RV Stimuleringsbijdrage oprichting TechLab.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Stimuleringsbijdrage oprichting TechLab

Behandelaar:

M. Middendorp

Datum Portefeuillehouder

15 december 2020 H. Wessel

Emailadres Zaaknummer: Bijlagen

monique.middendorp@elburg.nl 114645 2

Onderwerp Stimuleringsbijdrage oprichting TechLab Te nemen besluit: 1. 2. 3.

Het stimuleren van het techniekonderwijs in Elburg via het op te richten TechLab; Een bedrag van € 150.000,- in de vorm van een subsidiebeschikking beschikbaar te stellen voor het TechLab; De 3 e begrotingswijziging 2021 vast te stellen.

Inleiding De gemeente Elburg huisvest veel industriële bedrijven. Daar worden hoogwaardige technische onderdelen geproduceerd en complete machines ontwikkeld die wereldwijd aan afnemers worden geleverd. Daarnaast bevat Elburg een uitgebreide installatiesector. Deze sector zorgt ervoor dat bedrijven zonder eigen technische dienst hun activiteiten kunnen blijven uitvoeren. Deze technische bedrijven zorgen voor veel werkgelegenheid in Elburg, maar worden in hun groei geremd door het gebrek aan deskundig personeel. Om innovatief en toekomstgericht te kunnen blijven is het opleiden van technische mensen van groot belang. De vraag naar technische kwalificaties neemt toe, maar de opleidingen op het technische VMBO staan onder druk. Vergeleken met opleidingen op economisch vlak is techniekonderwijs relatief kostbaar, terwijl de bekostiging hetzelfde is. Daardoor heeft er landelijk een kaalslag plaatsgevonden onder technisch georiënteerde VMBO’s. Toelichting Het Nuborgh College Oostenlicht heeft de samenwerking met het lokale bedrijfsleven geïntensiveerd om het techniekonderwijs te behouden, verbeteren en versterken. Het bedrijfsleven heeft niet alleen geadviseerd maar ook geïnvesteerd. Tot voor kort zorgde het imago van technische opleidingen (vuile handen, laag inkomen) voor een terugloop aan leerlingen maar dit beeld in inmiddels volledig gekanteld.

Als resultaat van de betrokkenheid van het bedrijfsleven is een deel van de technische afdeling vernieuwd. De instroom van leerlingen is daardoor fors gestegen. Inmiddels kiest 43% van de leerlingen op Nuborgh College Oostenlicht (VMBO) voor technische richtingen. Dit uitzonderlijk hoge percentage komt vooral door de intensieve samenwerking met het lokale bedrijfsleven. Ambities Sinds 2019 participeert het Nuborgh College in de regeling Sterk Techniekonderwijs. Daarmee wordt fors geïnvesteerd in het techniekonderwijs op basis- en middelbare scholen en MBO-instellingen. Met de Techniek Academie van het Platform Techniek Noordwest-Veluwe en met andere MBO-instellingen wordt door het Nuborgh College nauw samengewerkt om leerlingen te laten doorstromen binnen het techniekonderwijs en voor te bereiden op de huidige arbeidsmarkt. Daarmee ontstaat stap voor stap een keten in het technisch onderwijs.

2

De samenwerking met het lokale bedrijfsleven vormt een belangrijke succesfactor van het opgeschaalde techniekonderwijs in Elburg. Met hen wil het Nuborgh College vervolgstappen zetten: 1. het creëren van doorlopende leerlijnen die aansluiten op de arbeidsmarkt van nu en morgen, waardoor we jonge leerlingen in Elburg kunnen behouden; 2. bij- en nascholing van medewerkers van het deelnemende bedrijfsleven zodat zij duurzaam inzetbaar blijven en de ontwikkelingen in het vakgebied kunnen bijhouden, conform de ambities van de Human Capital Agenda van de Regio Zwolle. Om deze ambities te realiseren is een omgeving nodig waar door jong en oud wordt gewerkt aan het verbeteren van hun kennis, vaardigheden en ervaring op technisch en technologisch vlak. TechLab Het TechLab wordt de omgeving waar gewerkt gaat worden aan deze ambities: een centrale plek waar moderne faciliteiten ter beschikking staan voor het onderwijs aan leerlingen, studenten en werknemers. Overdag wordt dit gebouw gebruikt voor het onderwijs aan basis- en middelbare scholieren, ’s avonds is het gebouw het domein van MBO-studenten en het bedrijfsleven. Het Nuborgh College zal als gastheer van het TechLab fungeren en het gebouw een plek geven op haar terrein aan de Kruidenlaan.

Partners Bij het realiseren van deze ambitie werkt het Nuborgh College samen met een groot aantal partners, afkomstig uit het onderwijs en het bedrijfsleven. Omdat met dit initiatief gezorgd wordt voor een betere aansluiting op de arbeidsmarkt en ontwikkeling van het lokale en regionale bedrijfsleven acht de gemeente Elburg het een waardevol initiatief waarin zij graag deelneemt. In de bijlage is een opsomming gegeven van de huidige partners van het TechLab. Stimuleringsbijdrage Het opzetten en exploiteren van het TechLab vraagt een forse investering. De exploitatie zal uiteindelijk kostendekkend zijn, de opzet vraagt een initiële impuls van € 450.000,-. De verschillende samenwerkingspartners (onderwijs, ondernemers, overheid) zullen dit bedrag gezamenlijk opbrengen waarbij het Nuborgh College als voorfinancier van het TechLab optreedt. Aan de overheidspartners wordt een bijdrage van € 150.000,- gevraagd. Voorgesteld wordt om dit bedrag in de vorm van een gemeentelijke subsidiebeschikking ter beschikking te stellen. Het zal een eenmalige subsidie betreffen, daarna wordt op een andere wijze voorzien in financiering van het TechLab. Hierdoor kan gebruik worden gemaakt van uitzonderingsclausule 4:23, lid 3 Awb (uitzondering op de hoofdregel dat alleen subsidie kan worden verstrekt op basis van een wettelijk voorschrift).

In de subsidiebeschikking worden heldere voorwaarden opgenomen waaraan moet worden voldaan, waaronder de voorwaarde dat de subsidie niet voor bij- en nascholingsactiviteiten van bedrijven bestemd is maar alleen voor reguliere onderwijsactiviteiten. Het TechLab zal niet alleen in Elburg actief zijn. Ook vanuit de omliggende gemeenten zullen leerlingen en bedrijven baat hebben bij dit initiatief. Om dit te onderstrepen hebben de vier buurgemeenten, die samen met Elburg de Kop van de Veluwe vormen, het TechLab als een pilotproject benoemd in de Investeringsagenda Kop van de Veluwe (zie raadsbrieven 14.07.2020 en 06.10.2020). Aan de Provincie Gelderland is door de gemeente Elburg, via de Investeringsagenda van de Kop van de Veluwe, een bijdrage van € 50.000,- gevraagd. In 2021 wordt duidelijk of de Provincie Gelderland deze financiële injectie voor het TechLab beschikbaar stelt. De middelen die de Provincie Gelderland beschikbaar stelt zullen worden toegevoegd aan de gemeentelijke Algemene reserve. Vanuit de rijksoverheid is er de mogelijkheid om een SLIM-subsidie aan te vragen voor het TechLab. Deze subsidie is gericht op het leren en ontwikkelen in het MKB. Het opzetten van een bedrijfsschool en het up-to-date houden van vaardigheden van medewerkers worden door dit subsidieprogramma gestimuleerd.

In 2021 wordt door de gemeente een beroep gedaan op een SLIM-subsidie voor het TechLab. De subsidie die uit deze aanvraag beschikbaar wordt gesteld zal worden toegevoegd aan de Algemene reserve. Tijdsplanning De planning is erop gericht dat het TechLab in de zomer van 2021 gereed zal zijn, zodat de eerste leerlingen, studenten en medewerkers van de ondernemers er in het schooljaar 2021-2022 gebruik van

3

kunnen maken. Inmiddels is de Omgevingsvergunning voor de bouw van het pand aangevraagd. Vervolgens zal worden geïnvesteerd in moderne, hoogwaardige leermodules en lesmateriaal. Beoogd effect Het beschikbaar stellen van financiering en daardoor mogelijk maken van een TechLab in Elburg.

Argumenten 1.1 Hierdoor komen er meer en beter opgeleide techniek-leerlingen/studenten op de arbeidsmarkt Er is een groot tekort aan technisch geschoold personeel waardoor bedrijven geremd worden in hun ontwikkeling. Nauwe samenwerking met het bedrijfsleven heeft een positief effect op de belangstelling voor techniekonderwijs én op de kwaliteit van de afgestudeerden. 1.2 Hierdoor verbeteren de kennis en vaardigheden van de technisch medewerkers van de deelnemende bedrijven Om ervoor te zorgen dat technische medewerkers wendbaar blijven is het belangrijk om te zorgen voor ontwikkelmogelijkheden. Niet alleen de overgang van onderwijs naar werk moet soepel verlopen, ook de intersectorale arbeidsmobiliteit (van werk naar werk) is van belang. Door te blijven ontwikkelen ontstaat hoogwaardig vakmanschap. Zowel de ondernemers als de werknemers profiteren daarvan. 2.1 De bijdrage aan het TechLab is niet begroot op de post Onderwijshuisvesting en wordt dan ook ten laste van de Algemene reserve gebracht Het TechLab-initiatief is feitelijk niet geëigend om te worden bekostigd met onderwijsmiddelen en daardoor niet begroot op de post Onderwijshuisvesting. Voorgesteld wordt om een eenmalige onttrekking te doen uit de Algemene reserve van € 150.000,- en dit in de vorm van een subsidiebeschikking beschikbaar te stellen voor het TechLab.

2.2 De initiële kosten zijn evenredig verdeeld over de drie partnergroepen Samen met het onderwijs en de ondernemers vormt de overheid de drie O’s die participeren in dit initiatief. De initiële kosten van het TechLab bedragen € 450.000,-. Aan de overheid wordt gevraagd om een derde daarvan, € 150.000,-, voor haar rekening te nemen. De bijdrage van de overheid zal worden gebruikt voor de investering in moderne, hoogwaardige leermodules, leermiddelen en lesmateriaal die aansluiten op de arbeidsmarkt van nu en morgen. 2.3 Eventuele bijdragen van de rijks- en provinciale overheid die in 2021 worden ontvangen komen ten goede aan de algemene reserve zodat de onttrekking daaraan vermindert In 2021 wordt duidelijk of er een SLIM-subsidie door de rijksoverheid wordt toegekend voor dit project. Deze subsidie zal dan aan de Algemene reserve worden toegevoegd, zodat de onttrekking aan de Algemene reserve vermindert. In 2021 wordt eveneens duidelijk of de Provincie Gelderland een financiële bijdrage levert in het kader van de Investeringsagenda Kop van de Veluwe. Deze bijdrage zal eveneens aan de Algemene reserve worden toegevoegd. Als de totaal te ontvangen bijdrage van de SLIM-subsidie en de provinciale bijdrage € 150.000,overschrijden zal het surplus aan het TechLab ten goede komen.

Kanttekeningen 1.1 Het TechLab overlapt deels met de Techniek Academie in Harderwijk De Techniek Academie biedt verschillende leer-werk-opleidingen op MBO-niveau, waarbij nauw wordt samengewerkt met het bedrijfsleven. De opleidingen worden verzorgd door Landstede. Het TechLab werkt eveneens samen met Landstede en een groot aantal bedrijfsmatige partners zijn eveneens verbonden aan de Techniek Academie. Het TechLab richt zich bovendien op VMBO-leerlingen. De initiatieven moeten dan ook niet als concurrerend worden gezien, maar eerder als aanvullend. Financiën Uw raad wordt voorgesteld om een eenmalige onttrekking te doen uit de Algemene reserve van € 150.000,- en dit in de vorm van een subsidiebeschikking beschikbaar te stellen aan het TechLab. Dit betreft de 3 e begrotingswijziging 2021.

4

Communicatie Over de subsidietoekenning wordt de pers geïnformeerd middels een persbericht. Communicatie over de oprichting van het TechLab wordt verzorgd door Nuborgh College. Vervolg Na vaststelling van de financiële bijdrage wordt een subsidiebeschikking opgesteld.

Elburg, 15 december 2020 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij