Document · PDF

3.14 Bijlagen bij toelichting Nota van beantwoording vooroverlegreacties

Commissie Wonen en Ruimte 12 april 2023, gemeente EmmenBij agendapunt: Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen’ (voorstel: bespreken in combinatie met agendapunt 7B) (81906-2023)4.546 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Gemeente Emmen

Nota van beantwoording overleg ex. artikel 3.1.1 Bro behorende bij bestemmingsplan Buitengebied, Buffer zuid met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021021en bestemmingsplan Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021050-

Gemeente Emmen

Inhoudsopgave Inhoudsopgave

4 4 5 6 7 7 8 8

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Overleg ex. artikel 3.1.1 Bro. Provincie Drenthe Waterschap Vechtstromen RUD Veiligheidsregio Drenthe Landkreis Emsland NLWKN Niedersachsen Noordrijn-Westfalen

Bijgevoegd: Kopie reacties vooroverlegpartners

Nota van beantwoording bestemmingsplan Buitengebied, Buffer zuid met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021021en bestemmingsplan Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021050-

Gemeente Emmen

1. Overleg ex. artikel 3.1.1 Bro In het kader van het artikel 3.1.1. Bro overleg zijn de voorontwerpbestemmingsplannen ‘Buitengebied, Buffer zuid’ en ‘Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen’ naar de wettelijk verplichte en andere door de gemeente erkende overlegpartners verzonden. Van 1 juni tot en met 12 juli 2022 was gelegenheid om te reageren op de voorontwerpen. Omdat de planvorming van beide plannen raakvlakken hebben is het vooroverleg gelijktijdig gestart. Reacties op het vooroverleg zijn openbaar, maar op grond van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) moeten de namen en adressen van indieners, als het geen bedrijven of instellingen zijn, in vrij toegankelijke digitale documenten worden geanonimiseerd. In het kader van het overleg hebben wij reacties ontvangen van de volgende overlegpartners: Tabel indieners van een reactie op het vooroverleg (geanonimiseerd) 1

Provincie Drenthe

Waterschap Vechtstromen

RUD

Veiligheidsregio Drenthe

Postbus 122 9400 AC Assen

Postbus 402 9400 AK Assen

Landkreis Emsland

NLWKN Niedersachsen

Noordrijn-Westfalen

In deze Nota van beantwoording zijn de zienswijzen per indiener genummerd en samengevat weergegeven (A). Daarna is op de reactie ingegaan (B). Vervolgens is aangegeven of de reactie wel of niet heeft geleid tot een aanpassing van het voorontwerpbestemmingsplan (C).

Provincie Drenthe

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Buffer zuid’ A1. Op basis van de Omgevingsvisie Drenthe (vastgesteld door Provinciale Staten op 3 oktober 2018) zijn in het bovengenoemde voorontwerpbestemmingsplan de aspecten natuur(ontwikkeling)/NNN, aardkundige waarden, landschap, cultuurhistorie en vrijetijdseconomie van provinciaal belang. In het plan zijn, naast de opgave voor de herstelmaatregelen van het Bargerveen, de provinciale ruimtelijke belangen goed meegenomen. Enige detailopmerkingen ter verdere verbetering van het plan worden ambtelijk toegezonden. Hiermee is, wat ons betreft, voldaan aan het vooroverleg als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. B1. De gemeente bedankt voor de reactie. De ambtelijke opmerkingen ter verdere verbetering van het plan worden hieronder behandeld. C1. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. A2. Stiltegebied: De contour van het stiltegebied staat niet op de kaart/legenda, voor de volledigheid goed om ook de contour van het stiltegebied toe te voegen. Er staat in de toelichting dat het Bargerveen stiltegebied is sinds 2020, maar het was al eerder een stiltegebied. Nota van beantwoording bestemmingsplan Buitengebied, Buffer zuid met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021021en bestemmingsplan Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021050-

Gemeente Emmen

Bij de uitvoering van het project aandacht hebben voor het naastgelegen stiltegebied, bij de realisering van recreatieve voorziening rekening houden dat er een stiltegebied naast ligt. (om geluid/lichthinder in het stiltegebied te minimaliseren). In het MER is benoemd dat er sprake is van permanente effecten, mogelijk optische en geluidseffecten door toename recreatiedruk. Er is wel een relatie gemaakt met het Natura2000 gebied maar niet met de kwaliteit van het stiltegebied. Bij de verdere uitwerking van het plan rekening houden met de kwaliteit van het stiltegebied (zie omgevingsvisie 4.2.6. kernkwaliteit rust) met name daar waar het de realisatie van de recreatieve voorzieningen betreft. B2. Reactie gemeente -

De verbeelding bij het bestemmingsplan kan alleen de bestemmingen en aanduidingen weergeven die gelden binnen het plangebied. Het stiltegebied wordt tekstueel en in kaart toegevoegd aan paragraaf 3.3.2 van de toelichting op het bestemmingsplan.

In paragraaf 4.1 van de toelichting op het bestemmingsplan wordt het jaartal waarop het Bargerveen werd aangewezen als stiltegebied achterwege gelaten.

Tijdens de uitvoering, de inrichting en het gebruik van het plangebied wordt rekening gehouden met het nabijgelegen stiltegebied. In paragraaf 3.3.2 van de toelichting op het bestemmingsplan wordt toegevoegd dat er nabij het plangebied een stiltegebied gelegen is en dat daar rekening mee gehouden wordt tijdens de uitvoering, de inrichting en het gebruik van het plangebied. Tijdens de uitvoering, de inrichting en het gebruik van het plangebied wordt rekening gehouden met het nabijgelegen stiltegebied. C2. De ingediende reactie leidt wel tot een aanpassing van het bestemmingsplan. A3. Aardkundige waarden: Met betrekking tot het archeologisch onderzoek in bijlage 7; Bij het verkennend booronderzoek is een cirkelvormige depressie gekarteerd met een veenpakket van ca. 4 m. Mogelijk een pingoruïne of uitblazingskom. De provincie kan zich vinden in de conclusies en aanbevelingen in het archeologisch rapport. Bovendien moet men hiermee in het inrichtingsplan goed rekening houden en evt. nader onderzoek doen vanwege mogelijke verzakkingen: De kade komt namelijk in of op de rand van de laagte te liggen. Ook is juist hier een parkeerplaats gepland (P vak 3). B3. Reactie gemeente In het inrichtingsplan wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van de cirkelvormige depressie (pingoruïne of uitblazingskom). Indien nader onderzoek noodzakelijk blijkt te zijn, zal deze worden uitgevoerd.

C3. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen’ A4. Het plan geeft ons geen reden tot het maken van opmerkingen. B4. De gemeente bedankt voor de reactie. C4. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Waterschap Vechtstromen

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Buffer zuid’ en bestemmingsplan ‘Buitengebied, NieuwSchoonebeek, waterschap Vechtstromen’ A4. Het waterschap is tijdig betrokken bij het opstellen van de waterparagrafen voor deze bestemmingsplannen. De ruimtelijk relevante wateraspecten zijn voldoende belicht, besproken en beschreven in de waterparagrafen. Waterschap Vechtstromen heeft geen bezwaar tegen deze plannen en geeft hiervoor een positief wateradvies. Het plan geeft ons geen reden tot het maken van opmerkingen. B4. De gemeente bedankt voor de reactie. C4. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Gemeente Emmen

RUD

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Buffer zuid’ A1. Externe veiligheid In hoofdstuk 5.10 EV van het BP buitengebied Buffer zuid wordt vermeld dat er binnen het plangebied geen kwetsbare of beperkt kwetsbare activiteiten worden gerealiseerd. Deze aanname klopt niet, want er worden volgens de planbeschrijving recreatieve gebouwen, zogenaamde ecolodges geprojecteerd. Zie het milieuadvies van 21 april 2022. Dit advies m.b.t. EV niet in het plan verwerkt. Milieuadvies van 21 april 2022: De aan te leggen bufferzone strekt zich uit over de aanwezige hoge druk aardolietransportleiding van de NAM met kenmerk NM-000696. Geadviseerd wordt om de recreatieve verblijfsobjecten buiten het invloedsgebied van de hoge druk aardolietransportleiding te projecteren. Het groepsrisico dient in verband met de geprojecteerde verblijfsobjecten en de recreatieve activiteiten met betrekking tot zelfredzaamheid, bestrijdbaarheid en bereikbaarheid voor hulpdiensten te worden verantwoord. De gemeente dient de VRD in staat te stellen om te kunnen adviseren. De toelichting op het aspect externe veiligheid is niet geheel in overeenstemming met het inrichtingsplan en is daarmee niet geheel juist en er ontbreekt een verantwoording van het groepsrisico. B1. Reactie gemeente De effecten aangaande het aspect externe veiligheid als gevolg van de NAM-leiding worden in beeld gebracht.

Geconcludeerd kan worden dat er geen negatieve effecten ontstaan ten aanzien van het aspect externe veiligheid, mits binnen het invloedsgebied van de NAM-leiding geen (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. De resultaten van het nader externe veiligheidsonderzoek worden opgenomen in paragraaf 5.10 en in bijlage 18 bij de toelichting op het bestemmingsplan en in paragraaf 11.13 van het MER. Op de verbeelding wordt een gebiedsaanduiding ‘veiligheidszone – leiding’ opgenomen ter grote van het invloedsgebied 1% letaliteit à 30 meter aan weerszijden van de leiding. In artikel 11.1 van de planregels wordt de volgende planregel opgenomen: “In afwijking van het bepaalde in de binnen deze gebiedsaanduiding voorkomende bestemmingen, geldt dat ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - leiding' nieuwe kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten zijn uitgesloten.” Voor de volledigheid wordt de grens van de aanduidingsvlakken ‘specifieke vorm van recreatie – ecolodge’ op de verbeelding teruggelegd zodat deze het invloedsgebied van de NAM-leiding niet overlapt. C1. De ingediende reactie leidt wel tot een aanpassing van het bestemmingsplan. A2. Bodem Het onderdeel bodem wordt momenteel nog nader bekeken door team Bodem van de RUD Drenthe. Er is over dit onderwerp nog overleg gaande met een extern adviesbureau om een nadere toelichting op reeds opgestelde rapportages. B2.

Reactie gemeente De nadere toelichting op de bodemonderzoeken wordt toegevoegd aan het bodemonderzoek. Het bodemonderzoek dat als bijlage 7 is toegevoegd aan het bestemmingsplan ‘Buitengebied Nieuw Schoonebeek Waterschap Vechtstromen’ is toegevoegd als nader verkennend (water)bodemonderzoek. C2. De ingediende reactie leidt wel tot een aanpassing van het bestemmingsplan. A3. Geluid Het onderdeel geluid (Hoofstuk 5.9 Geluidhinder) is beoordeeld. -

Op pagina 54 wordt over ‘luchtkwaliteit’ gesproken. Moet dit niet ‘geluid’ zijn?

Op pagina 55 wordt aangegeven dat het equivalent geluidsniveau lager dan 45 dB(A) bedraagt, maar de berekening ontbreekt.

B3. Reactie gemeente -

De tekst met het woord ‘luchtkwaliteit’ is verwijderd. In het MER wordt onterecht gesteld dat een equivalent geluidsniveau lager dan 45 dB(A) is berekend. Op basis van de uitgangspunten voor inrichting van het gebied en het gebruik van de weg kan gesteld worden dat het equivalent geluidsniveau niet hoger zal zijn dan 45 dB(A). Dit is gecorrigeerd in het MER, gelijk aan de teksten in paragraaf 5.9 van de toelichting op het bestemmingsplan. C3. De ingediende reactie leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Gemeente Emmen

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen’ A4. Bodem Het onderdeel bodem wordt momenteel nog nader bekeken door team Bodem van de RUD Drenthe. Er is over dit onderwerp nog overleg gaande met een extern adviesbureau om een nadere toelichting op reeds opgestelde rapportages. B4. Reactie gemeente De nadere toelichting op de bodemonderzoeken wordt toegevoegd aan het bodemonderzoek. Het bodemonderzoek dat als bijlage 7 is toegevoegd aan het bestemmingsplan ‘Buitengebied Nieuw Schoonebeek Waterschap Vechtstromen’ is toegevoegd als nader verkennend (water)bodemonderzoek. C4. De ingediende reactie leidt wel tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Veiligheidsregio Drenthe

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Buffer zuid’ A1. Bereikbaarheid - Recreatieve bouwwerken zoals de ecolodges en gebieden (landlobben) bereikbaar te houden voor de hulpdiensten. - Een “hoofdwegenstructuur (vakindeling)” behouden/realiseren voor tenminste of expliciet de hulpdiensten i.h.k.v. enerzijds hulpverlening en anderzijds natuurbrandbeheersing. B1. Reactie gemeente De geplaatste opmerkingen worden voor zover mogelijk en noodzakelijk meegenomen in het inrichtingsplan. Bij de uitvoering van het planvoornemen wordt hiermee rekening gehouden. C1. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. A2. Aanbrengen van een bluswatervoorziening ca. halverwege de Dr. Ingenieur H.A. Stheemanstraat. B2. Reactie gemeente De geplaatste opmerkingen worden voor zover mogelijk en noodzakelijk meegenomen in het inrichtingsplan. Bij de uitvoering van het planvoornemen wordt hiermee rekening gehouden. C2. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. A3. Externe veiligheid - Uitspraak Nam t.a.v. de NAM-leiding en eventuele te nemen beschermende maatregelen afwachten - Landlobben, recreatief gebruik en ecolodges buiten de 1% letaliteit risico-contouren realiseren, anders verantwoording groepsrisico danwel rekening houden met een verantwoordde (veilige) ruimtelijke indeling. Sowieso geen bouwwerken binnen de PR-106. B3.

Reactie gemeente De effecten aangaande het aspect externe veiligheid als gevolg van de hogedrukaardolietransportleiding zijn in beeld gebracht. Geconcludeerd kan worden dat er geen negatieve effecten ontstaan ten aanzien van het aspect externe veiligheid. Geconcludeerd kan worden dat er geen negatieve effecten ontstaan ten aanzien van het aspect externe veiligheid, mits binnen het invloedsgebied van de NAM-leiding geen (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. Zie ook onze reactie hierboven bij 3 RUD, B1. De resultaten van het nader externe veiligheidsonderzoek worden opgenomen in paragraaf 5.10 en in bijlage 18 bij de toelichting op het bestemmingsplan en in paragraaf 11.13 van het MER. C3. De ingediende reactie leidt wel tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Landkreis Emsland

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Buffer zuid’ A1. De Landrat van Landkreis Emsland geeft aan dat geen belangen worden geschaad en heeft geen opmerkingen. Nota van beantwoording bestemmingsplan Buitengebied, Buffer zuid met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021021en bestemmingsplan Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen met dossiernummer NL.IMRO.0114.2021050-

Gemeente Emmen

B1. De gemeente bedankt voor de reactie. C1. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

NLWKN Niedersachsen

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Buffer zuid’ A1. De NLWKN Niedersachsen geeft aan geen gevolgen voor de waterhuishouding te zien en heeft verder geen opmerkingen. Wel willen ze graag op de hoogte worden gehouden. B1. De gemeente bedankt voor de reactie. Als het ontwerp van de bestemmingsplannen ter inzage wordt gelegd, ontvangt u een notificatie. C1. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Noordrijn-Westfalen

Bestemmingsplan ‘Buitengebied, Buffer zuid’ en bestemmingsplan ‘Buitengebied, NieuwSchoonebeek, waterschap Vechtstromen’ A1. Het “Dezernat 54 –Wasserwirtschaft– der Bezirksregierung Münster” geeft aan geen opmerkingen te hebben. B1. De gemeente bedankt voor de reactie. C1. De ingediende reactie leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

Gemeente Emmen

Bijlagen

Gemeente Emmen

1 Provincie Drenthe

Aan: Gemeente Emmen Postbus 30001 7800 RA EMMEN 7800RA30001 Bestemmingsplan Buitengebied Buffer Zuid Bargerveen Gemeente Emmen Postbus 30001 7800 RA 202201693-01009840 7800 RA EMMEN Bestemmingsplan Buitengebied Buffer Zuid Bargerveen Gemeente Emmen Assen, 28 juni 2022 Ons kenmerk 202201693-01009867 Behandeld door Onderwerp: Bestemmingsplan Buitengebied Buffer Zuid Bargerveen Gemeente Emmen Postbus Emmen Uitgaande besluitpost routeren met monitoring V k.blanke@drenthe.nl Geacht college, U hebt ons gevraagd advies uit te brengen over het voorontwerpbestemmingsplan Buitengebied Buffer Zuid Bargerveen. Het bestemmingsplan is opgesteld ten behoeve van de aanleg van een 500 meter brede bufferzone aan de zuidzijde van het Natura 2000-gebied Bargerveen. Deze herstelmaatregel is nodig om de kernopgaven en instandhoudingsdoelen voor het Bargerveen te realiseren en is een project dat voortvloeit uit provinciaal beleid. Hierin is en wordt intensief samengewerkt met uw organisatie en onder andere het waterschap Vechtstromen. Provinciaal belang Op basis van de Omgevingsvisie Drenthe (vastgesteld door Provinciale Staten op 3 oktober 2018) zijn in het bovengenoemde voorontwerpbestemmingsplan de aspecten natuur(ontwikkeling)/NNN, aardkundige waarden, landschap, cultuurhistorie en vrijetijdseconomie van provinciaal belang.

In het plan zijn, naast de opgave voor de herstelmaatregelen van het Bargerveen, de provinciale ruimtelijke belangen goed meegenomen. Enige detailopmerkingen ter verdere verbetering van het plan worden ambtelijk toegezonden. Hiermee is, wat ons betreft, voldaan aan het vooroverleg als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Voor vragen of overleg inzake dit advies kunt u contact opnemen met mevrouw

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Drenthe,

Gemeente Emmen

2 Waterschap Vechtstromen

Geachte heer

De voorontwerpbestemmingsplannen Buitengebied Buffer Zuid en Buitengebied Nieuw-Schoonebeek waterschap Vechtstromen heeft u voorgelegd met verzoek om formeel wateradvies. Het waterschap is tijdig betrokken bij het opstellen van de waterparagrafen voor deze bestemmingsplannen. De ruimtelijk relevante wateraspecten voldoende zijn belicht, besproken en beschreven in de waterparagrafen. Waterschap Vechtstromen heeft geen bezwaar tegen deze plannen en geeft hiervoor een positief wateradvies. Met vriendelijke groet,

Gemeente Emmen

RUD

Dag , Buitengebied, Buffer zuid In hoofdstuk 5.10 EV van het BP buitengebied Buffer zuid wordt vermeld dat er binnen het plangebied geen kwetsbare of beperkt kwetsbare activiteiten worden gerealiseerd. Volgens mij klopt deze aanname niet, want er worden volgens de planbeschrijving recreatieve gebouwen, zogenaamde ecolodges geprojecteerd. Ik zou hier nog even naar ons milieuadvies van 21 april 2022 kijken. Dit advies m.b.t. EV is namelijk niet in het plan verwerkt Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen Geen opmerkingen. Met vriendelijke groet, Adviseur externe veiligheid

Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe Team Advies (Werkdagen RUD ma t/m do, Fumo vrijdag) Postbus 1017 t 0800 - 9102 9400 BA Assen m bezoekadres www.ruddrenthe.nl adres Raadhuisplein 1 Emmen adres Westerbrink 1 Assen

Gemeente Emmen

Veiligheidsregio Drenthe

Gemeente Emmen T.a.v. Postbus 30001 7800 RA Emmen

Veiligheidsregio Drenthe www.vrd.nl

ons kenmerk 2022/167/ADVS

uw kenmerk

datum 24 juni 2022

inlichtingen bij

telefoonnummer 06-5249 0041

onderwerp VOBP Buffer-zuid Bargerveen, Nieuwe-Schoonebeek

Geachte Op 1 juni 2022 stuurde u het verzoek om een advies uit te brengen op bovengenoemd voorontwerp bestemmingsplan (VOBP). In deze brief vindt u mijn advies. Wij adviseren de volgende maatregelen -

Recreatieve bouwwerken zoals de ecolodges en gebieden (landlobben) bereikbaar te houden voor de hulpdiensten.

Een “hoofdwegenstructuur (vakindeling)” behouden/realiseren voor tenminste of expliciet de hulpdiensten i.h.k.v. enerzijds hulpverlening en anderzijds natuurbrandbeheersing.

Aanbrengen van een bluswatervoorziening ca. halverwege de Dr. Ingenieur H.A. Stheemanstraat.

Uitspraak Nam t.a.v. de NAM-leiding en eventuele te nemen beschermende maatregelen afwachten

Landlobben, recreatief gebruik en ecolodges buiten de 1% letaliteit risico-contouren realiseren, anders verantwoording groepsrisico danwel rekening houden met een verantwoordde (veilige) ruimtelijke indeling. Sowieso geen bouwwerken binnen de PR-106.

Tot slot Heeft u nog vragen over deze brief, dan kunt u contact met mij opnemen. De contactgegevens vindt u bovenaan deze brief. Met vriendelijke groet, namens het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe,

Bijlage:

Onderdelen die van toepassing zijn Toelichting op onderdelen die van toepassing zijn

Bijlage 1 – Onderdelen die van toepassing zijn De toetsing Het plangebied is getoetst op de volgende onderdelen. In de bijlage vindt u een toelichting op de onderdelen die van toepassing zijn. Externe veiligheid 1.

Bevi-inrichtingen binnen het plangebied

geen Bevi bedrijven

Bevi-inrichtingen buiten het plangebied

geen Bevi bedrijven

Bevt en route gevaarlijke stoffen

Niet van toepassing

Buisleidingen

Wel aanwezig

Plaatsgebonden risico

Wel van toepassing

Groepsrisico

mogelijk van toepassing

Overig 7.

Hoogspanningslijnen

Niet aanwezig

Inrichting en ontwikkeling 8.

Bluswatervoorziening

Niet voldoende

Waarschuwings- en alarmeringssysteem

Buiten de dekking van het WAS-stelsel

10.

Bereikbaarheid

aandacht

11.

Opkomsttijd

aandacht brandveiligheidsmaatregelen

Verantwoording Groepsrisico 12.

Advies

indien van toepassing

Bijlage 2 – Toelichting op onderdelen die van toepassing zijn Externe veiligheid 1. Bevi-inrichtingen binnen het plangebied Niet van toepassing 2. Bevi-inrichtingen buiten het plangebied Niet van toepassing 3. Bevt en route gevaarlijke stoffen Niet van toepassing 4. Buisleidingen Binnen het plangebied een buisleiding aanwezig. Op basis hiervan kan gesteld worden dat de buisleiding van de NAM die langs en door het plangebied loopt, invloed heeft op het plangebied. Als gevolg van deze leiding dient in de regels van het bestemmingsplan een dubbelbestemming Leiding opgenomen opgenomen te worden. 5. Plaatsgebonden risico Volgens de www.ev-signaleringskaart.nl heeft de NAM-leiding een PR-10-6 van ca. 16 meter, een 100% letaliteitscontour van ca. 65 meter en een 1% letaliteitscontour van ca. 135 meter. Het is raadzaam om deze gegevens te laten verifiëren door de NAM of de RUD. 6. Groepsrisico Er is door RHDHV aangegeven dat nadere toetsing aan externe veiligheid niet aan de orde is vanwege het uitblijven van (beperkt) kwetsbare objecten. In beginsel is dat juist, maar vanwege een verantwoordde ruimtelijke indeling en veilig optreden voor de hulpdiensten wordt hier wel om aandacht voor gevraagd.

Overig 7. Hoogspanningslijnen Binnen en in de directe nabijheid van het plangebied zijn geen hoogspanningslijnen gesitueerd die nadelig op het plangebied kunnen werken.

Inrichting en ontwikkeling 8. Bluswatervoorzieningen Het gebied wordt straks gekenmerkt door meer natuur en dus begroeiing waarin het niet onwaarschijnlijk is dat er rekening gehouden dient te worden met een natuurbrand. Gezien de afwezigheid

van

een

adequate

bluswatervoorziening

wordt

het

aanbrengen

van

een

bluswatervoorziening ongeveer halverwege de Dr. Ingenieur H.A. Stheemanstraat dan ook geadviseerd. Hiervoor kunt u contact opnemen met

9. Waarschuwings- en alarmeringssysteem Het is conform de handleiding voor het WAS systeem (HAVOS) dat het te ontwikkelen gebied buiten de dekking valt. 10. Bereikbaarheid Mits goed begrepen wordt aan de zuidelijke zijde een nieuwe weg aangelegd, de Verlegde Stheemanstraat. Het zou goed zijn in het kader van de bereikbaarheid van o.a. de natuurgebieden als er behalve van west naar oost een straat aanwezig is er ook ontsluitingen van noord naar zuid komen. Zodoende kunnen de natuurgebieden deels al natuurlijk ingericht worden in “vakken” waar het mogelijk is om een eventuele natuurbrand in te houden in plaats dat gehele gebied verloren gaat door brand. Er wordt ook een horeca/recreatief gebruik nabij de Kerkenweg ontwikkeld. Deze zal toegankelijk zijn voor de hulpdiensten aangezien er ook logistiek vervoer voor levensmiddelen naartoe zal gaan. Daarnaast worden er ook o.a. landlobben en ecolodges gerealiseerd voor recreatief gebruik. Deze zullen op de één of andere wijze voor hulpdiensten toegankelijk dienen te zijn om noodzakelijke hulp te kunnen verlenen wanneer nodig. Landlobben kunnen per boot bereikt worden t.b.v. assistentie ambulance (levensreddend handelen), maar niet t.a.v. brandbestrijding. Daar zal rekening mee dienen te worden gehouden. De mogelijke realisatie van ecolodges wordt geadviseerd deze bereikbaar te houden voor hulpdiensten. 11.

Opkomsttijd Wij adviseren u aandacht te hebben voor de brandveiligheidsmaatregelen. Denk hierbij aan de BIObiz factoren: -

bouwkundige voorzieningen, bijv. conform bouwregelgeving en in de natuurgebieden rekening te houden met aanstraling door brand vanuit en naar bouwwerken zoals de ecolodges.

installatietechnische voorzieningen, bijv. draagbare blusmiddelen bij de ecolodges en eventueel toekomstige bouwwerken op bijv. de landlobben.

organisatorische voorzieningen, bijv. goede BHV organisatie, vluchtplan voor de bewoners

brandweeropkomsttijd, vrij houden van wegen / zo min mogelijk verkeersbelemmerende maatregelen, noord-zuid verbindingen aansluitend op de oost-west verbinding (Dr. Ingenieur H.A.Stheemanstraat en de verlegde Stheemanstraat)

inventaris, toepassen van moeilijk brandbaar materiaal

zelfredzaamheid van de aanwezigen, toepassen veilige vluchtroutes

12.

Verantwoording Groepsrisico

De aanwezigheid van de NAM olie-exportleiding door het plangebied maakt het ernaar dat het aspect externe veiligheid beschouwd dient te worden. RHDHV heeft dit in de MER-notitie gedaan, paragraaf 10.8 en 11.13.2. Hierin is aangegeven dat externe veiligheid gaan invloed heeft op de voorgenomen ontwikkeling vanwege het uitblijven van (beperkt) kwetsbare objecten.

In beginsel is dat juist, omdat o.a. ecolodges uit elkaars zacht dienen te liggen en daarmee de verwachting dat er niet aan de definitie van lintbebouwing wordt voldaan waardoor deze als beperkt kwetsbaar object te beschouwen zijn. Tevens zal het horeca/recreatie langs de Kerkenweg buiten de risico-contouren van deze NAM leiding gerealiseerd worden.

Bron: ev-signaleringskaart 24-6-2022 Hierdoor zal een verantwoording van het groepsrisico ook niet aan de orde zijn. Echter, vanwege de adequate ruimtelijke indeling inclusief een veilige omgeving en de mogelijkheid voor hulpverleningsdiensten om bij een incident/calamiteit op te kunnen treden zijn er een aantal aspecten waar rekening mee gehouden dient te worden m.b.t. de aanwezige buisleiding. De Ev-signaleringskaart laat diverse risico-contouren zien zoals aangegeven bij punt 5. Met name de gebieden waar personen recreatief kunnen verblijven zoals op de genoemde landlobben of de ecolodges is het advies om deze zoveel als mogelijk buiten de 1% letaliteit risico-contour te raliseren. Indien de overweging er is om dit binnen die risico-contour te realiseren dan dit nader af te stemmen met de VRD. RHDHV benoemd in de MER dat maatregelen t.a.v. opdrijven van de NAM leiding in principe niet noodzakelijk zijn, maar dat boven deze leiding in vak 1 (oostelijk) wel een landverbinding wordt aangebracht om opdrijven te verhinderen. Behalve dat de daarnaast genoemde belemmeringsstrook onbebouwd blijft, dient tevens rekening te worden gehouden dat er geen diepgewordtelde begroeiing tot stand komt die de leiding aan kunnen tasten.

Als laatste is er nog vanuit VRD zijde de vraag in hoeverre verzuring van de ondergrond door “veenwater” de buisleiding aan kan tasten en er maatregelen voor genomen dienen te worden.

Gemeente Emmen

Landkreis Emsland

Gemeente Emmen

NLWKN Niedersachsen

Sehr geehrter Herr , wir antworten Ihnen auf Ihre e-Mail vom 01.06.2022: Angelehnt an die Zusendung von Unterlagen (s. Anhang) teilen wir Ihnen bezogen auf Buitengebied, Buffer zuid (zaaknummer 128721-2021); NL.IMRO.0114.2021021-B301 mit, dass wir von unserer Seite keine wesentlichen Auswirkungen auf die Wasserwirtschaft sehen und so auch keine Bedenken von uns vorliegen. Wir möchten Sie jedoch bitten uns im weiteren Verlauf zu beteiligen, insbesondere, wenn weitere Erkenntnisse/unerwartete Auswirkungen durch diese Maßnahme auftreten. Vielen Dank für die Beteiligung. Mit freundlichen Grüßen ------------------------------------------------------------------------------------------------Basisdienste – Gewässerkundlicher Landesdienst NLWKN – Betriebsstelle Meppen * Haselünner Str. 78 * 49176 Meppen Tel.: + Fax.: + E-Mail: Internet: www.nlwkn.niedersachsen.de ------------------------------------------------------------------------------------------------Ich bin in der Regel Mo-Do vormittags erreichbar.

Gemeente Emmen

Noordrijn-Westfalen

Bezirksregierung Münster

Bezirksregierung Münster  48128 Münster

Gemeinde Emmen

09. Juni 2022 Seite 1 von 1 Aktenzeichen: 54.13.03-230/2022.0175

Team Ruimtelijke Ontwikkeling Auskunft erteilt:

Durchwahl: +49 (0)251 411-1330 , ?

Vorentwurfsbestimmungsplan - Konsultation gem. Artikel 3.1.1. Raumordnungsbeschluss

Telefax: +49 (0)251 411-2651 Raum: -104 , ?

E-Mail:

Vorläufige Bebauungspläne  Buitengebied, Nieuw-Schoonebeek, waterschap Vechtstromen (zaaknummer 189960-2021); NL.IMRO.0114.2021050-B301  Buitengebied, Buffer zuid (zaaknummer 128721-2021); NL.IMRO.0114.2021021-B301 Ihre E-Mail vom 01.06.2022

Sehr geehrte Damen und Herren, das Dezernat 54 –Wasserwirtschaft– der Bezirksregierung Münster (BR MS) hat die Unterlagen zu dem oben genannten Vorhaben aus wasserwirtschaftlicher Sicht geprüft. Bei Durchsicht der Unterlagen konnte von dem Dezernat 54 –Wasserwirtschaft– der BR MS keine Betroffenheit festgestellt werden. Anmerkungen werden von uns somit nicht vorgebracht. Hinweis: Falls noch nicht erfolgt, empfehlen wir die Unterlagen zur Prüfung zusätzlich an den „Niedersächsischen Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten und Naturschutz (NLWKN)“ zu übermitteln.

Bitte verwenden Sie ausschließlich die Post- und Lieferanschrift: Bezirksregierung Münster 48128 Münster

Dienstgebäude: Nevinghoff 22 48147 Münster Telefon: +49 (0)251 411-0 Telefax: +49 (0)251 411-82525 Poststelle@brms.nrw.de www.brms.nrw.de Öffentliche Verkehrsmittel: Vom Hbf Buslinie 17 Bis Haltestelle „Stadtpark Wienburg“ Mit der DB Richtung Gronau oder Rheine bis Haltepunkt „Zentrum Nord“ Grünes Umweltschutztelefon: +49 (0)251 411 - 3300 Konto der Landeshauptkasse: Landesbank HessenThüringen (Helaba) I

Mit freundlichen Grüßen im Auftrag

Die Verarbeitung von personenbezogenen Daten durch die Bezirksregierung Münster erfolgt auf der Grundlage der gesetzlichen Bestimmungen. Informationen zum Datenschutz erhalten Sie hier:

BIC: WELADEDDXXX

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Emmen&id=aa574ee6-52b4-430b-b92d-a335c5b8d743