verordening adviescie omgevingskwaliteit_raadsvoorstel_v20-09-2022.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp Datum Portefeuillehouder

20 september 2022 A.C. Sneevliet

Behandelaar:

F. Ankersmit

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

foekje.ankersmit@elburg.nl 40920

Te nemen besluit: 1.

De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 vast te stellen.

Inleiding Momenteel beschikt de gemeente Elburg over een Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. De welstandscommissie maakt daar deel van uit. Bij een omgevingsvergunningaanvraag voor bouwen adviseert de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit het college over de welstands- en monumentenaspecten. De Welstandsnota Elburg geeft de kaders waarbinnen de commissie adviseert. Het functioneren van de commissie staat in de Bouwverordening Elburg 2012 en de Monumentenverordening Elburg 2014. De regels daaruit gaan over de taken, samenstelling, inrichting en werkwijze van de commissie. Deze regels vervallen door de komst van de Omgevingswet. De wet geeft gemeenten meer ruimte om eigen keuzes te maken over de fysieke leefomgeving. Deze keuzes komen in het omgevingsplan. Daarbij gaat het onder andere over voorwaarden voor het uiterlijk van bouwwerken. Het moet helder zijn wat deze inhouden. De uitleg ervan kan via een door de raad vast te stellen beleidsregel (als het ware een ‘bijlage’ bij het omgevingsplan). Zo’n beleidsregel is in feite de opvolger van de Welstandsnota. De nieuwe wet werkt dus door in het functioneren van de commissie. De grondslag voor de commissie vervalt. De Bouwverordening en Monumentenverordening gaan (gedeeltelijk) op in het omgevingsplan. Daarnaast kent de wet ook geen (verplichte) welstandscommissie maar wel een ‘gemeentelijke adviescommissie’ (artikel 17.9).

Deze commissie moet tenminste adviseren over aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit. De gemeente kan dit van de commissie ook uitbreiden tot andere onderwerpen binnen de fysieke leefomgeving, zoals welstand. Een nieuw instellingsbesluit voor het functioneren van de commissie is daarom nodig. De regels hierover staan in de bijgevoegde Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022. Met de vaststelling van deze verordening neemt de gemeente een formele stap voor de aanstelling van de nieuwe adviescommissie. Beoogd effect Een nieuwe gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit kan ingesteld worden op basis van de verordening. Daarmee voldoet de gemeente Elburg aan de wettelijke verplichtingen.

2

Argumenten 1.1.

Met de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 voldoet Elburg aan de verplichting uit de Omgevingswet. De Omgevingswet verplicht de raad een commissie in te stellen die tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument. Met vaststelling van deze verordening wordt aan deze verplichting voldaan. De modelverordening van de VNG is de basis voor de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022. 1.2. De huidige werkwijze van de commissie kan doorgaan. Het uitgangspunt is een beleidsneutrale overgang van oud naar nieuw. Dus het voortzetten van de huidige werkwijze. De commissie is daarbij o.a. een adviseur voor welstand en monumenten en het ontwikkelen van de fysieke leefomgeving. 1.3.

De verordening maakt een meer integrale benadering van vraagstukken door de adviescommissie mogelijk. De Omgevingswet richt zich op een integrale benadering van de fysieke leefomgeving. Wij vertalen dit in onze omgevingsvisie en het omgevingsplan. Deze geven invulling aan die integrale, samenhangende kijk op de leefomgeving van Elburg. De deskundigheid van de commissie heeft een toegevoegde waarde en draagt bij aan een optimaal resultaat. De voorgestelde verordening maakt deze advisering mogelijk. 1.4 Door vaststelling van deze verordening kan de adviescommissie op tijd worden ingesteld Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het belangrijk de adviescommissie omgevingskwaliteit in te stellen. De verordening schrijft voor hoe wij dit als gemeente doen. Dit is een traject dat opgestart wordt als de verordening is vastgesteld. Voor het traject is enige tijd nodig en de tijd tot inwerkingtreding van de Omgevingswet begint kort te worden. Het is daarom van belang deze verordening nu zo snel mogelijk vast te stellen, zodat ook de adviescommissie op tijd ingesteld is. Kanttekeningen 1.1. De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is nog steeds niet definitief. Met het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 treedt deze nog niet in werking.

Dat gebeurt pas, zoals in artikel 17 van de verordening aangegeven, op het moment dat de Omgevingswet daadwerkelijk in werking treedt. Ook pas dan vervallen de huidige regels uit de Bouwverordening en Monumentenverordening. Hoewel we wel uitgaan van inwerkingtreding van de wet op 1 januari 2023, speelt de verordening in op een mogelijke verschuiving van die datum. 1.2. De verordening vraagt op onderdelen uitwerking. Vaststelling van de verordening is aan de raad. In samenhang daarmee zijn en worden door het college een aantal zaken uitgewerkt, bijvoorbeeld een Reglement van Orde. Hiervoor is echter nog ruim tijd tot inwerkingtreding van de Omgevingswet. Financiën Het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 heeft geen directe financiële gevolgen. De huidige werkwijze van de commissie wordt doorgezet. De keuzes in het kader van het omgevingsplan bepalen de exacte hoeveelheid werk voor de commissie. Communicatie/burgerparticipatie Na de vaststelling wordt het besluit bekend gemaakt door publicatie in onder andere het Gemeenteblad. De verordening is raadpleegbaar via www.overheid.nl. Vervolg Na vaststelling wordt het besluit bekendgemaakt. Daarna wordt het proces voor de instelling van de adviescommissie gestart. Hoe dit gebeurt staat in de verordening.

3

Bijlage(n) 1. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 2. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 - toelichting

Elburg, 20 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede