v2 definitief raadsvoorstel bp Rode Landsweg 28 = nieuw

Raadsvoorstel

Onderwerp

vaststelling bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28”

Behandelaar:

Daan Immink

Datum Portefeuillehouder

30 mei 2023 Lyda Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

daan.immink@elburg.nl 263939 bestemmingsplan beeldkwaliteitsplan

Te nemen besluit De raad wordt voorgesteld: 1. 2. 3.

het bestemmingsplan “Doornspijk, Rode Landsweg 28” met het kenmerk NL.IMRO.0230.BPRODELANDSWEG28-VST1 ongewijzigd vast te stellen; het beplantings- en beeldkwaliteitsplan “Landgoed Thornspick” vast te stellen; op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen.

Inleiding Initiatiefnemer is eigenaar van Landgoed Thornspick, gelegen aan de Rode Landsweg 28 in Doornspijk. Landgoed Thornspick is een recreatieterrein met verschillende vormen van verblijfsrecreatie: twee verborgen verblijven – safaritenten met voorzieningen die zich richten op rust, stilte en ontspannen natuurbeleving, drie gebouwen ten behoeve van bed & breakfast, vier recreatiewoningen en twee groepsaccommodaties. De afgelopen jaren is, ook na overleggen met Vitale Vakantieparken, gebleken dat de recreatie op de huidige manier niet rendabel is en een andere recreatieve invulling geen toekomstperspectief heeft. Verzocht is het gebied te transformeren van een recreatieterrein naar wonen, inclusief een aantal bed & breakfastvoorzieningen. Hiermee wordt een nieuwe invulling aan het terrein gegeven dat meer gericht is op wonen en bijdraagt aan de ontwikkeling van het landschap.

Ligging plangebied

2

Bestaande situatie

Toekomstige situatie Het initiatief is verder uitgewerkt en vastgelegd in een ontwerpbestemmingsplan. Vanaf 28 maart 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode

3

zijn geen zienswijzen binnengekomen. Om de ruimtelijke kwaliteit van de nieuwbouw te kunnen borgen is tevens een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Beoogd effect Na vaststelling van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan kan het recreatieterrein getransformeerd worden naar een gebied dat meer gericht is op wonen en bijdraagt aan de ontwikkeling van het landschap. Argumenten 1.1 het plan voldoet aan beleid vitale vakantieparken Uit het beleidsplan vitale vakantieparken blijkt dat te kleine vakantieparken één van de belangrijkste opgaven zijn in de regio. In het beleidsplan is opgenomen dat wanneer blijkt dat een recreatiepark niet meer als zodoende kan functioneren, er gekeken moet worden naar mogelijkheden om de functie van het terrein te veranderen. Dat betreft maatwerk, omdat ieder recreatiepark anders is en een aparte benadering vereist. Het huidige recreatiegebruik op Thornspick is niet meer rendabel. Dit speelt al enkele jaren. Voornamelijk de safaritenten als verborgen verblijf zijn in het verleden succesvol geweest, maar er zou schaalvergroting moeten plaatsvinden om tegenwoordig weer rendabel te kunnen worden. Daarmee zou het karakter van de bestaande recreatieve voorziening verloren gaan. Een overname, en andere recreatieve functie, is niet kansrijk is vanwege de ontbrekende mogelijkheden voor intensivering of uitbreiding.

Initiatiefnemer zet daarom in op transformatie. Dit heeft geresulteerd in een plan waar het recreatieterrein voornamelijk landschappelijk en natuurlijk wordt ingericht met extra mogelijkheden voor wonen en ondergeschikte recreatie (3 b&b’s). 1.2 het plan voldoet aan de Omgevingsvisie Elburg 2018 In de Omgevingsvisie is opgenomen dat energie, klimaat, waterrobuustheid en duurzaamheid een onlosmakelijk onderdeel moeten vormen van het afwegingskader bij nieuwe initiatieven. Bij dit initiatief wordt op meerdere manieren rekening gehouden met deze zaken. Voorbeelden hiervan zijn de uitbreiding van het bosachtige karakter, het gebruikmaken van waterdoorlatende verharding, de vergroting van de poel/natuurlijke vijver, dakbegroening en het voornemen om duurzaam en energieneutraal te bouwen. 1.3 landschappelijk is het plan goed ingepast Het plangebied is gelegen in het Nationaal Landschap en heeft een dubbelbestemming ‘Waardevol landschap’, waarmee het bestemd is voor het in stand houden en ontwikkelen van de kernkwaliteiten van het landschap. Het plan legt een grote nadruk op de ontwikkeling van het landschap. Daarbij wordt rekening gehouden met het Landschapsontwikkelingsplan en de Zoekzones landschappelijke versterking en groene wiggen. Vanaf 2011 is in het plangebied al een meer gesloten bos is ontstaan.

Het plan voorziet in meer openheid tussen de bebossing, maar ook het aanplanten van nieuw bos, solitaire bomen en hoogstam boomgaarden op de weilanden die op dit moment nog leeg zijn. Daarmee draagt het plan verder bij aan het versterken van het karakter van het kleinschalige kampenlandschap en het verder uitbreiden van de bosranden (kernkwaliteiten van het landschap). 1.4 de extra woningen zijn goed onderbouwd en in lijn met de woonvisie In de Woonvisie is opgenomen dat inbreidingslocaties de voorkeur hebben boven uitbreidingslocaties, met als belangrijke randvoorwaarde dat goed wordt omgegaan met de hoeveelheid groen en water in het plangebied, met het oog op klimaatadaptatie. In dit plan wordt uitgebreid rekening gehouden met klimaatadaptatie. Daarnaast is, met het wijzigen van de groepsaccommodatie en de nieuw te bouwen twee-onder-een-kap woning, sprake van een inbreidingslocatie. Door een twee-onder-een-kap woning te realiseren, wordt specifiek de doelgroep van starters en kleine huishoudens bereikt. Dat is in lijn met de Woonvisie waarin is opgenomen dat starters/jongeren een van de specifieke doelgroepen is waarvoor gebouwd moet worden. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt de noodzaak voor de 2 extra woningen uitgebreid onderbouwd.

1.5 Er zijn geen zienswijzen binnengekomen Tijdens de ter inzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en het ontwerpraadsbesluit.

4

2.1 Er is een beplanting- en beeldkwaliteitsplan opgesteld waarmee de ruimtelijke kwaliteit wordt geborgd Dit beplanting- en beeldkwaliteitsplan zal tegelijkertijd met het bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Het beplanting- en beeldkwaliteitsplan is opgesteld om de gewenste kwaliteit van de landschappelijke inpassing en de nieuwbouw van de 2-onder-1-kapper te waarborgen. 3.1 De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld Met de initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen n.v.t. Financiën Zoals in paragraaf 3.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Communicatie/participatie De initiatiefnemer heeft de plannen besproken met omwonenden. Naar aanleiding hiervan is het plan aangepast. De twee-onder-een-kap woning is naar de achterzijde van de huidige agrarische bestemming verplaatst, de toegangsweg is anders gesitueerd en er is een gedeelte van een aan te planten houtsingel uit het plan verwijderd.

Directe buren hebben vervolgens aangegeven dat dit een verbetering is, maar zien liever helemaal geen nieuwbouw. De initiatiefnemer heeft vervolgens de omwonenden ingelicht dat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. De vaststelling wordt gepubliceerd in de Huis-aan-Huis en het Gemeenteblad en is in te zien op het gemeentehuis.

Het bestemmingsplan is ook digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl Bijlage(n) Raadsbesluit bestemmingsplan beeldkwaliteitsplan Elburg, 30 mei 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

A. van der Maat