Verantwoordingsrapportage-BRO---2020-Elburg-20210105154529.pdf

Verantwoordingsrapportage Jaar 2020 Basisregistratie Ondergrond

Bronhouder Elburg Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 1 van 13

Datum dagelijks bestuur vaststelling:

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 2 van 13

02-03-2021

Inhoudsopgave 1. Basisregistratie Ondergrond 1.1 De bodem in kaart gebracht 1.2 BRO domeinen 1.3 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties 1.4 Leeswijzer

2. Bestuurlijke verantwoording 2.1 Overzichtsdiagram 2.2 Verbetermaatregelen

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen 3.2 Actualiteit 3.3 Volledigheid 3.4 Juistheid

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 3 van 13

1. Basisregistratie Ondergrond 1.1 De bodem in kaart gebracht Het gebruik van bodem- en ondergrondgegevens bij de overheid en particuliere organisaties is de laatste decennia sterk toegenomen, zowel kwalitatief als kwantitatief. Deze gegevens spelen een cruciale rol op uitvoerend niveau, maar zijn ook van belang bij het oplossen van maatschappelijke vraagstukken. Daarbij valt onder meer te denken aan het inpassen van de gevolgen van klimaatverandering zoals de stijging van de zeewaterspiegel en bodemdaling. Andere voorbeelden zijn het gebruik van informatie in de ruimtelijke ordening, bij ondergronds bouwen, koude-warmteopslag of de opslag van CO2. Met de Basisregistratie Ondergrond (BRO) beoogt de overheid de informatievoorziening sterk te verbeteren door publieke gegevens over de ondergrond op gestandaardiseerde wijze voor zowel de overheid als andere partijen ter beschikking te stellen.

1.2 BRO domeinen De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. In de komende jaren wordt de BRO stapsgewijs voltooid. Per stap bevat de BRO steeds meer gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond. Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’. In totaal gaat het om ca. 26 registratieobjecten. De inhoud is voor een deel vastgesteld en voor een deel nog bespreekbaar. Voorbeelden van registratieobjecten zijn de grondwatermonitoringsput of het geotechnisch sondeeronderzoek. Deze registratieobjecten zijn verdeeld over zes domeinen: • Grondwatermonitoring • Grondwatergebruik • Mijnbouwwet • Bodem- en grondonderzoek • Bodemkwaliteit • Modellen Bronhouders: • ministeries EZ (diepe) en IenW (ondiepe) ondergrond; • Alterra (Bodem Informatie Systeem), voorts RWS, provincies, waterschappen, gemeenten; • maar ook Prorail, DSM, en andere overheidsorganen die ondergrondgegevens beheren.

1.3 Onderdeel van het stelsel van basisregistraties De BRO maakt onderdeel uit van het stelsel van basisregistraties. Met dit stelsel verbetert de overheid haar dienstverlening door belangrijke gegevens over onder andere personen, bedrijven, gebouwen en de ondergrond binnen de overheid te delen. De gegevens over de ondergrond worden voortaan op één

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 4 van 13

plek beheerd en beschikbaar gesteld, waarna ze veelvuldig gebruikt kunnen worden. Met de BRO ontstaat er eenduidigheid in opslag en uitwisseling van ondergrondgegevens.

1.4 Leeswijzer De rapportage start met de bestuurlijke verantwoording, waarin op hoofdlijnen de staat van de BRO bij deze bronhouder is beschreven met aandacht voor de tekortkomingen en door te voeren verbetermaatregelen. Vervolgens wordt op hoofdlijnen een overzicht gegeven van de score op de voor de BRO belangrijke kwaliteitscriteria borging proces, actualiteit, volledigheid en juistheid. Vervolgens worden per kwaliteitscriterium de door te voeren verbetermaatregelen beschreven. In het laatste hoofdstuk is tot slot de zelfevaluatie opgenomen. Hierin wordt rubrieksgewijs per vraag de gemeentelijke beantwoording weergegeven.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 5 van 13

2. Bestuurlijke verantwoording Bestuurlijke verantwoordingsparagraaf In het vierde kwartaal van 2020 is de verplichte zelfcontrole voor de BRO uitgevoerd. Hierbij wordt getoetst op de onderdelen: De borging van het proces, de tijdigheid van de mutaties, de volledigheid en juistheid van de registratie. Het beheer van de BRO wordt uitgevoerd door een medewerker bij team Basisregistraties. Daarnaast is een medewerker met de rol coördinator Ondergrond beschikbaar. Bij deze discipline kunnen de medewerkers elkaar vervangen indien nodig. Daarmee is de formatiecapaciteit voor het beheer van de BRO geregeld. Het afgelopen jaar is er een wisseling geweest qua personeel, en was het lastig voor de nieuwe collega om tijdens de coronacrisis alles goed te doorgronden en het maken van de werkprocessen te begeleiden. De werkprocessen moeten nog steeds worden beschreven, dit staat nu ingepland voor 2021. Wel zijn er al duidelijke werkafspraken gemaakt met de betrokken disciplines. Wij scoren ook op juistheid laag, omdat de mandaatregeling op zich liet wachten, en omdat er momenteel geen actieve kwaliteitscontrole plaats vindt. Bij de implementatie van de tranches zijn de gegevens gecontroleerd, en er zijn daarnaast geen nieuwe gegevens bij gekomen. Het regelen van het mandaat wordt in de bevoegdhedenregeling 2021 van februari geregeld. Mutaties die worden aangeleverd worden tijdig verwerkt.

Voor de volledigheid van de BRO zijn in de standaard aanbestedingsvoorwaarden eisen opgenomen voor de levering van BRO gerelateerde gegevens. Deze eisen zijn is 2020 aangepast en moeten iedere nieuwe tranche worden herzien.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 6 van 13

2.1 Overzichtsdiagram

In onderstaande diagrammen valt te zien hoe door de gemeente over het algemeen wordt gescoord met betrekking tot de verschillende aspecten rond de BRO. In de rapportage komen de verschillende onderwerpen nog nadrukkelijk aan de orde. Waar relevant worden de verbetermaatregelen vermeld. Onderdeel

Waarde bronhouder Elburg

Maximale score

Score percentage

Deelscore Borging proces

40

70

57 %

Deelscore Actualiteit

20

20

100 %

Deelscore Volledigheid

20

20

100 %

Deelscore Juistheid

0

10

0%

Puntentotaal BRO lijst

80

120

67 %

Bovenstaande diagrammen dienen de deelscore en de totaalscore van de bronhouder te reflecteren.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 7 van 13

2.2 Verbetermaatregelen Op basis van de uitgevoerde evaluatie van de BRO heeft ons dagelijks bestuur besloten de volgende verbetermaatregelen door te voeren: Welke maatregelen moeten er het komende jaar worden doorgevoerd om de kwaliteit van de BRO-administratie te verbeteren?

Verbetermaatregelen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces

Proces beschrijven en volgende trances implementeren en Mandaat regelen

Verbetermaatregelen ten aanzien van Actualiteit

Proces beschrijven en volgende trances implementeren

Verbetermaatregelen ten aan zien van Volledigheid

Proces beschrijven en volgende trances implementeren

Verbetermaatregelen ten aanzien van Juistheid

Proces beschrijven en volgende trances implementeren

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 8 van 13

3. Zelfevaluatie 3.1 Borging processen

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de BRO is geborgd in de organisatie. Met onderstaande vragen wordt getoetst of de uitvoering van de Wet BRO structureel geborgd is in de organisatie. Dit moet blijken uit de beschikbare formatiecapaciteit, uit een adequate beschrijving van de administratie organisatie, uit bekendheid bij medewerkers met BRO-gerelateerde activiteiten en de bevoegdheid om deze activiteiten uit te voeren. Is de uitvoering van de Wet BRO structureel geborgd in de organisatie? Antwoord 1.1 Is er voor de uitvoering van de BRO-processen structureel formatie beschikbaar?

Ja, voor de uitvoering van de BRO-processen is structureel formatie beschikbaar

Toelichting op het gegeven antwoord:

Dat is geregeld.

1.2 Is de vervanging voor de uitvoering van de BRO-processen zodanig geregeld dat de kwaliteit van de registratie is gewaarborgd?

Bij afwezigheid van een functionaris worden BRO-gerelateerde activiteiten tijdig overgenomen.

Toelichting op het gegeven antwoord:

De adviseur geo-informatie is vervanger

1.3 Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO beschreven?

De processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO zijn niet beschreven en er zijn nog geen acties gepland dit wel te doen.

Toelichting op het gegeven antwoord:

Binnen het team Basisregistraties is daarvoor geen capaciteit. Ergens anders in de organisatie?

1.4 Wordt de kwaliteit van de gegevens in de brondocumenten gecontroleerd op basis van vereisten? Toelichting op het gegeven antwoord: 1.5 Zijn de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO opgenomen in de pc-cyclus van de organisatie, zodat periodieke evaluatie plaats gaat vinden?

Nee, de processen die invloed hebben op de kwaliteit van de BRO zijn niet opgenomen in de pc-cyclus van de organisatie en er vindt geen periodieke evaluatie plaats.

Toelichting op het gegeven antwoord:

Processen moeten nog beschreven worden

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 9 van 13

1.6 Vindt het inwinnen van de objecten van de BRO plaats conform de hiervoor geformuleerde kwaliteitseisen? (Art. 9 en 10 Wet BRO)

Ja, het inwinnen van de objecten van de BRO vindt plaats conform de hiervoor geformuleerde kwaliteitseisen

Toelichting op het gegeven antwoord:

Gebeurt volgens de richtlijnen

1.7 Zijn de bevoegdheden en taken van het, in de wet aangewezen, bestuursorgaan overgedragen aan de personen die door de bronhouder met de uitvoering zijn belast?

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

Er is wel een besluit genomen wie de Coördinator ondergrond is, maar het mandaatbesluit is nog in behandeling.

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 10 van 13

3.2 Actualiteit

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement actualiteit in de organisatie is omgegaan. In het blok actualiteit wordt bezien of de bronhouder in staat is de ontvangen brondocumenten tijdig aan te leveren en teruggestuurde brondocumenten binnen de hiervoor gestelde termijn weer opnieuw aanlevert. Wordt de actualiteit van de BRO in de procesvoering geborgd?

Antwoord

2.1 Is het proces zo ingericht dat alle door de bronhouder ontvangen brondocumenten tijdig (art. 9 lid 3 Wet BRO) worden doorgeleverd aan de minister?

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

Voor de huidige trance is dat geregeld

2.2 Is het proces zo ingericht dat de bronhouder teruggestuurde brondocumenten (art. 12 lid 1 Wet BRO) tijdig weer gecorrigeerd aan de minister doet toekomen (art. 12 lid 2 Wet BRO)

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

Voor de huidige trance is dat geregeld

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 11 van 13

3.3 Volledigheid

Bovenstaande diagrammen tonen hoe de bronhouder met het toetselement volledigheid in de organisatie is omgegaan. In dit blok wordt bezien of alle relevante brondocumenten deze bronhouder ter kennis komen en of deze dan ook alle worden geleverd aan de minister (praktisch de LV BRO). Worden alle relevante brondocumenten (art. 9 lid 1 Wet BRO) doorgeleverd aan de minister?

Antwoord

3.1 Zijn de processen binnen de organisatie zodanig ingericht dat alle Ja brondocumenten als bedoeld in art. 9 lid 1 Wet BRO ter kennis komen van de bronhouder? Toelichting op het gegeven antwoord:

Voor de huidige trance is dat geregeld

3.2 Zijn de processen binnen de organisatie zodanig ingericht dat alle brondocumenten als bedoeld in art. 9 lid 1 Wet BRO worden doorgeleverd aan de minister?

Ja

Toelichting op het gegeven antwoord:

Voor de huidige trance is dat geregeld

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 12 van 13

3.4 Juistheid

In dit blok wordt bezien of alle attribuutgegevens van de brondocumenten wel juist zijn overgenomen. Wordt op reguliere wijze kwaliteitsbeheer uitgevoerd naar de juistheid Antwoord van gegevens in de brondocumenten? 4.1 Wordt op reguliere wijze kwaliteitsbeheer uitgevoerd (of is dit expliciet belegd bij een derde partij), naar de juistheid van gegevens in de brondocumenten op basis van de vereisten als beschreven in de catalogi?

Nee

Toelichting op het gegeven antwoord:

Dit is onderdeel van de standaard procedure

In onderstaand blok wordt de stand van zaken ten aanzien van verbetermaatregelen weergegeven. In de zelfevaluatie ENSIA BRO 2019 heeft u één of meer Antwoord verbetermaatregelen aangekondigd. 1. In hoeverre zijn de aangekondigde verbetermaatregelen inmiddels gerealiseerd?

De verbetermaatregelen zijn slechts gedeeltelijk gerealiseerd

Toelichting op het gegeven antwoord:

Alleen de implementatie is geregeld, de mandaatregeling laat op zich wachten

2. Hebt u voor het aansluiten op de BRO het door de minister voorgestelde stappenplan gevolgd? (implementatieteam)

De organisatie is reeds aangesloten en heeft hiervoor het stappenplan gebruikt

Rapportage BRO 2020 - bronhouder Elburg - Pagina 13 van 13