Document · PDF

2025.09.15 Presentatie raadsbijeenkomst MER en visiekaart

Informatiebijeenkomst 15 september 2025, gemeente Emmen1.098 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Omgevingsvisie - mobiliteitsvisie Raadsinformatiebijeenkomst 15 september 2025

Agenda → Stand van zaken Omgevingsvisie → Vervolg Omgevingsvisie → Visiekaart Omgevingsvisie & visiekaart Mobiliteitsvisie

Stand van Zaken

Bijna klaar! Alleen nog te doen: -

Collegebesluit voor het vrijgeven van de Ontwerp-Omgevingsvisie en de MER voor zienswijzen Ophalen zienswijzen + Beoordeling MER door Commissie MER Beantwoorden en eventueel verwerken zienswijzen en beoordeling Voorleggen definitieve Omgevingsvisie aan college en raad

Milieueffectrapportag e Omgevingsvisie 5

Aanleiding MER - De in de Omgevingsvisie geschetste ontwikkelingen (kaderstellend) kunnen effect hebben op de leefomgeving - De ontwikkelingen in de Omgevingsvisie kunnen significante gevolgen hebben voor natura-2000 gebied Bargerveen De MER geeft een van de potentiële effecten (zowel positief, als negatief) én laat zien of de voorgestelde koers bijdraagt aan het behalen van de ambities.

Aanpak effectbeoordeling

- De effecten van 3 alternatieven in beeld brengen op hoofdlijnen - Alternatief 1: Bruisend Emmen (VKA) - Alternatief 2: Zelfstandig Emmen - Alternatief 3: Emmen als Unieke Leefomgeving

- Om tot de effecten van de alternatieven op de leefomgeving te komen, zijn de volgende stappen doorlopen: -

1 het opstellen van bouwstenen aan de hand van scenario’s; 2 het opstellen van alternatieven; 3 het koppelen van bouwstenen aan de alternatieven; 4 beoordeling van alternatieven aan de hand van het Rad van de Leefomgeving.

Drie scenario’s voor Emmen in 2040

3 kernambities met bouwstenen (VKA) 1. Sterke stad, vitale dorpen 2. Een duurzame en veerkrachtige economie met impact 3. Landschap en groen als drager van ruimtelijke ontwikkelingen

Alternatieven in MER 1. Bruisend Emmen (VKA): Bevat alle bouwstenen 2. Zelfstandig Emmen: focus op economische groei, bereikbaarheid en lokale ontwikkelingen. Zelfstandige en onafhankelijke wijken en dorpen, aansluiting op lokale behoefte en een faciliterende gemeente; Bouwstenen weggelaten die: leiden tot grote afstanden en lage dichtheden en bouwstenen die zorgen voor beperkingen voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. 3. Emmen als unieke leefomgeving: focus op het beschermen en versterken van het groene karakter van de gemeente Emmen. Nadruk op het realiseren van ontwikkelingen binnen de natuurlijke grenzen en het versterken van het natuurlijke landschap Bouwstenen weggelaten die: bijdragen aan een toename van stikstofemissie, leiden tot verstoring van het landschap, leiden tot verstoring van natuurgebieden en soorten. Het gebruik van alternatieven biedt inzicht in de effecten op de leefomgeving als andere keuzes gemaakt zouden worden.

Beoordeling: Rad van de leefomgeving

12 categorieën voor de beoordeling referentiesituatie, en effecten van de alternatieven • Landschap • Cultuurhistorie en erfgoed • Klimaat • Veiligheid • Wonen • Welzijn

Mobiliteit Natuur Bodem Milieu en gezondheidsbeschermi ng • Energie • Arbeid en inkomen

• • • •

Referentiesituatie Huidige situatie + Autonome ontwikkelingen = Referentie situatie Huidige situatie + Autonome ontwikkelingen = Referentie situatie Huidige staat van de gemeente

een ontwikkeling reeds zijn vastgesteld (op moment van start MER-procedure) - diverse woningbouwprojecten;

˗ trafostation TenneT Boerdijk - Veenoord; ˗ zonneroute A37; ˗ recreatiepark Nordic Nature - Erica; ˗ GZI-Next.

Referentiesituatie - De meeste criteria hebben redelijke beoordeling (+/-) - Ook een aantal criteria met een slechte beoordeling (-), bijv. natuur. Binnen dit subthema bestaan dus kansen om te verbeteren. - Aantal criteria met positieve beoordeling, het aandeel hernieuwbare energie en het aandeel innovatieve bedrijven. - Kansen op met nieuw beleid de huidige situatie te verbeteren

MER-beoordeling Alternatieven

1. Bruisend Emmen (VKA)

2. Zelfstandig Emmen

3. Emmen als unieke leefomgeving

Visualisatie effectbeoordeling alternatieven

Mogelijke risico’s - Veiligheid, Agrarische sector

Risico’s VKA, o.a. - groei inwoners naar ca. 120.000: risico op toename aantal ongevallen met dodelijke afloop/jaar doordat het aantal vervoersbewegingen auto toeneemt;

- verkennen Rundedal als locatie voor het huisvesten van grootschalige bedrijvigheid: risico op toename van het aantal kwetsbare gebouwen binnen aandachtsgebieden door het mogelijk maken van grootschalige bedrijvigheid en industriële activiteiten op Runendal

Mogelijke risico’s - milieu en gezondheidsbescherming

Risico’s VKA, o.a. - ontwikkelen Nedersaksenlijn: risico op afname areaal landbouwgrond door ontwikkeling van Nedersaksenlijn;

- creëren van voldoende watercapaciteit in de beekdalen en het watersysteem in de veengebieden: risico op afname aantal agrarische bedrijven doordat door vernatting of natuurontwikkeling minder ruimte is voor landbouw in deze gebieden.

Mogelijke Kansen - Wonen

Wonen

Kansen VKA, o.a. - faciliteren en instandhouden van minimaal één ontmoetingsplek per dorp en wijk: kans op toename tevredenheid met woning en woonomgeving doordat op lokaal niveau ontmoetingsplekken worden gefaciliteerd/instandgehouden;

- op de flanken van de Hondsrug Lokale

(woningbouw)initiatieven unieke woonconcepten creëren faciliteren en inzet op behoud basisvoorzieningen combineren: kans op afname in de kleinere dorpen: Kans op afnemendoordat woningtekort en woningtekort er nieuwe behoud voorzieningenniveau woningen worden gerealiseerd

door natuur met woningbouw te

Mogelijke Kansen – Arbeid en Inkomen en Welzijn

Kansen VKA, o.a. - medewerking verlenen aan de 110kV-netversterking: kans op aandeel innovatieve bedrijven doordat er meer netcapaciteit is waardoor het voor innovatieve bedrijven gunstig is om naar Emmen te komen;

- verkennen Rundedal als locatie voor het huisvesten van grootschalige bedrijvigheid: kans op afname werkloosheidspercentage door toename van werkgelegenheid vanwege mogelijk maken grootschalige bedrijvigheid 24

Aandachtspunten voor het vervolg • Gebiedsgericht uitwerken van bouwstenen: - Lokale effecten in kaart brengen. • Effecten samenhangende bouwstenen beschouwen, bijv.: - het uitbreiden van bedrijventerreinen en het mee laten groeien van het energienetwerk. • Mitigerende maatregelen toepassen, bijv.: - Uitwerken/realiseren van bouwstenen met integrale werkwijze (procesmaatregel) - aanwijzen van veiligheidszones rondom het bedrijventerreinen kan leiden tot het niet kunnen realiseren van kwetsbare functies binnen deze zones. - om significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden te voorkomen worden (wettelijke) mitigerende maatregelen of compenserende maatregelen niet uitgesloten (bijv. natuurinclusief bouwen, toepassen andere agrarische of bouwtechnieken, verminderen stedelijke

Concrete toevoegingen Omgevingsvisie n.a.v. MER • Toevoegen leidend principe: ‘Ontwikkelingen dragen bij aan een gezonde en veilige leefomgeving’ • Na de kernambities aandacht voor uitkomsten MER – inzet om risico’s op negatieve effecten te verminderen, maar ook inzet nodig om kansen op positieve effecten te verzilveren • Aandacht voor integraal werken in de uitvoeringsparagraaf van de Omgevingsvisie

Beoordeling initiatieven Deze omgevingsvisie verduidelijkt de richting waar we naartoe willen en welke thema’s we meewegen in ons gemeentelijk beleid en onze beslissingen. Hierbij staan de kenmerken en identiteit van onze gemeente altijd voorop. Bij een initiatief of ontwikkeling stellen we onszelf en de initiatiefnemer de volgende vragen: • Voldoet het initiatief in voldoende mate aan de leidende principes? • Draagt de ontwikkeling of het initiatief bij aan de geformuleerde kernambities en sluit het aan op de gebiedsgerichte uitwerkingen en in welke mate? • Is er sprake van een negatieve en/of positieve impact op de kwaliteiten van de leefomgeving, zoals verwoord in deze omgevingsvisie? • In welke mate wordt het initiatief of de ontwikkeling gedragen door de directe omgeving en wat zijn daarvoor de redenen?

Visiekaart Omgevingsvisie

Concept

kaart Mobiliteitsvisie

Afronding