299858-2022 Notulen commissie W&R 12 september 2022.doc

Beknopt verslag commissie Wonen & Ruimte van de gemeenteraad Emmen op maandag 12 september 2022 vanaf 19.30 uur m Aanwezig: Voorzitter Commissiegriffier Collegeleden De commissieleden

: : : :

Verslaglegging

:

de heer J.B.W. Wittendorp mevrouw C.M. de Widt de heer J. Otter, de heer P.M. Schrik, de heer R. van der Weide de heer F. Arling (GroenLinks), B. van der Woude (GroenLinks), de heer J.H. Koops (D66), mevrouw M. Stulp (D66), de heer M. Meijer (VVD), mevrouw A.W. Scheper (VVD), mevrouw U.H. Kilinçci (PvdA), T. Hummel (PvdA), de heer R.R. Pruisscher (ChristenUnie), de heer M.J. Supheert (ChristenUnie), de heer G.J. Bijlsma (Wakker Emmen), de heer D.M. Poelman (Wakker Emmen), de heer L.H. Herbers (Wakker Emmen), de heer M. Katerbarg (Wakker Emmen), de heer G.H.H. Linnemann (Wakker Emmen), de heer M. Kuiper (SP), de heer W.L.H. Moinat (SP), de heer J.H. Nobbe (CDA), de heer M.M. Tuik (CDA), de heer H.M. Kasteleijn (50PLUS), de heer M.P. Hornis (50PLUS), de heer R.S. de Jong (FvD), mevrouw A. Poppen (FvD), de heer K. Bosma (PVV), mevrouw M. Kuhl (PVV) de heer D.P. Drolenga (Notuleerservice Mooi Werk)

1. Opening en vaststelling agenda Voorzitter Wittendorp opent de vergadering om 19.30 uur en heet de aanwezigen welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2.

Actuele mededelingen college/presidium: n.v.t.

3.

Presentatie: n.v.t.

4. Spreekrecht niet-geagendeerde onderwerpen De heer Te Nuyl (voorzitter Plaatselijk Belang Noordbarge (PBN)) memoreert op meerdere momenten zienswijzen te hebben ingediend op het bestemmingsplan voormalig AOC Terra-terrein. Op 19 mei verzocht de betrokken ambtenaar per mail alle standpunten nog eens uiteen te zetten, omdat hij pas sinds december 2021 in functie was – een zwaktebod. Op 13 juli vond overleg plaats met de wethouders Van der Weide en Otter en de ontwikkelaar. Volgens de eerste kon de gemeente bij honderden bestemmingsplannen niet telkens met bewoners om tafel gaan, daar er altijd andere zienswijzen zijn. De heer Van der Weide betichtte PBN van ‘discriminatie’ van de toekomstige bewoners, die PBN van een mooie toegang zou willen onthouden. Dit slaat iedere vorm van overleg dood. Ook vreemd dat de ontwikkelaar eerder nog wilde meedenken over handhaving van de huidige ontsluiting, maar op 13 juli ineens niet; hij leek onder druk te zijn gezet door de gemeente. De Scheperstraat is ongeschikt voor de ontsluiting en moet worden verbreed. Bij de inloop op 18 mei gaf de ambtenaar aan dat hij het verkeerskundig onderzoek naar de terreinontsluiting nog niet kon presenteren. Zonder die informatie moest PBN een zienswijze indienen.

Later bleek zo’n onderzoek helemaal niet te hebben plaatsgehad naar de Scheperstraat en evenmin naar de verkeersdruk en –veiligheid in de omgeving – een vreemde gang van zaken. PBN heeft op verzoek van de gemeente zorgvuldig zienswijzen ingediend en mag bij de gratie aanhoren dat dit de werkwijze is van de gemeente, die geheel in strijd is met het BRO en de gemaakte afspraken met de EOP’s. Beticht te worden van discriminatie is blijkbaar de ultieme manier om PBN de mond te snoeren. In de woorden van het college: ‘Je kunt niet altijd je zin krijgen.’

1

VVD blijft weg bij het eerste deel van het betoog. Wat is het alternatief voor de Scheperstraat? De heer Te Nuyl antwoordt dat die straat ongeschikt is voor de ontsluiting van de twaalf nieuwe woningen. Volgens het ontwerp-bestemmingsplan is het een mooie straat, maar die moet wel worden verbreed. De teksten in het plan blijven steken bij ‘mooi’ en ‘het wordt nog mooier’. PvdA vraagt naar de eerdere ontsluiting van het AOC Terra. Die moet toch groter zijn geweest dan die voor de toekomstige twaalf woningen. Volgens de heer Te Nuyl vond die ontsluiting plaats via de Noordbargerstraat en de openbare weg langs de hoofdingang van het Wachttorengenootschap. Die is breder, geschikter en veiliger met veel minder verkeersbewegingen op de Noordbarger-, Midden- en Scheperstraat. Er is veel afslaand verkeer richting het AOC Terra-terrein en het nieuwe wijkje, dat conflicteert met de vele fietsers en voetgangers – ook kinderen. De twaalf nieuwe bewoners hebben een grote portemonnee en zullen elk wel twee auto’s hebben. Dit maakt de situatie, zeker gezien de ervaringen aan de Ermerweg, er niet veiliger op. Met dit voorstel wilde de projectontwikkelaar eerst meewerken, later niet meer. 50PLUS vraagt van wie het voorstel tot verbreding van de Scheperstraat komt en of het alternatief van PBN ook is besproken. De heer Te Nuyl antwoordt dat het Scheperstraat-voorstel van de gemeente komt.

Die is nu ongeschikt als ontsluiting voor het nieuwe wijkje. Het eerste deel moet verbreed worden. Volgens de projectontwikkelaar was de oude ontsluiting eenvoudig realiseerbaar; hij had hierover overleg met enkelen van de potentiële nieuwe woningeigenaren en die konden zich daar goed in vinden. 5. Rondvraag PVV stelt zich voor dat sommige inwoners financieel niet meer in staat zijn om rookmelders aan te schaffen. Is het naar voorbeeld van Coevorden mogelijk een gemeentebudget beschikbaar te stellen voor gratis rookmelders? Deze doelgroep zoekt vaak naar alternatieve energievormen zoals houtkachels, met meer risico’s op brandgevaar. Wethouder Otter komt schriftelijk terug op deze vraag. 50PLUS heeft twee vragen. 1) Dank voor het plaatsen van rekken bij de ANWB-winkel op het Raadhuisplein. Daar vonden menige ongelukken met mindervaliden plaats. Zijn de rekken te verplaatsen naar de buurt van de waterpartij? De richel met verdiepte ligging leidde daar ook tot enkele ongelukken: zelfs was er één keer een gekantelde rolstoel. Bij de ingang van het raadhuis is ook een soort stoep met drie treden die gevaar voor mindervaliden opleveren. Als tip geeft de fractie mee dat de richelrand bij de waterpartij een andere kleur mee kan krijgen.

2) Weten B&W dat het op de Area-milieustraat voor inwoners ten strengste verboden is ingezamelde goederen naar huis mee te nemen? Verandering van beleid is te overwegen: immers, doel van diftar is minder restafval. Een onderzoek, zoals in Nijmegen en Apeldoorn, naar het plaatsen van een container van een kringloopwinkel, is denkbaar om zo nog meer restafval te kunnen hergebruiken. Wethouder Van der Weide bevestigt de kleine aanpassingen ter hoogte van de ANWB-winkel na enkele klachten en incidenten. Daarbij is het goed gelukt een balans te vinden tussen de stedenbouwkundige opzet van het Raadhuisplein en de veiligheid. Vanwege die opzet is het aanbrengen van andere kleuren op pleinelementen niet mogelijk. Ongelukjes zijn helaas niet altijd te voorkomen. Pas zodra het structureel onveilig is, vinden meer ingrijpende pleinaanpassingen plaats. Zo zijn indertijd na klachten van fietsers bij de waterpartij de te scherpe randen gepolijst. Om te voorkomen dat de milieustraat van Area een soort handelsstation wordt, mogen ingezamelde goederen niet worden meegenomen. Vanwege de veiligheid is de toegang tot de inzamelbakken ook niet voor iedereen toegankelijk. Het afval wordt niet voor niets gesorteerd om te hergebruiken. Desgewenst kan 50PLUS op werkbezoek bij Area voor meer informatie over dit circulaire inzamelproces. Wakker Emmen heeft twee vragen.

1) De fractie hoorde de inspreker twee keer de wethouder van ‘discriminatie’ betichten van de nieuwe bewoners in Noordbarge. Wat is diens reactie hierop? 2) Er

2

is een ingezonden brief over de financiële problemen van het openluchtzwembad in EmmerCompascuum door stijgende kosten en minder vrijwilligers. Is het college bereid tot financiële steun om dit soort baden ook de komende zomers open te houden? Wethouder Otter memoreert dat het overleg van een uur met Plaatselijk Belang Noordbarge (PBN) ondanks het meningsverschil heel positief verliep. De weergave door inspreker komt over als een karikatuur. Bij verschil van inzicht kan PBN beter nog een keer bij de gemeente aan te bel trekken in plaats van in deze vergadering. Met de wellicht gebruikte term ‘discriminatie’ werd het gemaakte onderscheid tussen de bestaande en nieuwe inwoners van Noordbarge bedoeld. Het is echt de intentie van het college daar een heel mooi nieuw buurtje te creëren dat heel goed bij het dorp past. Het ligt voor de hand dat van die dure huizen de nieuwe bewoners, met hun bezoek, via de voordeur (de Brink) naar binnen willen; vandaar de ontsluiting via de Scheperstraat. Al met al wekt het betoog van inspreker enige verbazing bij het college. Wethouder Van der Weide vult aan dat PBN eerder op verschillende momenten actief is betrokken in het proces. Juist uit goed fatsoen en om hen serieus te nemen, is het bestuur na zijn brief uitgenodigd voor een gesprek, waarbij ook de projectontwikkelaar aanschoof.

Indieners kunnen inderdaad niet altijd hun zin krijgen en de gemeente kan met hen van mening verschillen. Alle argumenten in de zienswijzen op het bestemmingsplan worden zorgvuldig betrokken en gewogen. Dit leidt al dan niet tot aanpassingen. De argumenten van gemeente én projectontwikkelaar om de Scheperstraat ter ontsluiting te verbreden, worden nergens in de PBNbrief genoemd, die alleen met grote woorden rept over de gemeentelijke communicatie. Tijdens het overleg gaf de heer Te Nuyl aan dat dit niet terecht was. Zijn betoog vanavond is weer in tegenstelling hiermee. In de periode oktober-november wordt het bestemmingsplan ter behandeling voorgelegd aan de raadscommissie. Wethouder Schrik draagt alle openluchtzwembaden, en ook alle sporthallen, een warm hart toe – ook na de privatisering in 1998. Uit het werkbezoek begin september bleek nog eens de goede relatie met het bestuur in Emmer-Compascuum. De gemeente ondersteunt dit soort voorzieningen met de knelpuntenpot voor onverhoeds grootonderhoud en de jaarlijkse exploitatiesubsidie. De laatste is al jarenlang niet geïndexeerd. Dit onderwerp heeft de nadrukkelijke aandacht van het college, dat voor de komende Begroting naar een oplossing zoekt. ChristenUnie vraagt wie verantwoordelijk is voor het opruimen van de opgeheven bushaltes in de gemeente.

Op welke termijn vindt dit plaats en worden de materialen ook hergebruikt? Wethouder Van der Weide zegt dat het OV-bureau verantwoordelijk is voor de dienstregeling, de gemeente voor de infrastructuur, waaronder bushaltes. Met het betreffende budget uit de Kadernota worden de overtollige bushaltes opgeruimd. Waar mogelijk worden materialen hergebruikt, al dreigen er op dit moment meer haltes te verdwijnen dan dat er nieuwe bijkomen. PvdA heeft twee vragen. 1) De olieproductie in Schoonebeek wordt opnieuw opgestart, waarbij het nog steeds de bedoeling is, het afvalwater in de bodem te injecteren met ingang van 2023. Sinds de informatiebijeenkomst in juni met uitleg van de NAM is er geen nieuws. Graag informatie over de status van het gebiedsproces en de onderzoeksresultaten naar het afvalwater. 2) Van inwoners komen geluiden over een rattenproblematiek op het Raadhuisplein, waar bij mooi weer mensen en kinderen in het water spelen. Dat blijkt vervuild te zijn. Welke maatregelen worden getroffen? Wethouder Van der Weide antwoordt dat de radiostilte rond de afvalwaterinjectie in Schoonebeek te maken heeft met de vakantieperiode en de lopende onderzoeken. Pas als die zijn afgerond, kunnen B&W een zorgvuldige afweging maken. Het risico van de tijdsdruk op het proces is evident, de gemeente is ook afhankelijk van de voortgang bij de NAM en onderzoekers.

Zodra er nieuwe ontwikkelingen zijn, zal het college dit zeker kenbaar maken, net als in het afgelopen halfjaar. PvdA weet dat het kabinet rond november gaat besluiten over de vergunning en deelt de zorgen over de tijdsdruk op het proces.

3

Wethouder Van der Weide licht toe dat de combinatie Wildlands-Raadhuisplein de nodige ongedierteproblemen veroorzaakt. Het is een seizoensprobleem, maar over de beheersing c.q. bestrijding lopen al gesprekken met Area. B&W zullen het PvdA-signaal nog eens voorleggen aan Area. De vervuiling van het water is niet bekend, het college doet navraag. VVD geeft als tip dat als de mensen hun eigen afval beter opruimen, er ook minder ongedierte is op het Raadhuisplein. D66 heeft twee vragen. 1) Klopt het dat Plaatselijk Belang Noordbarge een zienswijze moest indienen terwijl nog niet alle onderzoeksresultaten duidelijk waren? 2) Welke gevolgen heeft eventuele verkoop van het NAM-bedrijf voor de bodem- en grondwaterverontreiniging en de compensatie voor omwonenden van de locatie Schoonebeek? Wethouder Van der Weide herhaalt de bevestiging van de NAM tijdens de informatieavond van de borging van de afspraken met de omwonenden, ook bij verkoop van het bedrijf. De nieuwe partij heeft zich hier ook aan te houden. Bij de terinzagelegging van het ontwerp-bestemmingsplan AOC Terra-terrein worden zoals gebruikelijk alle onderzoeken toegevoegd. Tussentijds worden dus geen andere versies ter inzage gelegd.

Het kan zijn dat een zienswijze leidt tot een aanpassing: het college maakt daarover een afweging en daarna gaat het bestemmingsplan inclusief nota van beantwoording van de zienswijzen naar de raadscommissie. 6.

Bespreken C-stukken: n.v.t.

7. Bespreken B-stukken 7A. Nieuwe procedureverordening nadeelcompensatie Eerste termijn ChristenUnie heeft in de zomer naar tevredenheid technisch-inhoudelijk overlegd met de afdeling, wat tot ingrijpende wijzigingen in enkele artikelen van de verordening leidde plus een toelichting, onder andere over de ‘redelijke termijn’ voor verlenging (maximaal acht weken). SP vraagt of er, los van de heffing in de huidige regeling, ook een heffing komt voor nadeelcompensatie. Wat zijn ‘lichtvaardige’ claims, die volgens de verordening moeten worden voorkomen? De SP twijfelt erg of de 300-eurodrempel voor nadeelheffing wel redelijk c.q. proportioneel is. CDA ziet dat dit document alleen digitaal verkrijgbaar is. Is dat ook op papier mogelijk? 50PLUS begrijpt dat een aanvrager 300 euro moet betalen bij een aanvraag. Wordt die afgewezen, is het niet meer mogelijk het besluit aan te vechten. Is dat besluit ook mondeling mee te delen, zodat aanvrager een duidelijker beeld krijgt van de bijbehorende argumentatie? GroenLinks ziet dat het bedrag bij planschade van 500 naar 300 euro is verlaagd. De meeste andere gemeenten hanteren inderdaad 300 euro, alleen in Den Haag is het gratis. Wel is het essentieel dat B&W goed over hun besluiten communiceren, om latere problemen te voorkomen. VVD vraagt naar de onderbouwing c.q. opbouw van de drempel van 300 euro.

D66 was in de junicommissie al tevreden met de antwoorden op de vragen over de nadeelheffing. Artikel 4 e.a. zijn flink aangescherpt – met complimenten voor de ChristenUnie en de afdeling. PvdA leest dat eerst 300 euro moet worden betaald, voor een aanvraag in behandeling is te nemen. Is het voor mensen die dit niet kunnen betalen, mogelijk achteraf de eventuele nadeelcompensatie te verreken met de heffing vooraf? De doorgevoerde wijzigingen zijn wat de fractie betreft prima.

4

Reactie college Wethouder Van der Weide dankt de ChristenUnie voor het meedenken met de verbeteringen, een mooie samenwerking die de kwaliteit van het stuk heeft verbeterd. De 300-eurodrempel, verlaagd van 500 euro, is bedoeld voor mensen om bij zichzelf te rade te gaan of zij daadwerkelijk een gerede kans op compensatie hebben. Dit voorkomt ‘niet geschoten is altijd mis’, wat zwaar kan drukken op de ambtelijke capaciteit. Met de ene gecombineerde regeling is er geen onderscheid meer tussen nadeelcompensatie en planschade: hierbij adviseert het college steeds de 300 euro als heffing te hanteren. Leidt een aanvraag inderdaad tot compensatie, dan is dat bedrag in de regel groter dan de heffing vooraf; verrekening achteraf is dus weinig zinvol. Als inwoners een goede reden hebben om een hardcopy te ontvangen, is dat een stuk maatwerk voor de afdeling. Uitgangspunt is wel dat daar waar het digitaal kan, het ook digitaal zo wordt afgehandeld. PvdA informeert of maatwerk ook mogelijk is voor mensen die de heffing niet kunnen betalen. Wethouder Van der Weide heeft dergelijke gevallen sinds 2014 niet meegemaakt. Tot nu toe maken veelal bedrijven gebruik van de nadeelcompensatie. Elk besluit is zo duidelijk mogelijk schriftelijk toegelicht. Daar kan een gesprek op volgen, maar het moet qua werkdruk wel behapbaar blijven voor de afdeling.

Daarbij is het type vragen van de aanvragers bepalend. Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 7B. Vaststelling bestemmingsplan Schoonebeek, Camping Bultweg Eerste termijn Wakker Emmen ziet dat de nieuwe campingeigenaren zeer voortvarend aan de slag zijn gegaan, ook in de communicatie naar de omwonenden toe. Dit lijkt heel goed te gaan. CDA vindt dit een prima plan. Uit navraag blijkt dat de eigenaren met zowel de werkgroep als de buurt prima contacten onderhoudt. Het had het college gesierd dit ook in het stuk te vermelden. SP blikt terug op het lange traject sinds 2013. De omwonenden zijn daarin goed meegenomen, waarvoor complimenten. De drie zienswijzen zijn vooral technisch van aard. De reactie op die over het flora- en faunaonderzoek meldt ‘geen significante negatieve milieu-effecten’ en er geldt dus geen MER-plicht. Waar ligt die grens? Zijn hier modellen voor? Hoe relevant is de basis van het rapport uit 2013 nog na de actualisatie in 2018, mede gezien het wettelijke voorschrift dat dergelijke onderzoeken niet ouder mogen zijn dan twee jaar? De SP heeft er moeite mee dat nieuwe feiten en omstandigheden na 2013 zo niet zijn of worden onderzocht. PvdA is blij te lezen dat grotendeels is tegemoetgekomen aan de bezwaren van de werkgroep. De overlastproblemen in het verleden zorgden voor veel vertraging; deze lijken nu opgelost.

Hoe gaan B&W ervoor zorgen dat die problemen zich niet opnieuw voordoen? VVD vindt dat het plan er goed uitziet. In het verleden zijn campings in later stadium van bestemming veranderd. Hoe is dit op lange termijn te borgen bij deze camping? D66 ziet dat, ondanks de vele zorgen uit het verleden van omwonenden, de zienswijzen goed zijn beantwoord en de extra toegangsweg alsnog is geschrapt. Het traject loopt al lang, maar desondanks de complimenten aan de nieuwe eigenaren en de gemeente voor het gevoerde proces. Reactie college Wethouder Van der Weide bevestigt dat dit dossier al dateert van 2013-2014 met grootschalige (uitbreidings)plannen, die destijds leidden tot zorgen in de buurt en het vormen van een werkgroep. Diens constructieve houding leidde mede tot een inhoudelijk gedragen plan. Het wisselen van

5

eigenaarschap per 2021 met gewijzigde plannen had grote invloed op het naleefgedrag van de campingvoorschriften en de uitbreidingsambities, wat tot meer vertrouwen in de buurt leidde. De MER-plicht is wettelijk bepaald. Hier is gekozen voor een vormvrije MER-beoordeling op basis van onderzoek dat niet leidde tot significante negatieve milieu-effecten (en daarmee tot compensatie). Voor meer technische details kan de SP terecht bij de afdeling. De wethouder zal nog eens navraag doen naar de ‘houdbaarheidsdatum’ van het onderzoek uit 2013. Gezien de discussie hierover lopende het traject, gaat de wethouder er overigens van uit dat hier rekening mee is gehouden. Hij koppelt de navraag voor de komende raadsvergadering terug naar de raad. Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 7C. Grondexploitatie Valtherlaan Eerste termijn 50PLUS vraagt of het Domesta-plan met 80 geplande eengezinswoningen helemaal van de baan is en nu wordt ingevuld door een andere partij. Wakker Emmen vindt dat deze grondexploitatie goed aansluit bij de Woonvisie. ChristenUnie is benieuwd waarom deze locatie is verkozen en niet de aanpalende locatie die beter geschikt lijkt. Hoe ver zijn de plannen? Hoe worden omwonenden erbij betrokken? PvdA vindt dit een goede ontwikkeling.

Wel betreurt zij dat Cosis overweegt de bewoners van De Hilde (Klazienaveen) naar deze locatie te verhuizen. VVD spreekt van een prima plan. Gaat het bij de grondexploitatie om het hele gebied langs de Valtherlaan? Het lijkt uit twee delen te bestaan: het ene wordt volgebouwd, in het andere bevinden zich behoorlijk wat bomen. Reactie college Wethouder Otter legt uit dat het betrokken deel waar Cosis bouwt, niet het Domesta-plan met 80 woningen betreft: dat bevindt zich elders in het gebied. Op dat plan komen B&W later nog terug. Hiermee wordt de lijn van Emmermeer-Oost langs de bosrand helemaal opgevuld. Cosis liet zijn oog op de Valtherlaan vallen en daar werkt de gemeente graag aan mee, zeker daar het aantal bouwlocaties tegenvalt voor een grote gemeente als Emmen. De opmerking van de PvdA raakt de concentratiewens en daarmee de bedrijfsvoering van Cosis: daar gaat de gemeente niet over. Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 7D. Grondexploitatie Centric-locatie, Emmen Eerste termijn PVV vindt in principe elke woningbouw een goede ontwikkeling. Maar zit deze gemeente wel te wachten op de middenhuur (750-1.100 euro per maand)? Veel inwoners kunnen dit niet opbrengen. Het lijkt beter koopwoningen te realiseren op deze locatie, om voor meer doorstroom en daarmee lucht te zorgen op de overspannen huizenmarkt.

50PLUS weet dat 70% van de middeninkomens een koopwoning bezit; het segment voor de Centric-locatie is dus zeer beperkt. Gaat het bij dit voorstel alleen om de beschikbare gelden? Zo ja, dan valt de genoemde 51.000 euro in het niet bij de projectomvang. Het lijkt verstandiger hier koopwoningen te realiseren. Eerdere huurbouwprojecten werden later alsnog omgeturnd tot koopwoningen. Toen moesten voor de verkoop extra 9 meter aan tuinen worden aangelegd, met

6

minder parkeerruimte tot gevolg. Wat komt het eerst na dit voorstel: het bestemmingsplan of de bouwvergunning? CDA is blij met de plannen voor deze locatie, die op goedkeuring van de fractie kunnen rekenen. Wakker Emmen is positief over dit voorstel. Dat deze ontwikkelaar i.c. 54 middenhuurwoningen wil realiseren, toont aan dat hier vraag naar is. Bovendien kan dit voor doorstroom van starters van elders zorgen. Dit is al met al een positieve aanvulling op de woningvoorraad. ChristenUnie brengt in dat nieuwe middenhuurwoningen, in feite ‘dure huur’, ook een uiting is van een tekort aan sociale huur of koop, een domein van beleggers met winstmaximalisatie op korte termijn. Waarom moet de gemeente dan met deze grondexploitatie de eerste stap zetten? PvdA ziet de middenhuurwoningen als prima invulling van deze locatie. Het draagt mede bij aan een gemêleerd aanbod in Emmen. GroenLinks weet dat de gemeente bij grondverkoop privaatrechtelijke afspraken kan maken voor middenhuurwoningen (minimale oppervlakte, aanvangshuur en jaarlijkse huurverhoging). Zijn dergelijke afspraken i.c. ook gemaakt? D66 leest dat de grondexploitatie de ontwikkeling van de Centric-locatie mogelijk maakt. Dit zou aansluiten bij de doelen uit de nieuwe Woonvisie, die nog niet gereed is.

Om welke doelen gaat het? D66 vindt het lastig zich een mening te vormen zonder inzage in de context van de omliggende plannen. Wat is de eindbestemming van dit gebied: ook sociale huur, naast middenhuur en koop? VVD vindt woningbouwplannen als deze een goede zaak, net zoals het Bendienplein in Emmen al een mooie impuls kreeg. Het plangebied is nu onveilig en kan een opknapbeurt gebruiken. Het ligt wel vlak tegen de spoorlijn aan. Is rekening gehouden met de toekomstige Nedersaksenlijn? Reactie college Wethouder Otter kent gevallen van mensen die hun fraaie koopwoning verkochten voor middenhuur in de vrije sector om van de onderhoudszorgen af te komen; zij kregen zo ook meer parkeerruimte. Aan middenhuurplannen is wel degelijk behoefte; de gemeente anticipeert er in aanloop naar de nieuwe Woonvisie al op. In de zomer zijn alle plannen in de pijplijn geïnventariseerd. Dit leverde meer dan 4.000 woningen op met gevarieerd aanbod: sociale huur en vrije sector, goedkope én dure koop. B&W zijn daarom blij met alle nieuwe initiatieven uit de markt. D66 vraagt naar het type ontwikkelingen waar het college op inspeelt. Is het zijn visie om meer middenhuurwoningen te ontwikkelen of dit is een wens van de ontwikkelaar? Wethouder Otter antwoordt dat middenhuur ook voor doorstroming vanuit koop zorgt. Die ontwikkeling wordt nu nog afgeremd door de lage spaarrente.

Als die stijgt, zal dit de doorstroming aanwakkeren, met meer lucht op de koopmarkt tot gevolg. I.c. betreft het een wens van de ontwikkelaar. Gelukkig is in de breedte een grote verscheidenheid te zien in de planontwikkeling. Als de gemeente die te veel in een bepaalde richting zou duwen, zou dit initiatieven te veel afremmen. Deze locatie ligt al een hele tijd braak, wat extra exploitatiekosten geeft voor de gemeente. ChristenUnie vraagt om de interne zomeranalyse van de ‘pijplijnplannen’ met de raad te delen, dan wel op te nemen in de komende Woonvisie. Wanneer is die laatste te verwachten? Wethouder Otter antwoordt dat de Woonvisie al 13 september in het college wordt behandeld. Anderhalf jaar geleden zijn de raad per collegebrief al ingelicht over alle lopende projecten (toen nog 2.200 woningen). Elke maand komen goede nieuwe initiatieven binnen, waardoor het

7

totaalaantal inmiddels 4.000 is. De organisatie moet de plannen zo snel mogelijk omzetten naar bestemmingsplannen en vergunningen. Indien nog tijdig mogelijk, wordt de eerdere collegebrief geüpdatet. Voor dit plangebied zijn al 15 jaar plannen gemaakt, waarvan de uren zijn bijgeschreven. Dit leidde tot het kleine tekort, dat dus niet het bouwplan betreft. Met de Nedersaksenlijn wordt nog niet echt rekening gehouden. Dat tracé gaat ook achter het Rensenpark en de parallelweg langs. Het ligt dus in de rede dat het (verdubbelde) spoor in een grote bak komt te liggen. D66 informeert hoe de wethouder tot deze aanname komt. Voor het reces diende D66 een (verworpen) motie in om in de toekomst expliciet rekening te houden met de inpassing van de Nedersaksenlijn. Goed te horen dat het college deze motie wel degelijk uitvoert. Ook de ChristenUnie vraagt zich af of het plangebied een belemmering is voor de Nedersaksenlijn. Wethouder Otter baseert de aanname van de spoorbak alleen op een eigen navraag. De spoorbak is niet het enige aandachtspunt qua inpassing: er zijn andere aanpalende gebouwen die dichter op het spoor staan. Dit zal bovendien pas over zo’n twintig jaar spelen. Hopelijk geeft dit bouwplan een impuls aan het hele gebied tot aan de Wolfsbergerweg, met geschikte ontwikkellocaties. Ook daar is de gemeente afhankelijk van ontwikkelinitiatieven.

Er zijn goede afspraken in de maak met de ontwikkelaar om de hoogte van de middenhuur enigszins op passend niveau te houden. Daar zit wel spanning op gezien de fors gestegen bouwkosten en de hoge inflatie. Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8. Bespreken A-stukken: 8A. Vaststellen Bestemmingsplan ‘Zwartemeer, Eemslandweg 88’ Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8B.

Vaststelling Bestemmingsplan ‘Nieuw-Schoonebeek, Europaweg 90-SCH en hogere grenswaarde geluid en vaststelling anterieure overeenkomst’ Wakker Emmen hoopt voor de toekomst op meer van dit soort creatieve oplossingen, om nog meer bouwplannen van de grond te krijgen. Reactie college Wethouder Van der Weide dankt Wakker Emmen voor de positieve woorden. Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8C. Vaststelling Bestemmingsplan ‘Weiteveen, Veltmanlaan 27B’ Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8D. Vaststelling Bestemmingsplan ‘Erica, De Welhaak (woningbouwlocatie)’ 50PLUS vraagt zich af of de stikstofproblematiek nog roet in het eten kan gooien bij bestemmingsplannen als deze. Reactie college Wethouder Van der Weide verwacht met de kennis van nu geen problemen met de stikstofnormen. Al is nog niet precies duidelijk hoe de betreffende jurisprudentie zich verder ontwikkelt, i.c. betreft het relatief kleine plannen die vrij ver liggen van het kwetsbare Bargerveengebied. Het college houdt bij elk bouwplan rekening met de stikstofnormen. Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8E. Vaststelling Bestemmingsplan ‘Erica, Verlengde Vaart ZZ tussen nummers 161 en 163’ Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat.

8

8F. Vaststelling Bestemmingsplan ‘Schoonebeek, Europaweg 186, 187 en 188’ CDA complimenteert de initiatiefnemers met dit zeer mooie plan. Wakker Emmen heeft lovende woorden voor dit plan. De rood-voor-rood-regeling wordt toegepast voor de sloop van ontsierende woningen. Er wordt een nieuwe woning toegevoegd. Het is een mooi initiatief dat ook in buitengebied kansen biedt voor toekomstige woningbouwontwikkelingen. Reactie college Wethouder Van der Weide zet uiteen dat de nu voorliggende zes bestemmingsplannen in hoog tempo worden behandeld. Maar achter elk plan zit een lijvig document waar veel werk aan is verzet door de ambtelijke organisatie. Al duren sommige procedures langer dan wenselijk is, de zes plannen dragen alle bij aan de ontwikkeling van de woningbouw in de gemeente Emmen. Voorzitter Wittendorp stelt vast dat dit raadsvoorstel als A-stuk naar de raad gaat. 9.

Onderwerpen ter bespreking: n.v.t.

10. Vaststellen verslag vorige vergadering 10A. Vaststellen notulen raadscommissie Wonen & Ruimte van 13 juni 2022 50PLUS verzoekt bij de heer Kasteleijn voortaan de volledige initialen te hanteren: ‘H.M.’ Voorzitter Wittendorp stelt vast dat de notulen van 13 juni 2022 met deze wijziging worden goedgekeurd, onder dankzegging aan de notulist. 11. Ingekomen stukken vanuit het college/presidium VVD wil graag stuk 11D agenderen voor de volgende commissie, de motivering volgt. ChristenUnie verzoekt bij stuk 11I ook het uitvoeringsplan aanvullend toe te zenden. FvD wil graag stuk 11F agenderen voor de volgende commissie, de motivering volgt. Voorzitter Wittendorp wijst erop dat de motiveringen voor beide agenderingsverzoeken uiterlijk maandag 19 september om 12.00 uur bij de griffie binnen moeten zijn. Het uitvoeringsplan bij 11I wordt aanvullend toegezonden aan de raad. 12.

Overige ingekomen stukken: n.v.t.

13. Sluiting Voorzitter Wittendorp sluit de vergadering om 21.06 uur onder dankzegging.

9