voortgangsrapport Bestuurlijke samenwerking voorjaar 2021 versie 2 (Piet Wanrooij).docx

Voortgangsrapportage hoofddossier Project

Bestuurlijke samenwerking NEO / H2ONE

Tijdvak rapportage

15-9-2020 t/m 15-32021

Project status

Opdrachtgever

Gemeenteraad / college van B&W Burgemeester

Opdrachtnemer

Directeur

Projectleider / Projectcoördinator

Piet Wanrooij

Portefeuillehouder



= alles onder controle; project verloopt naar wens



= er zijn mogelijke knelpunten; alertheid is geboden



= er zijn knelpunten; bijsturing is noodzakelijk



Bestuurlijk relevante informatie Terugblik

Begin 2020 hebben de “Verkenners Kop van de Veluwe” een adviesrapport uitgebracht met als titel “Samen voor de Kop van de Veluwe” en als subtitel “Een pleidooi voor actie!” uitgebracht. De verkenning maakt duidelijk dat een adequate aanpak van de opgaven in de Kop van de Veluwe zeer gewenst is en dat vraagt om gezamenlijke actie van gemeenten en provincie op twee sporen: 1. Participeer actief in de Regio Zwolle; 2. Maak werk van niet-vrijblijvende samenwerking in de bedrijfsvoering. Na het uitbrengen van het advies van de Verkenners is het H2ONE-overleg van start gegaan. Spoor 1 heeft inmiddels geleid tot een Investeringsagenda Kop van de Veluwe. Hierin zijn de gemeenten en de Provincie Gelderland erin geslaagd om in een lichte en resultaatgerichte samenwerkingsvorm, een gedragen investeringsagenda op te stellen. De gemeenten Hattem, Heerde, Oldebroek, Elburg en Nunspeet zijn nu actief lid (en onderdeel van) de Regio Zwolle. De vijf colleges van B&W, de gemeentelijke organisaties en de provincie Gelderland werken intensief samen en de afspraken en intenties daarover zijn neergelegd in deze investeringsagenda. In deze agenda voor de Kop van de Veluwe zoeken de partners daarbij nadrukkelijk ook de samenwerking met het bedrijfsleven en de onderwijsinstellingen.

In deze investeringsagenda hebben we in beeld gebracht welke projecten er spelen bij onze vijf gemeenten en de provincie Gelderland aan de hand van vijf thema’s (leefomgeving, bereikbaarheid, energie, menselijk kapitaal, economie/bedrijventerreinen). Deze projecten brengen we in bij de Regio Zwolle, waar we coalities vormen om hiermee aan de slag te gaan. Dat kunnen we zelf zijn als Gelderse KOP-gemeenten, maar het kan ook samen met andere gemeenten zijn als de inhoud daartoe aanleiding geeft. Ook maken we onderscheid tussen ‘groene’ en ‘rijpe’ projecten. Het is een groeimodel: onze samenwerking staat niet stil en we willen ook zo snel mogelijk kunnen inspelen op nieuwe ontwikkelingen. Er ligt een inspirerende investeringsagenda, die op 22 september is gedeeld met raadsfracties en Statenfracties. Op het tweede spoor, "maak werk van niet-vrijblijvende samenwerking in de bedrijfsvoering”, zijn de vijf gemeenten, als gevolg van de coronacrisis wat minder voortvarend opgetrokken. Deze samenwerking vraagt wat intensievere en directere communicatie, gezien ook de positie van medewerkers. Na het zomerreces is er in overleg een drietal pilots naar voren gekomen waarmee we ervaring gaan opdoen. De pilots zijn belastingen, informatiebeveiliging en Inkoop. En er is tevens een onderzoek gestart naar het in kaart brengen van de ICT en het applicatielandschap in de vijf gemeenten.

Deze "foto" wordt naar verwachting eerste kwartaal 2021 verwacht. Deze ontwikkelingen in H2ONE-verband hebben geresulteerd in het temporiseren van de NEO-samenwerking. In NEO-verband is in 2019 een vorm van onderzoek naar een negental bedrijfsvoeringstaken gestart. Deze informatie is vooralsnog beschouwd als input, die kan worden meegewogen in de verdere uitwerking van het H2ONE-spoor van niet vrijblijvende samenwerking op het terrein van de bedrijfsvoering in de vijf gemeenten. Wel wordt de NEO-infrastructuur voortdurend benut. Medewerkers van de drie gemeenten weten elkaar eenvoudig te vinden en kennis wordt waar mogelijk optimaal gedeeld. Met elkaar is bijvoorbeeld gewerkt aan de invoering van Diftar en aan een afval brengstation in Elburg.

Vooruitblik

Het gezamenlijk als 5 H2ONE-gemeenten succesvol optrekken op spoor 1 achten we zeker kansrijk. Het van de grond krijgen van niet-vrijblijvende samenwerking op het gebied van bedrijfsvoering is een complex proces en zal daardoor, maar ook omdat Nunspeet vooralsnog niet staat te trappelen om hieraan mee te doen, veel tijd, geduld en energie vergen.

Mijlpalen / Planning Omschrijving Afronden onderzoek naar ICT-samenwerking in H2ONEverband

Risico’s

Gepland Q4 2020

Verwacht Q1 2021

Toelichting Vanwege capaciteitsproblemen binnen Native Consult vertraagd.

Een succesvolle samenwerking vereist een voortdurende ambtelijke en bestuurlijke inzet en betrokkenheid. Wanneer niet alle partijen de meerwaarde van samenwerking op bepaalde onderwerpen inzien, zal de samenwerking op deze onderwerpen niet van de grond komen of verzanden. Het is van belang dat we gerichte keuzes maken op basis van de inhoud met welke partners we samenwerken. Focus houden en concrete resultaten boeken maakt de samenwerking succesvoller.

Budget NEO / H2ONE samenwerking Beschikbaar Gebruikt Restant € 50.000 € 4.500 € 45.500

Toelichting

Beslispunten

n.v.t.

Communicatie

Interne communicatie vindt plaats via nieuwsbrieven voor medewerkers en bestuurders. Externe communicatie vindt op geëigende momenten via de geëigende kanalen plaats. Wanneer op inhoudelijke thema’s concrete (nieuwe) afspraken worden gemaakt en zaken worden bereikt, wordt daarover specifiek gecommuniceerd.

Projectstatus

De samenwerking in H2ONE-verband loopt wat spoor 1 betreft voortvarend, maar is zeker wat spoor 2 betreft nog voorzichtig in ontwikkeling. De samenwerking als geheel krijgt daarom een oranje kleur. Wel zullen blijvend moeten investeren om de vaart en energie in de samenwerking te krijgen en te houden. De maatregelen vanwege Corona zijn van remmende invloed op de voortgang van spoor 2.

Voortgangsrapportage hoofddossier Project

Bestuurlijke samenwerking Regio Zwolle 

Tijdvak rapportage

15-9-2020 t/m 15-32021

Project status

Opdrachtgever

Gemeenteraad / college van B&W Burgemeester

Opdrachtnemer

Directeur

Projectleider / Projectcoördinator

Piet Wanrooij / Monique de Mul

Portefeuillehouder



= alles onder controle; project verloopt naar wens



= er zijn mogelijke knelpunten; alertheid is geboden



= er zijn knelpunten; bijsturing is noodzakelijk

Bestuurlijk relevante informatie Terugblik

Gemeente Elburg is een van de 22 gemeenten die deel uitmaken van de regio Zwolle. De regio Zwolle is al jaren een economische topregio: vierde economische regio van Nederland. De samenwerking binnen de regio loopt goed. Het betreft de terreinen economie, arbeidsmarkt, bereikbaarheid, leefomgeving (woningbouw, bedrijventerreinen) en energie. De Regio Zwolle werkt met 'coalities van bereidwilligen' die de vraagstukken en opgaven oppakken die samen zijn geformuleerd. Elke partner die meerwaarde wil en kan leveren, kan zich bij zo'n coalitie aansluiten. Deze werkwijze past bij de snelheid waarin maatschappelijke en economische ontwikkelingen zich aandienen, verhoogt het aanpassingsvermogen van de regio en vermindert onze kwetsbaarheid als relatief kleine gemeente. Daarbij wordt verder gekeken dan alleen het thema economie en wordt ook de blik gericht op andere vraagstukken: menselijk kapitaal, leefomgeving, bereikbaarheid en energie. Rondom deze verbindende en herkenbare vraagstukken werken de coalities gedurende langere tijd stevig samen aan het versterken van de kracht van de regio. Deze grensontkennende samenwerking wordt ook onderschreven door het Provinciebestuur van Gelderland. Elburg participeert en financiert mee aan de Human Capital Agenda (HCA). De HCA heeft tot doel de beroepsbevolking in de regio toekomstbestendig te maken en te houden.

Met de HCA ontwikkelt de regio zich tot een lerende en actieve regio waar het gaat om: a. gerichte investeringen in leven lang ontwikkelen voor iedereen, zowel werkend als werkzoekend; b. effectieve aanpak gericht op inclusiviteit (iedereen doet mee); c. een regionaal ontwikkelfonds ter financiering van projecten van het bedrijfsleven, overheid, onderwijs en onderzoek die bijdragen aan de doelstellingen. In het afgelopen jaar heeft Elburg zich, samen met de Gelderse gemeenten die ook meedoen aan de HCA, ingezet om het Ontwikkelfonds van de HCA onder de aandacht te brengen bij werkgevers en inwoners van Elburg. Elburg participeert ook in de tafel Bereikbaarheid, waarin aandacht wordt gevraagd voor de doorstroming van de A28. Verder neemt Elburg deel aan de tafel Leefomgeving waarin actief gewerkt wordt aan het Ontwikkel- en Investeringsprogramma van de Regio Zwolle.

Vooruitblik

De samenwerking tussen de vijf Gelderse Regio Zwolle-gemeenten en de Provincie Gelderland, onder de noemer Kop van de Veluwe, zal in 2021 worden doorontwikkeld. Als basis wordt de Investeringsagenda gehanteerd. De komende maanden worden de daarin genoemde projecten uitgewerkt en uitgevoerd. (zie ook onder 'Bestuurlijke samenwerking NEO/H2ONE). Het komend jaar wordt opnieuw aandacht gevraagd voor het Ontwikkelfonds van de HCA. Niet alleen werkgevers en samenwerkingsverbanden kunnen een beroep doen op dit fonds, maar ook werkzoekenden die hun flexibiliteit op de arbeidsmarkt willen vergroten door het volgen van een opleiding. De Elburgse werkzoekenden en werkgevers die gebruik hebben gemaakt van dit fonds worden in 2021 als ambassadeur ingezet. Daarmee worden anderen geïnspireerd om ook gebruik te maken van de mogelijkheden die het Ontwikkelfonds biedt.

Mijlpalen / Planning Omschrijving

Gepland

De succesvolle uitrol van de HCA in Elburg continueren

2021

Met de Kop van de Veluwegemeenten en de Provincie Gelderland werken aan de uitvoering van de projecten genoemd in de Investeringsagenda

2021 e.v.

Met de Kop van de Veluwegemeenten en de Provincie Gelderland samenwerken bij het oppakken van vraagstukken en opgaven die binnen de Regio Zwolle zijn geformuleerd

2021 e.v.

Risico’s

Verwacht

Toelichting Met werkgevers en werkzoekenden komen tot succesvolle aanvragen voor het Ontwikkelfonds. Het succesvol uitvoeren van gezamenlijke projecten om de economie van de Noord-Veluwe te versterken, binnen de Regio Zwolle. Inzet is TechLab te realiseren aanvang schooljaar 22/22 in Elburg. Gezamenlijk afwegen bij welke coalities wordt aangehaakt en daarbij de taken verdelen.

--

Budget samenwerking Regio Zwolle Beschikbaar Gebruikt Restant € 119.186 € 7.300 € 111.886

Toelichting In de begroting zijn diverse budgetten opgenomen voor samenwerking binnen de Regio Zwolle: 438001: uitgaven Regio Zwolle: € 20.000 (o.a. lidmaatschap PEC Zwolle United) 443301: bijdrage Regio Zwolle: € 56.186 438001: deelname regionale projecten/onderzoeken: € 43.000 (o.a. HCA en projectondersteuning Kop van de Veluwe)

Beslispunten

n.v.t.

Communicatie

Daar waar mogelijk worden ondernemers en inwoners betrokken bij de activiteiten van de Regio Zwolle, bijvoorbeeld bij evenementen van PEC Zwolle United, het Ontwikkelfonds van de HCA en organisaties als Kennispoort. Over de uitvoering van projecten uit de Investeringsagenda vindt afstemming plaats met de BKE. Wanneer op inhoudelijke thema's

concrete (nieuwe) afspraken worden gemaakt en zaken worden bereikt, wordt daarover specifiek gecommuniceerd. Projectstatus

De samenwerking binnen Regio Zwolle verloopt wens en krijgt daarom een groene kleur.