Vragen beeldvorming 20240612 Jaarstukken gemeente 2023 (CDA) (incl. beantwoording)

Vraag/vragen ter voorbereiding van vergadering (geen schriftelijke vraag ex 3.4.6 Organisatieverordening):

Verzoek beantwoording vóór of op vergadering van 12 juni 2024 Indiener:

Cees Dijkhuizen

Datum:

10 juni 2024

Onderwerp: Raadsvoorstel Jaarstukken 2023 Inleiding: De raad spreekt woensdag 12 juni beeldvormend over de Jaarstukken. Hieronder staan vragen van CDA Elburg over het inhoudelijke Jaarverslag 2023. De paginanummers verwijzen naar de versie van 5 juni 2024 (rode map). Mogelijk volgen nog aanvullende vragen voor of tijdens de beeldvorming. Het eerste blok is meer beleidsinhoudelijk, het tweede blok alleen tekstueel. Vragen: Beleidsmatig Het Jaarverslag biedt een goed leesbaar overzicht van de vele activiteiten in de gemeente! Ook zijn er positieve signalen terug te zien, bijvoorbeeld de extra inzet van de mantelzorgmakelaar, mantelzorgcoaches en het straathoekwerk, de daling in de aantallen verwijzingen naar Halt, voortijdig schoolverlaters, jongeren met jeugdhulp en mensen met een bijstandsuitkering. Ook de verkoop van 5 bedrijfskavels, de meeropbrengst van de toeristenbelasting, het succesvol aanstellen van strategisch adviseurs en trainees, etc., zijn positieve ontwikkelingen. Als CDA-fractie hebben we aanvullend nog verduidelijkende vragen. Pagina 2

4, 46, 56

Vraag In de inleiding wordt verwezen naar de dienstverlening aan inwoners. De inwoners geven de gemeente voor die dienstverlening een ‘goed’ cijfer. Uit welke beleidsindicator blijkt dat? Dat blijkt uit het rapport Toekomstperspectief voor de Elburgse organisatie van Berenschot. Op basis van de beschikbare informatie concludeert Berenschot dat de scores op het gebied van dienstverlening relatief positief zijn (blz. 24). Er is onderbesteding op (eenzaamheid) ouderen (33.000 euro). Hoe komt dat? Tegelijk zijn er minder huisbezoeken gedaan bij ouderen. Als reden wordt gegeven: ‘de hoeveelheid huisbezoeken (?) en een tekort aan vrijwilligers.’ Kan dit toegelicht worden? Er is meer ingezet op de leefstijlmarkt en telefonische consulten. Staat het aantal telefonische consulten in verhouding tot de bezoeken of worden zo meer mensen bereikt? Het bedrag van 33.000 is beschikbaar gesteld in 2022, overgeheveld naar 2023 en kan in 2024 ingezet worden voor het ouderenprogramma 2024. De middelen zijn voorlopig gereserveerd in de reserve sociaal domein.

Toelichting: Vanwege een terugloop van het aantal vrijwilligers zijn er minder huisbezoeken aan senioren gebracht. Om de eenzaamheid te verminderen is ingezet op het stimuleren van ontmoetingen, middels het organiseren van de leefstijlmarkt, buurtkoffies, telefonische consulten en activiteiten in de wijkontmoetingscentra. Dit is gedaan binnen de gesubsidieerde bedragen. Effect: de telefonische consulten in combinatie met de leefstijlmarkt hebben een groot bereik gehad, senioren spreken er positief over. Maar voor senioren die eenzaam zijn kan een huisbezoek effectiever werken. Derhalve worden in 2024 vrijwillige ouderenadviseurs geworven om huisbezoeken aan 85-plussers te brengen.

4, 126

Fietsstimulering staat al een paar jaar op de agenda. Volgens p. 4 is er een restant van niet-bestede middelen. Er resteert volgens p. 126 1,6 miljoen euro. Wat zijn de plannen om tot besteding te komen? In het verleden had capaciteitstekort en bijbehorende prioriteitsstelling invloed op de voortgang. De 2 meest kapitaalintensieve projecten van het fietsstimuleringsproject 'Ga toch fietsen !' betreffen de fietsinfrastructuur parallel aan de Bovenweg, en -in het verlengde daarvan- de ontbrekende schakel richting Klaterweg. Het eerstbedoelde project is inmiddels afgerond, het tweede project kent een lange geschiedenis van overleg met de grondeigenaren. Over dit project kan waarschijnlijk binnenkort besluitvorming plaatsvinden waardoor duidelijk wordt of op afzienbare termijn aanleg van deze ontbrekende schakel mogelijk is. Van de 13 projecten uit het fietsstimuleringsplan zijn inmiddels 11 projecten opgepakt, waarvan inmiddels 4 projecten zijn afgerond.

5, 67

12, 83

18

Er zijn minder leges ontvangen dan bij de Najaarsrapportage ingeschat. Wat is de achtergrond hiervan? Zit het verschil ten opzichte van voorgaande jaren vooral in het laatste kwartaal van 2023? Dat laatste klopt. Bij de najaarsrapportage 2023 is uitgegaan van een vergelijkbaar verloop voor 2023 als in 2022. Daarbij is gekeken naar welk percentage van de opbrengsten in het laatste deel van 2022 was gerealiseerd. Uiteindelijk bleek deze inschatting voor 2023 te optimistisch en ging een vergelijkbaar verloop met 2022 niet op. De invoering van de Omgevingswet zorgde er mede voor dat de ontvangsten lastig voorspelbaar waren. Ook de gevolgen van de invoering voor 2024 zijn lastig in te schatten. De ontvangsten worden echter blijvend gemonitord. Mocht blijken dat ze anders lijken uit te vallen dan begroot, dan wordt dit bijgesteld via de daarvoor geschikte P&C-producten. Het onderzoek in fase 2 van de I&A-samenwerking wordt in 2024 vervolgd. Is er behalve ‘onderzoek’ ook al sprake van daadwerkelijke samenwerking? Onder het kopje Informatievoorziening op p. 83 staat een toelichting op het in gebruik nemen van nieuwe pakketten (SAAS en DMS/RMA). De alinea wordt afgesloten met het ‘onderzoek’ naar informatisering in de H2ONE-gemeenten.

Is er bij het verwerven van nieuwe pakketten afstemming geweest in de H2ONE-samenwerking? Ambtelijk wordt vooral vakinhoudelijk afstemming en overleg over diverse onderwerpen op het gebied van informatievoorziening en ICT gevoerd. De samenwerking is momenteel op vrijblijvende basis. Een aantal informatiesystemen zijn in gezamenlijkheid aanbesteed, zoals een systeem voor burgerzaken en een nieuwe belastingapplicatie (met H2ONE) en het financieel informatiesysteem en een zaaksysteem (met Nunspeet en Elburg). Daarnaast hebben we ambtelijk afgesproken elkaar op de hoogte te houden van (noodzakelijke) vervangingen. Er is meer geld aan opleidingen uitgegeven dan begroot. Dat juichen we toe, het is belangrijk dat Elburg een lerende organisatie is! Kan deze overschrijding toegelicht worden? Is het extra gestimuleerd dat er opleidingen worden gevolgd, of is het budget zo laag dat het snel wordt overschreden? Het budget is inderdaad aan de lage kant. De organisatie is gegroeid van 175 medewerkers in 2016 tot circa 250 in 2024 (toename 43%). Het opleidingsbudget is in die periode gegroeid van € 165.000 tot € 195.000 (toename 18%). Daarmee is het opleidingsbudget 1,2% van de loonsom. Landelijk ligt deze norm binnen gemeenten op 1,7%. In de perspectiefnota wordt daarom voorgesteld het budget te verhogen.

21

41

In 2023 zijn alle commerciële horecagelegenheden bezocht i.v.m. handhaving alcohol. Heel goed! Geldt dit ook voor de para-commerciële horeca? Wat zijn de ervaringen? Para-commerciële horeca is vorig jaar niet bezocht. In totaal zijn 43 controles uitgevoerd. 18x is alcohol verstrekt zonder of onvoldoende vaststelling van de leeftijd. 41,8% fout. Dit is een lager percentage dan bij eerdere controles. Dit jaar worden alle alcoholverstrekkende ondernemingen gecontroleerd, inclusief paracommercie. De gemeente draagt bij aan de instandhouding van gemeentelijke monumenten (diverse kerkpaden, Keitjesstoepen, etc.). Zijn de beschikbare gemeentelijke subsidies in 2023 uitputtend benut? Zijn er aanvragen geweigerd vanwege ontoereikend budget? Er zijn 4 regelingen waarvoor jaarlijks een subsidieplafond wordt vastgesteld. De vastgestelde bedragen staan in de 2e kolom. Daadwerkelijk aangevraagde subsidies staan in de 3e kolom. Gemeentelijke 46.903 28.118 onroerende monumenten en vaartuigen Keitjesstoepen5.000 5.285,30 Kerkpaden Compensatie haven20.000 19.956,85 kadegelden Molen De Tijd 2.000 2.000 In 2023 is de subsidie voor de gemeentelijke onroerende monumenten en vaartuigen niet geheel benut. De plafonds voor de regelingen Molen de Tijd en Compensatie haven- en kadegelden (nagenoeg) bereikt en voor de regeling Keitjesstoepen-Kerkpaden was sprake van een geringe overschrijding.

45

46

59

Experimenten met nieuwe vormen van participatie, zoals een burgerraad, zijn nog niet opgepakt. Wat is de reden? In 2023 zijn we druk geweest met het opzetten van het inwonerparticipatie instrument Elburg spreekt. Dat heeft prioriteit gekregen opdat we het konden inzetten voor de inwonerparticipatie rondom de omgevingsvisie. Daarnaast hebben we gewerkt aan een verordening inwonerparticipatie en een subsidieregeling maatschappelijke initiatieven. Door personeelswisselingen op het beleidsterrein is het niet gelukt ook nog met het burgerberaad aan de slag te gaan. De intentie is om in 2025 eerst een visie op inwonerparticipatie te ontwikkelen. Gelden hiervoor zijn aangevraagd bij de perspectiefnota. Daarna zetten we weer in op beleid en instrumenten. De signalen die bij het anti-discriminatiemeldpunt zijn binnengekomen zijn gedeeld met de gemeente. Dit betreft de ‘aard en aantallen’. Kan in hoofdlijnen gedeeld worden of dit zorgwekkende signalen zijn naar aard en aantallen? In 2023 zijn er in totaal acht meldingen gedaan van discriminatie. Vijf meldingen bij het antidiscriminatiemeldpunt (ADV) en drie bij de politie. Ten opzichte van 2022 is dat een daling van drie meldingen. In 2022 zijn er vijf meldingen gedaan bij het ADV en zes bij de politie. Vooropgesteld dat elke vorm van discriminatie zorgwekkend is, is het aantal melding niet zorgwekkend.

In omliggende gemeenten is het aantal meldingen vergelijkbaar of hoger. De aard van de meldingen zijn de huidskleur of een buitenlandse afkomst. De gemeente Elburg heeft een frequente afstemming met het ADV om de meldingen te duiden en het ADV meer zichtbaar en bekend te maken. We werken aan een CO2-prestatieladder om te kunnen monitoren. Veel organisaties beschikken daar al over. Wanneer is deze ladder gereed en op welk moment kan ook de gemeenteraad van de monitoring kennisnemen? Begin juli nemen we deel aan pressure-cooker-sessies waarin we op basis van de gegevens van 2023 onze huidige CO2-voetprint bepalen. Van daaruit stellen we

76, 77

85

88

een reductieplan op. De resultaten kunnen naar verwachting in het vierde kwartaal van 2024 worden gedeeld met de raad. Het doel is in 2024 alle bermen ecologisch te beheren (onder het kopje Wegen). Bij het kopje Groen staat dat er naast regulier onderhoud omvorming en renovatie van groenvakken plaatsvindt. Biedt dat kansen om het ecologisch beheer van de bermen uit te breiden naar het openbaar groen? Wordt dit overwogen? Uitbreiding vindt op dit moment al plaats, er wordt minder gemaaid en gezaaid voor diversiteit in de vegetatie. De bezetting van de Garantiebanen is fors gedaald in 2023 (van 4,39 naar 3,16). Kan dit toegelicht worden? Het aantal garantiebaners is gedaald door dat een van de garantiebaners ontslag heeft genomen vanwege een verhuizing. Van de Woo-verzoeken is een fors deel afgebroken of informeel verstrekt (20 van de 34 verzoeken). Wat betekent dat? Krijgen de verzoekers de informatie alsnog heel specifiek (exact wat men vraagt i.p.v. een stapel openbaar gemaakte documenten) of trekt men het verzoek vooral terug? •

•

Afgebroken Woo-verzoeken; er wordt geen informatie verstrekt. Bijvoorbeeld als verzoeker niet reageert op ons verzoek om zijn Wooverzoek te verduidelijken, dan wordt het Woo-verzoek afgebroken. De verzoeker ontvangt hiervan bericht. De verzoeker kan ook zelf zijn verzoek intrekken, maar dit komt niet vaak voor. Informeel verstrekt betekent dat een Woo-verzoek wordt omgezet in een informatieverzoek. Het doel van de verzoeker is dan niet om informatie te openbaren voor iedereen, maar de verzoeker wil de informatie/documenten voor zichzelf hebben. Een ambtenaar van het betrokken domein neemt contact op met de verzoeker. Informatie wordt dan telefonisch verstrekt of er worden documenten per mail/post toegestuurd.

Tekstueel (wellicht te beantwoorden met ja of nee) Pagina 3

5

21

45

96

Vraag Er staat: ‘in een extra paragraaf wordt nadere toelichting gegeven over de (financiële) gevolgen van corona.’ Corona ligt achter ons. Is die paragraaf nog wel onderdeel van het Jaarverslag? Nee, zal worden aangepast. Over Ontsluiting Kruismaten staat dat dit project ‘is vertraagd door hernieuwde inzichten die moeten worden afgewogen.’ In de tussenevaluatie van het collegeprogramma wordt verwezen naar een ‘oplossing op langere termijn in regionaal verband’. Is de laatste reden het meest actueel? Ja, laatste reden is meest actueel. Bij de veiligheidsthema’s staat ‘de Probleemwolf in de omgeving'. Strookt dit met de definitie van een probleemwolf in de recente Statennotitie Grenzen aan de wolf (maart 2024), namelijk een wolf die ‘herhaaldelijk goed beschermd vee aanvalt.’ Of wordt in het Jaarverslag bedoeld: ‘problemen met de wolf’? Het gaat in dit geval om ‘problemen in het algemeen’. De onrust die ontstaat door een toenemend aantal waarnemingen en incidenten. Over het MFA Doornspijk staat er: ‘Planologisch is het mogelijk.’ Er moet echter nog een stedenbouwkundig plan en bestemmingsplanprocedure volgen. Klopt deze zin? Terechte vraag. Bedoeld wordt dat de stedenbouwkundige schets als onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek geen onoverkomelijke planologische bezwaren ziet. Er is dus planologisch groen licht voor de vervolgstap, het opstellen van een stedenbouwkundig plan.

Er staat dat er 21 samenwerkende gemeenten in de Regio Zwolle zijn. Moet zijn 22? Ja, er zijn 22 gemeenten lid van de Regio Zwolle