RV omgevingsbeleid gewijzigd.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Notitie Omgevingsbeleid Elburg

Behandelaar:

E. Boogmans

Datum Portefeuillehouder

6 april 2021 A.C. Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

erwin.boogmans@elburg.nl 40920 2

Onderwerp Notitie Omgevingsbeleid Elburg Te nemen besluit: 1. In te stemmen met de notitie Omgevingsbeleid Elburg. 2. Op basis van de in de notitie benoemde uitgangspunten verder uitwerking geven aan een nieuwe werkwijze van beleid maken, regels opstellen en besluiten nemen onder de Omgevingswet. Inleiding Een integrale kijk op de fysieke leefomgeving, transparant beleid en snellere procedures zijn leidende gedachten bij de Omgevingswet. Gedachten die door college en raad in het in 2019 vastgestelde Implementatieprogramma Omgevingswet zijn omarmd. Aanleiding dan ook om na te gaan hoe het bestaande Elburgse beleid zich verhoudt tot deze basisgedachten. En om na te denken of het beter kan. Om daar antwoord op te krijgen is een traject gestart. In meerdere werksessies is de bruikbaarheid van de in 2019 vastgestelde Omgevingsvisie besproken. Nagedacht is over vragen als hoe de omgevingsvisie actueel te houden en uit te voeren. De notitie Omgevingsbeleid Elburg is het resultaat van dit traject. Het geeft de uitgangspunten hoe in de toekomst het beleid over de fysieke leefomgeving vorm te geven, actueel te houden en uit te voeren. Beoogd effect Een nieuwe werkwijze voor het maken, uitwerken, actueel houden en toepassen van het Elburgse omgevingsbeleid. Een werkwijze gebaseerd op integraliteit, transparantie, samenhang, vertrouwen en een duidelijke rolverdeling.

Actueel en gericht op uitvoering. Argumenten 1.1 De nieuwe werkwijze geeft een integrale, transparante invulling van het beleid over de fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie wordt het hart van het omgevingsbeleid. Binnen de visie worden de diverse onderwerpen over de fysieke leefomgeving bij elkaar gebracht en afgewogen. De visie krijgt drie lagen: missie, doelen en uitvoering. De visie geeft de missie voor de lange termijn en de daaruit voortkomende beleidsdoelen. Deze thematische en gebiedsdoelen worden op een efficiënte en samenhangende wijze met programma’s uitgewerkt naar concrete acties en maatregelen. Nieuw sectoraal beleid moet voortkomen uit de omgevingsvisie. De omgevingsvisie wordt afgestemd met het beleid van het sociale domein en het beleid van de overige overheden. Er wordt een duidelijke relatie gelegd tussen omgevingsvisie en omgevingsplan. 1.2 Met de nieuwe werkwijze blijft het beleid over de fysieke leefomgeving actueel. Per thematisch en gebiedsdoel wordt een programma opgesteld. Er wordt een jaarlijkse cyclus geïntroduceerd van uitvoering, monitoring, evalueren en bijstellen van de programma’s. De

2

evaluatie kan tevens aanleiding vormen de doelen uit de visie te actualiseren. Eenzelfde cyclus wordt gevolgd bij nieuwe initiatieven. 1.3 De nieuwe werkwijze geeft een duidelijke positie van college en raad. Met het centraal stellen van de omgevingsvisie en het volgen van een jaarlijkse cyclus kan het omgevingsbeleid op een overzichtelijke wijze vormgegeven en actueel gehouden worden. Het geeft een transparanter beeld van het Elburgse omgevingsbeleid, wat de kaderstellende en controlerende rol van de raad op het gebied van de fysieke leefomgeving versterkt. Het biedt de gelegenheid aan de raad om keuzes te maken over het detailniveau van het beleid en dit zo nodig bij te stellen. Tegelijkertijd geeft dit duidelijkheid voor en richting aan het college om de uitvoerende taak, onder andere bij het beoordelen van nieuwe concrete initiatieven, in te vullen.

Kanttekeningen 1. Een nieuwe werkwijze vraagt commitment. Het instemmen met de notitie is de eerste stap. Een potentieel risico is dat de daarin beschreven nieuwe werkwijze niet volledig toegepast gaat worden. Dit vraagt blijvend aandacht. De notitie is in samenspraak met bestuur en organisatie tot stand gekomen, wat vertrouwen geeft dat er commitment bestaat. In de tweede helft van dit jaar wordt de organisatie verder meegenomen bij de invoering van de nieuwe werkwijze, onder andere door te oefenen en trainingen aan te bieden. Financiën De notitie geeft een andere werkwijze om het gemeentelijk beleid over de fysieke leefomgeving vorm te geven, uit te voeren en actueel te houden. In feite gaat het om het op een andere wijze invullen van het reguliere werk. Er worden dan ook geen extra structurele kosten verwacht. Wel voorziet de notitie in een herziening van de huidige omgevingsvisie. Dit zal naar verwachting in 2022 éénmalige kosten met zich meebrengen. In de tweede helft van dit jaar wordt een plan van aanpak hiervoor opgesteld, welke meer duidelijkheid zal geven over deze kosten. Communicatie/burgerparticipatie Communicatie en participatie krijgen een prominente plek binnen de nieuwe werkwijze van omgevingsbeleid maken en uitvoeren. Daarvoor worden passende participatievormen gezocht.

In de tweede helft van 2021 volgt een voorstel hoe concreet invulling te geven aan participatie onder de Omgevingswet. Vervolg In de tweede helft van 2021 wordt een concreet plan van aanpak tot herziening van de omgevingsvisie opgesteld. Inzet is daar in 2022 uitvoering aan te geven. Bijlage(n) Notitie Omgevingsbeleid Elburg. Memo notitie Omgevingsbeleid Elburg (18 mei 2021).

Elburg, 6 april 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij