan plaatsvinden.

RANDVOORWAARDEN INITIATIEFNEMER Voor een initiatiefnemer betekent dit, dat het ontwikkelen van een activiteit zoals vermeld in de initiatiefpaspoorten, kan reken op medewerking van het bevoegd gezag. Toestemming van de eigenaar van de grond is daarbij natuurlijk een vereiste. Op het moment dat een initiatiefnemer zich meldt om een activiteit in Buffer Zuid te realiseren, zal nogmaals worden afgewogen of het initiatief passend is binnen de vastgestelde bestemming en de ontwikkeling van Buffer Zuid op dat moment. Specifiek zal er rekening moeten worden gehouden met de ecologische functie van Buffer Zuid. Als zich na de inrichting van het gebied en de ecologische ontwikkeling ervan beschermde soorten gaan vestigen, kan het voorkomen dat initiatieven te veel negatief effect gaan veroorzaken op de ecologische hoofdfunctie van Buffer Zuid. Dit zal te zijner tijd beoordeeld moeten worden.

BUFFER-ZUID BARGERVEEN - Initiatiefpaspoorten bijsluiter

ONDERZOEKEN EN PROCEDURES Voor het realiseren van de activiteiten uit de initiatiefpaspoorten dient nog een aantal stappen te worden doorlopen voordat de activiteiten daadwerkelijk kunnen plaatsvinden in Buffer Zuid. De volgende tabel geeft kort weer welke initiatieven al in het bestemmingsplan zijn opgenomen en waar dus ruimte voor is gereserveerd, en welke onderzoeken en procedures nog doorlopen moeten worden. Dit is indicatief en niet volledig. Er kunnen nog andere onderzoeken en vergunningaanvragen nodig zijn die niet in deze tabel vermeld staan. Daarnaast verandert beleid en wetgeving, zoals met de komst van de Omgevingswet, waardoor de informatie niet meer actueel kan zijn. Aan deze tabel kunnen dus geen rechten worden ontleend, maar is bedoeld als hulpmiddel dat op 13-12-2021 is opgesteld. Ondersteuning realisatie nieuwe initiatieven in buffer zuid

ONDERSTEUNING REALISATIE NIEUWE INITIATIEVEN IN BUFFER ZUID Zoals aangegeven is er voor het realiseren van de activiteiten uit de initiatiefpaspoorten nog een aantal stappen te nemen voordat deze daadwerkelijk kunnen plaatsvinden in Buffer Zuid. Voor nadere informatie over vergunningen kunt u terecht bij Gemeente Emmen en Provincie Drenthe. Gemeente Emmen Via: https://gemeente.emmen.nl/ondernemen Telefoonnummer: 140591 Provincie Drenthe Via: http://www.ikbendrentsondernemer.nl/ Telefoonnummer: 0592 36 55 15

BUFFER-ZUID BARGERVEEN - Initiatiefpaspoort horeca/ receptie/ spelen, zuidwesthoek vak 4

Paspoort voor ontwikkeling van horeca, receptie en speelgelegenheid nabij de Kerkenweg. Waar mogelijk gecombineerd op één terrein, in één gebouw 1.

Inrichtingsvoorstel nabij Kerkenweg LANDSCHAPPELIJKE INPASSING Deze schets geeft een mogelijke oplossing weer, waarbij het gebouw een • Locatie zuidwesthoek vak 4, nabij Kerkenweg. duidelijke relatie heeft met het water 1,5 ha. ontwikkellocatie voor horeca/receptie, waarvan minimaal 25% wateroppervlak • Gebouw heeft directe relatie met water, waarbij de vaste waterpeilen (zomer 16.50m NAP, winter 15.50m NAP) aandacht behoeven en een specifieke ontwerpopgave zijn • Parkeren buiten kade maar binnen plangebied, afgeschermd voor omgeving door natuurlijke elementen zoals aarden wal, houtsingel of struweel; in richting van het landschap. Parkeren halfverharding en zo natuurlijk mogelijke uitstraling

2.

ONTSLUITING • Maximaal 1 opgang kade aan Verlegde Stheemanstraat voor horeca/ receptie • Locatie bereikbaar via parkeerplaats (gemotoriseerd verkeer) en via padenstructuur (fietsers/ voetgangers)

3.

OMVANG • Bebouwing max. 500m2 BVO/ footprint max. 300m2 • Maximale bouwhoogte 10 meter t.o.v. omliggend maaiveld (17m +NAP) • Natuurlijk spelen, terras e.d. oplossen binnen 1,5 ha. • Parkeren maximaal 75 parkeerplekken

4.

BEELDKWALITEITSEISEN • Gebouw heeft directe relatie met water, bijvoorbeeld op palen in het water gebouwd, zwevend boven het water of met vlonders • Alzijdige oriëntatie gebouw • Landmark/ zichtbaar vanuit omgeving • Kapvorm vrij • Toepassing zoveel mogelijk natuurlijke materialen en passend binnen kleurenpalet (zie HRK) • Optioneel 1 accentkleur (n.t.b. in overleg met welstand) • Buitenruimte in aansluiting op landschappelijke karakteristiek (bijvoorbeeld: struweel, singels, aarden wal en toepassing vlonders, halfverhardingen, e.d.) • Geen buitenopslag of losse bebouwing (alles inpandig oplossen)

Sfeerbeelden

Note: in lijn met het opgestelde Beeldkwaliteitsplan Buffer Zuid Bargerveen, d.d. september 2022, zijn de cursief gedrukte teksten, het inrichtingsvoorstel en sfeerbeeld aangepast

mei 2022

BUFFER-ZUID BARGERVEEN - Initiatiefpaspoort Multifunctionele accommodatie, vak 2/ vak 3

VAK 3

VAK 2b

VAK 2a

Paspoort voor ontwikkeling educatief/ multifunctioneel centrum (MFC) met mogelijheid voor expositie en kleinschalige horeca, waarbij landschap en historie van het gebied centraal staan.

1. LANDSCHAPPELIJKE INPASSING Inrichtingsvoorstel inpassing MFC/ boothuis Deze schets geeft een mogelijke oplossing weer • Locatie zuidzijde vak 2a, 2b of 3. Kan gecombineerd worden met andere initiatieven • Bebouwing in verkavelingsrichting slagenlandschap, op of aan het water • Parkeren buiten kade, afgeschermd voor omgeving door natuurlijke elementen zoals aarden walletje, houtsingel of struweel; in richting van het landschap 2. ONTSLUITING • Parkeerplaatsen in parkeerkoffer, conform andere parkeerkoffers langs Verlegde Stheemanstraat (in afstemming met gemeentelijk parkeerbeleid) • Maximaal 1 opgang kade • Locatie bereikbaar via padenstructuur, ondergeschikt aan landschap 3. OMVANG • Bebouwing max. 300m2 BVO • Maximale bouwhoogte 8m (2 verdiepingen) t.o.v. maaiveld (18m +NAP) • Buitenruimte (bijvoorbeeld terras, educatie-/werkruimte) passend binnen landlob waar het gebouw wordt gerealiseerd

Sfeerbeelden

4. BEELDKWALITEITSEISEN • Kap verplicht, vormvrij • Toepassing zoveel mogelijk natuurlijke materialen en passen binnen kleurenpalet HRK • Buitenruimte ondergeschikt aan en onderdeel van natuurlijke omgeving (gebruik maken van karakteristieke landschapselementen zoals riet, struweel, singels, aarden wal, bosschage en toepassing vlonders, halfverhardingen en gras) 5. DUURZAAMHEID • Zelfvoorzienend

mei 2022

BUFFER-ZUID BARGERVEEN - Initiatiefpaspoort actieve recreatie/ buitensport, vak 2/ vak 3 (mogelijk te combineren met initiatief in zuidwesthoek vak 4)

VAK 4 VAK 3 VAK 2

Paspoort voor ontwikkeling actieve recreatie en buitensport activiteiten (waterspeeltuin / klimpark, kano- en supboardverhuur).

1. LANDSCHAPPELIJKE INPASSING Inrichtingsvoorstel verhuurlocatie / spelactiviteiten Deze schets geeft een mogelijke oplossing weer • Actieve recreatie/buitensport in vak 3 en 4. Kanoën en andere rustige vormen van waterrecreatie ook in vak 2 • Bebouwing in verkavelingsrichting slagen landschap, op een landtong/eiland of op het water • Parkeren buiten kade, afgeschermd voor omgeving door natuurlijke elementen zoals aarden walletje, houtsingel of struweel; in richting van het landschap 2. ONTSLUITING • Parkeerplaatsen in parkeerkoffer, conform andere parkeerkoffers langs Verlegde Stheemanstraat (in afstemming met gemeentelijk parkeerbeleid) • Maximaal 1 opgang over kade • Uitvalsbasis alleen bereikbaar via struin- of vlonderpad vanaf parkeerplaats 3. OMVANG • Maximaal 1 gebouw per locatie; indien meerdere functies worden gecombineerd dan in 1 gebouw • Bebouwing BVO max. 100m2 • Maximale bouwhoogte 6m (2 verdiepingen) t.o.v. maaiveld (18m + NAP) • Buitenruimte ondergeschikt en onderdeel van natuurlijke omgeving

Sfeerbeelden

4. BEELDKWALITEITSEISEN • Toepassing zoveel mogelijk natuurlijke materialen en passend binnen kleurenpalet HRK • Kap verplicht, verwijzing naar boothuis • Buitenruimte gebruik maken van karakteristieke landschapselementen zoals riet, struweel, singels, ruigte, houten vlonders/ steigers, halfverhardingen en gras) • Klim-/ speelobjecten in zuidwestelijk deel vak 3, uitstraling en materiaalgebruik natuurlijk (hoogte max 6m) 5. DUURZAAMHEID • Zelfvoorzienend

mei 2022

BUFFER-ZUID BARGERVEEN - Initiatiefpaspoort Natuurinclusieve/circulaire landbouw, vak 1/ vak 2a en zuidkade overige vakken

VAK 1

VAK 2A

Paspoort voor zowel natuurlijk beheer (door middel van begrazing) en mogelijkheden voor innovatieve landbouwvormen. De hydrologische uitgangspunten voor Buffer-Zuid zijn maatgevend. 1. LANDSCHAPPELIJKE INPASSING Veeteelt/ begrazing • Begrazing in vak 1 en 2a en zuidkade overige vakken • Veilige/ mensvriendelijke diersoorten • Afscherming op natuurlijk wijze middels houtsingels, struweel, aarden wal of water; in verkavelingsrichting slagenlandschap. Uitzondering hierop zijn tijdelijke, verplaatsbare afscheidingen die nodig zijn bij beheer met schapen/ runderen

Inrichtingsvoorstel inpassing landbouw Deze schets geeft een mogelijke oplossing weer

Circulaire/ natuurinclusieve landbouw in vak 2a • Vormen van innovatieve landbouw, bijv. paludicultuur • Percelen in verkavelingsrichting slagenlandschap • Zowel op land als in het water (passend binnen hydrologische/ecologische randvoorwaarden) • Indien teelt van gewassen, behoud zichtlijnen noordzuid • Geen stalling voertuigen of materieel • Indien aanwezigheid andere functies, dan op elkaar af te stemmen (bijv. circulaire landbouw en kanoën, begrazing en ecologdes, circulaire landbouw en begrazing)

Sfeerbeelden

2. ONTSLUITING • Ontsluiting vanaf Verlegde Stheemanstraat • Percelen / locatie bereikbaar via onverharde paden of per boot/ amfibisch voertuig • Indien vee, zorgdragen voor droge vluchtplekken bij hoog water 3. OMVANG • Maximale omvang landbouw activiteiten afhankelijk van de impact op de ruimtelijke kwaliteit (behoud zichtlijnen, openheid) en in combinatie met andere acitiviteiten. Toetsen in samenspraak met gemeente. • Parkeren n.v.t. • Bebouwing n.v.t. 4. BEELDKWALITEITSEISEN • Geen buitenopslag 5. DUURZAAMHEID • Teelt van invasieve exoten of woekerende soorten niet toegestaan (bijv. trosbosbessen) mei 2022

BUFFER-ZUID BARGERVEEN - Initiatiefpaspoort Ecologdes (off-grid), vak 1/ vak 2a

VAK 2A

VAK 1

Paspoort voor overnachtingsmogelijkheden waarbij natuurbeleving en ‘back to basic’ (rust, ruimte, donkerte) centraal staan.

1. LANDSCHAPPELIJKE INPASSING • In vak 1 en noordelijk deel vak 2a, op land, een landtong, eiland of op het water • Ecologdes onderling niet zichtbaar en verdekt vanaf kades en paden • Ecolodges afgeschermd door beplanting zoals bosschage, houtsingels, struweel en/of rietkragen, passend binnen landschappelijke karakteristiek • Indien begrazing of ander medegebruik, in harmonie en op elkaar afgestemd

Inrichtingsvoorstel off-grid ecolodges Deze schets geeft een mogelijke oplossing weer

2. ONTSLUITING • Alleen bereikbaar via struin- of vlonderpaden of per kano • Parkeren oplossen buiten plangebied Buffer-Zuid, in overeenstemming met filosofie voor een zo klein mogelijke ecologische footprint (in afstemming met gemeentelijk parkeerbeleid) 3. OMVANG • Maximaal 10 ecologdes in het gebied • Footprint ecolodges max. 25m2 (excl. terras of vlonder) • Maximale bouwhoogte 4m • Buitenruimte natuurlijk, indien vlonder dan max. 10m2 • Onderlinge afstand van tenminste 100m

Sfeerbeelden

4. BEELDKWALITEITSEISEN • Toepassing zoveel mogelijk natuurlijke materialen en passend binnen kleurenpallet (zie HRK); streven naar maximaal opgaan in omgeving • Kapvorm vrij • Indien vlonder, dan onderdeel van de architectuur • Geen buitenopslag 5. DUURZAAMHEID • Autarkisch

mei 2022