SH02112023 - Ruimtelijke onderbouwing Wvg Vossenakker Noord

Ruimtelijke onderbouwing Vossenakker Noord

Beschrijving ruimtelijke situatie Het gebied Vossenakker Noord betreft het noordelijke gedeelte van het (uitbreidings)gebied Vossenakker en ligt ten oosten van de bebouwde kom van Elburg / Oostendorp. Aan de westkant wordt het gebied begrensd door de Oostelijke Rondweg en aan de noordoostzijde door de Oostendorperstraatweg. Ten zuiden grenst het gebied aan het terrein van het Nuborgh college locatie ‘Het Oostenlicht’. Aan de oost- en westzijde van het plangebied liggen woningen. De gronden zijn op dit moment agrarisch in gebruik.

Situering plangebied

Ruimtelijke kaders Vigerend bestemmingsplan Voor het gebied geldt bestemmingsplan Vossenakker Noord. Het bestemmingsplan is op 29 september 2014 vastgesteld door de gemeenteraad van Elburg. Binnen het gebied geldt de bestemming ‘Wonen – uit te werken’. Er worden maximaal 30 wooneenheden mogelijk gemaakt in het ‘duurdere’ segment (vrijstaand en tweekappers) en de ontsluiting is vastgelegd in het noorden van het gebied.

Ontwikkelperspectief Elburg / Opgaven Elburg

Woondeal De regio heeft met het rijk onlangs een woondeal gesloten om de komende jaren een groot aantal woningen versneld te realiseren. Voor de gemeente Elburg betekent dit dat tot en met 2030 764 woningen moeten worden gerealiseerd. Voor een groot deel moeten deze woningen in de categorieën sociale huur en betaalbare koop gerealiseerd worden. De gemeente is hiermee een inspanningsverplichting aangegaan om versneld tot woningbouw over te gaan. Voor een nieuwe ontwikkeling moet 68% van de woningbouw in de betaalbare categorie gerealiseerd worden. Er is afgesproken dit zo snel mogelijk in harde plannen te verankeren. Addendum Woonvisie 2020-2025 In navolging op de woondeal is voor de zomer een addendum op de woonvisie 2020-2025 vastgesteld. Hierbij is met de verdeling van de prijscategorieën bij nieuwbouw aangesloten bij de woondeal die als regio Noord-Veluwe met de Provincie Gelderland is getekend. Woningbehoefte Elburg Naast de bovenstaande afspraken die we aangegaan met betrekking tot betaalbaar wonen laat het meest recente Woningmarktonderzoek zien dat voor de gemeente Elburg de druk op de lokale woningmarkt de afgelopen jaren sterk is toegenomen. Zo verdubbelde in de periode 2017-2021 het aantal actief woningzoekenden naar de corporatiewoning.

Voor de gemeente ligt de vraag naar sociale huur woningen voor de komende periode tot en met 2030 op 150 – 200 woningen in de gemeente. Daarvan is maar een beperkt aantal vastgelegd in harde plannen. Ook de behoefte naar betaalbare koopwoningen is blijvend hoog. Behoefte maatschappelijke voorziening Binnen de gemeente Elburg is (her)huisvesting van diverse maatschappelijke voorzieningen noodzakelijk. Zo zijn er een aantal scholen die moeten verplaatsen naar een nieuwe locatie en wordt er ook gezocht naar een nieuwe locatie voor huisartsen die voldoet aan alle eisen van de huidige tijd.

Scholen Aan de oostkant van de Oostelijke Rondweg zijn de afgelopen jaren twee grote uitbreidingswijken gebouwd, namelijk Vossenakker-Zuid en De Dijkjes. De komende jaren in de ontwikkeling van de wijk Horstkamp voorzien. En dus Vossenakker-Noord, waarvoor onder andere deze WVG is gevestigd. Met de ontwikkeling van deze wijken zijn honderden woningen (circa 750 woningen) bijgebouwd aan de oostkant van de Oostelijke Rondweg. In het kader van de ontwikkeling van Horstkamp wordt onderzocht of het wenselijk is om bestaande scholen naar de andere kant van de Oostelijke Rondweg te verplaatsen. Dat moet dan een plek krijgen in Horstkamp en/of Vossenakker-Noord. De werkgroep onderwijshuisvesting heeft inmiddels te kennen gegeven dat het wenselijk lijkt om tenminste 1 (maar idealiter 2) scholen te verplaatsen. En daar hoort ook kinderopvang (inclusief vso en bso) bij. In Horstkamp is hoogstens plaats voor 1 school (inschatting is 1450 m2 bvo) 1 kinderopvang (inschatting is 250 m2 bvo). De kans is aanwezig dat er daarom ook in Vossenakker-Noord nog plek gereserveerd moet worden voor een basisschool met kinderopvang. Huisartsen De huisartsenpraktijk in Elburg is te klein. De huisartsen hebben meer ruimte nodig om een gezonde praktijk te kunnen zijn en blijven. Daarnaast zijn in t Harde 2 kleine praktijken waarvan de huisartsen binnen nu en 2 jaar met pensioen zullen gaan.

De huisvesting van de huidige praktijken is klein en oud. Dit samen maakt dat het voor een nieuwe jonge huisarts niet aantrekkelijk is om dit over te nemen. Hierdoor is de kans groot dat er geen nieuwe huisartsen zich gaan vestigen in T 'Harde. Dat betekend dat het huisartsen tekort in de gemeente Elburg nog groter wordt dan dat het al is. Hierdoor komt goede en beschikbare zorgen voor onze inwoners in gevaar. Dit gevaar is echt reëel als we niets doen. Een nieuwe moderne praktijk in de Vossenakker is aantrekkelijk voor nieuwe jonge huisartsen. De huisartsen hebben te kennen gegeven graag een nieuwe locatie te krijgen (voor meerdere huisartsen onder één dak) in de nieuwbouwwijk Horstkamp. Als de maatschappelijke voorziening in Horstkamp wordt ingevuld met een basisschool en opvang, dan is er geen plek voor een nieuw centrum voor huisartsen en kan mogelijk gekeken worden naar een andere nieuwbouwwijk als Vossenakker-Noord.

Ontwikkelingsmogelijkheden Vossenakker Noord Het gebied Vossenakker Noord leent zich uitstekend om een deel van de woningbouwopgave te realiseren. Binnen het plangebied is het wenselijk om 90 woningen te realiseren. Daarnaast is er de wens voor een maatschappelijke voorziening in het gebied. Hierbij kan gedacht worden aan de vestiging van een basisschool, kinderdagverblijf of huisartsen. De verwachting is dat voor deze voorziening een bruto vloeroppervlak van circa 2.000 m2 nodig is. Voor de realisatie van de woningbouw en de maatschappelijke voorziening is het belangrijk om het gebied goed te ontsluiten. De huidige ontsluiting, zoals weergegeven in het bestemmingsplan, past zeer waarschijnlijk niet bij een ideale inrichting van het plangebied. Daarbij ligt er ook een opgave is om een veilige fietsroute te realiseren. Conclusie ruimtelijke onderbouwing Binnen de kaders van de vigerende plannen voor Vossenakker Noord is deze ontwikkeling niet mogelijk. Daarbij willen wij gaan voldoen aan de woondeal. De realisatie van circa 90 woningen, waarbij ook een groot deel in de goedkopere categorie valt, is noodzakelijk om te kunnen voldoen aan onze afspraken uit de woondeal.

Dit betekent dat we geen uitvoering meer willen geven aan het bestaande bestemmingsplan, maar dat we een nieuwe ruimtelijke procedure gaan voorbereiden voor een nieuw omgevingsplan, waarin de in deze ruimtelijke onderbouwing genoemde kaders als uitgangspunt gaan gelden.