Rapportage Witteveen+Bos verkeersonderzoek Elburg.pdf

NOTITIE

Project Projectcode Status Datum Referentie Auteur(s) Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Verkeersonderzoek Elburg 127311 Definitief 21 juni 2021 127311/21-009.728 ir. E.G. Broekman ing. E. Jongenotter M. Assink BA

Paraaf

Bijlage(n)

-

Aan

Gemeente Elburg -

Kopie

1

Pieter Noomen, Aneta Haja, Sjako Ruster -

INLEIDING

Mogema Advanced Technologies B.V. (hierna Mogema) is voornemens om een uitbreiding te realiseren van het huidige bedrijfspand. Hiervoor worden Nijverheidsweg 14 en 16 en een gedeelte van de bedrijfsgebouwen gesloopt. Daarnaast wordt een gedeelte nieuw- en uitgebouwd. Ten behoeve van de ontsluiting van het terrein wordt op de locatie van de voormalige woning een nieuwe uitrit gerealiseerd aan de Nijverheidsweg. De voorgenomen locatie van de uitrit ligt in de bestemming ‘Wonen’. De te realiseren uitrit is daarom in strijd met het vigerende bestemmingsplan ’t Harde 2009 van de gemeente Elburg (vastgesteld d.d. 31 januari 2011). Om deze reden wordt hiervoor een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan aangevraagd. Hiervoor is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld door Witteveen+Bos (d.d. 1 december 2020, ref: 121291/20-018/358). Naar aanleiding van enkele vragen over deze ruimtelijke onderbouwing is dit aanvullende verkeersonderzoek opgesteld. Dit onderzoek geeft antwoord op de verkeerskundige vragen die nog leven bij omwonenden en overige stakeholders. Hoofdstuk 2 beschrijft de uitkomsten en openstaande vragen uit de ruimtelijke onderbouwing. In hoofdstuk 3 staan de uitkomsten van de verkeersonderzoeken naar aanleiding van deze vragen. Tot slot geeft hoofdstuk 4 nog enkele aanbevelingen.

Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. Leeuwenbrug 8 | Postbus 233 | 7400 AE Deventer | +31 (0)570 69 79 11 | www.witteveenbos.com | KvK 38020751

2

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING

In de ruimtelijke onderbouwing zijn onder andere de verkeerskundige effecten van de bestemmingsplanwijziging, de aanleg van de uitrit, in beeld gebracht. Hier is gekeken naar de ontsluiting van het verkeer van de uitrit naar de omliggende wegen, de parkeerbehoefte en de verkeersveiligheid op de wegen rond Mogema. De uitkomsten hieruit zijn in dit hoofdstuk beschreven. Daarnaast is aangegeven welke elementen nog verder onderzocht dienen te worden. Ontsluiting De realisatie van de uitrit heeft geen verkeersaantrekkende werking. De ontsluitingsroutes veranderen wel. De voorkeursvariant uit de ruimtelijke onderbouwing is weergegeven in afbeelding 2.1. Ten opzichte van de huidige ontsluiting via de Energieweg en de Industrieweg betekent dit dus meer vrachtverkeer via de Bovenweg en de rest van de wegen op de ‘vijfhoek’. Onderzocht moet worden wat de effecten zijn van deze nieuwe ontsluitingsroute.

Afbeelding 2.1 Ontsluitingsroutes Mogema, rood: heenweg, blauw: terugweg (bron: Google Maps)

Parkeerbehoefte De parkeercapaciteit is groter dan de toekomstige parkeerbehoefte, daarom is aan dit criterium voldaan en is geen verder onderzoek benodigd. Verkeersveiligheid Uit de ruimtelijke onderbouwing is geconcludeerd dat de verkeersveiligheid rond Mogema verbetert ten opzichte van de huidige situatie, omdat laden en lossen op eigen terrein plaatsvindt. Wel moet onderzocht worden hoe groot de kans is dat laden en lossen toch op de openbare weg plaatsvindt. Mocht dit plaatsvinden dan zullen maatregelen mogelijk benodigd zijn. Daarnaast moet ook onderzocht worden of de verkeersveiligheid op de nieuwe ontsluitingsroutes, en met name de Bovenweg, gewaarborgd blijft.

2|8

Witteveen+Bos | 127311/21-009.728 | Definitief

3

VERKEERSONDERZOEK

In dit hoofdstuk zijn de elementen onderzocht volgend uit hoofdstuk 2. Allereerst is de ontsluiting van Mogema onderzocht. Hier is gekeken naar de toekomstige vrachtintensiteiten op de ontsluitingsroutes en is er onderzocht of er mogelijk alternatieve ontsluitingen beschikbaar zijn. Daarna is het extra verkeer op de Bovenweg in relatie tot de verkeersveiligheid op deze weg bekeken. Ook is het laden en lossen op de openbare weg verder onderzocht. Aanvullend op deze onderzoeken is ook gekeken naar de ontsluiting van de nieuwe woonwijk Hokseberg ten noordwesten van ’t Harde. Deze is nog in ontwikkeling, maar de ontsluitingsroutes van deze woonwijk zouden kunnen conflicteren met de ontsluitingsroutes van Mogema.

3.1

Ontsluiting

Verkeersintensiteiten Mogema trekt in de huidige situatie en de gebruiksfase 30 vrachtwagens per etmaal aan (volgend uit de ruimtelijke onderbouwing). Deze zullen in de toekomstige situatie via de ontsluitingsroutes van afbeelding 2.1 rijden. Wanneer de vrachtwagens verspreid over een werkdag van 8 uur aankomen betekent dit dat gemiddeld iedere 15 minuten een vrachtwagen arriveert. Deze aantallen zijn relatief laag. De Industrieweg en Nijverheidsweg bevatten in de huidige situatie al vrachtverkeer van Mogema en zijn hierop ook ingericht. Op de kruispunten op de ontsluitingsroute moeten de vrachtwagens voornamelijk linksaf slaan. Dit is veiliger voor het fietsverkeer, omdat zij op de kruispunten niet aan de binnenkant van de vrachtwagens rijden. Ook is er met de linksafslaande beweging van de vrachtwagens minder ruimte op het kruispunt benodigd. Enkel van de Industrieweg naar de Energieweg moeten vrachtwagens rechtsaf slaan. Dit doen de vrachtwagens echter in de huidige situatie ook en het kruispunt geeft hiervoor voldoende ruimte. Uit tellingen van maart 2021 blijkt daarnaast dat ook op de Bovenweg in beide richtingen vrachtverkeer rijdt . Het gaat om ongeveer 100 middelzware en 50 zware vrachtauto’s op een gemiddelde werkdag. De nieuwe ontsluitingsroute zal zorgen voor een beperkte toename van vrachtverkeer op de Bovenweg.

Mogelijkheden om de verkeersveiligheid op de Bovenweg te verhogen worden verderop in dit hoofdstuk beschreven. Ontsluitingsroutes In de ruimtelijke onderbouwing zijn twee ontsluitingsvarianten bekeken, namelijk de ontsluitingsvariant uit afbeelding 2.1 en een andere variant waarbij de heen- en terugweg via de blauwe route gaat. Deze route bleek niet geschikt omdat vrachtverkeer elkaar niet goed kan passeren, hetgeen tot gevaarlijke situaties zal leiden. Ook het heen- en terugrijden via de rode route is onderzocht. Dit bleek echter akoestisch niet haalbaar. De overlast op de Bovenweg zou dan te groot zijn. Er is uiteindelijk gekozen voor de variant uit de afbeelding zodat vrachtwagens elkaar niet in tegengestelde richting tegenkomen op de Industrieweg en de Nijverheidsweg en de belasting van het vrachtverkeer zo veel mogelijk verdeelt wordt. Ontsluiting via het zuidelijk deel van de Industrieweg en de Wolkamerweg is in de huidige situatie niet mogelijk door de hoogtebeperking op de Industrieweg. Deze is hier waarschijnlijk geplaatst om vrachtverkeer te weren in de woonwijk langs de Wolkamerweg. Het wordt daarom niet aanbevolen deze hoogtebeperking te verwijderen. Alternatieve ontsluitingen op het terrein van Mogema waardoor de uitrit bijvoorbeeld aantakt op de Industrieweg zijn al in een eerder stadium onderzocht en afgeschreven.

Inritten Mogema Tijdens het onderzoek naar alternatieve ontsluitingsroutes is ook onderzocht of er alternatieve inritten mogelijk zijn om de Bovenweg te ontzien. Op onderstaande afbeelding 3.1 zijn de twee alternatieven zichtbaar door een rode pijl. De eerste, bovenste, inrit bleek technisch niet haalbaar. De ruimte om voor vrachtverkeer in, en uit te draaien bleek te beperkt. Daarnaast is er niet voldoende ruimte in de doorgang naar het terrein achter. Dit alternatief is om beschreven redenen afgevallen.

3|8

Witteveen+Bos | 127311/21-009.728 | Definitief

Het tweede, op de afbeelding onderste, alternatief is ruim genoeg om in en uit te draaien voor vrachtverkeer maar wordt halverwege de route onderbroken door bestaande bebouwing. Het is voor Mogema onwenselijk deze bebouwing te verwijderen, er ontstaan dan twee van elkaar gescheiden hallen, hetgeen qua productie bijzonder onwenselijk is. Daarnaast, zo is gesteld door het bedrijf in de beantwoording op de raadsvragen , moet de nieuwbouw juist een verruiming bieden van huidige bebouwing, door een inrit in het midden van het terrein te maken verliest Mogema veel oppervlakte. De nieuwe laad- en loshal dient juist om de gebouwen met elkaar te verbinden. Daarnaast is de akoestische belasting in huidige situatie bij Industrieweg 2 en 5 al het hoogst en zal door dit alternatief nog hoger zijn. Uit bovengenoemde argumenten blijkt ook alternatief 2 geen realistisch alternatief.

Afbeelding 3.1 Andere inritten Mogema

3.2

Verkeersveiligheid

Bovenweg Vragen rond verkeersveiligheid spelen vooral op de Bovenweg. Hier neemt het vrachtverkeer namelijk toe. Daarnaast blijkt uit de verkeerstellingen van maart 2021 dat er in de huidige situatie structureel te hard wordt gereden. De bestaande wegvernauwing (afbeelding 3.2) lijkt hier niet of nauwelijks effect te hebben.

4|8

Witteveen+Bos | 127311/21-009.728 | Definitief

Afbeelding 3.2 Huidige wegvernauwing Bovenweg (bron: Google Maps)

Om de verkeersveiligheid voor fietsers te verhogen dient te snelheid op de Bovenweg te worden verlaagd en de fietsers zo veel mogelijk te worden gescheiden van het vrachtverkeer. Een vrijliggend fietspad langs de Bovenweg ligt echter niet voor de hand. Dit geeft namelijk het karakter van een 50 km/h-weg, waardoor mogelijk nog harder wordt gereden. Een mogelijke oplossingsrichting is het toepassen van fietssuggestiestroken. Afbeelding 3.3 geeft hiervan een voorbeeld. Door het gebruik van deze markering wordt de weg optisch versmald, waardoor autoverkeer langzamer zal rijden. Daarnaast hebben fietsers een duidelijkere plaats op de weg. Fietssuggestiestroken passen volgens het principe van Duurzaam Veilig normaal gezien niet op erftoegangswegen zoals de Bovenweg. Echter wordt dit in uitzonderingssituaties wel vaker toegepast.

Afbeelding 3.3 Voorbeeld fietssuggestiestroken (bron: Google Maps)

Ook wordt aanbevolen om de huidige wegvernauwing her in te richten. In de huidige situatie kunnen fietsers namelijk niet ongehinderd doorrijden maar moeten zij ook door de wegversmalling rijden. In combinatie met vrachtverkeer kan dit tot gevaarlijke situaties leiden. Afbeelding 3.4 geeft een voorbeeld van een wegversmalling waarbij fietsers ongehinderd kunnen doorrijden. De breedte van de versmalling is afhankelijk van de breedte van de vrachtwagens. Het is ook mogelijk ter hoogte van de versmalling een drempel toe te passen om het verkeer nog verder af te remmen. Dit wordt echter niet aanbevolen, omdat dit de geluids- en trillingsoverlast door de vrachtwagens verhoogt.

5|8

Witteveen+Bos | 127311/21-009.728 | Definitief

Afbeelding 3.4 Voorbeeld wegversmalling met fietssuggestiestroken (bron: Google Maps)

Laden en lossen Nu de vrachtwagens de mogelijkheid hebben op het terrein van Mogema te laden en lossen, is de verwachting dat dit niet meer op de openbare weg zal gebeuren. Op het terrein is ruimte voor ten minste vier ladende, lossende en wachtende vrachtwagens. Met gemiddeld 30 vrachtwagens per etmaal lijkt de kans klein dat deze vier plekken op een bepaald moment van de dag vol staan. Navraag bij Mogema leert dat de situatie dat meer dan vier vrachtwagens tegelijk op het terrein niet voorkomt omdat het vooral om kortstondige laad- en losactiviteiten betreft. Daarom wordt geadviseerd vooralsnog geen aanvullende maatregelen te nemen tegen het laden en lossen op de openbare weg. Wel dient dit in de toekomst gemonitord te worden om mogelijk later alsnog maatregelen te kunnen nemen.

3.3

Ontsluiting Hokseberg

Ten zuidwesten van Mogema is de nieuwe woonwijk Hokseberg in ontwikkeling. De ontsluitingsroutes van deze wijk kunnen gaan conflicteren met de routes van en naar Mogema. In afbeelding 3.5 is de nieuwe woonwijk met de twee meest voor de hand liggende ontsluitingsroutes naar de N309 weergegeven. De oranje route via de Bovenweg, Industrieweg en Energieweg conflicteert met de nieuwe ontsluitingsroute van Mogema. Het extra verkeer dat hierdoor op de Bovenweg wordt gecreëerd is niet wenselijk. Het heeft daarom de voorkeur de Wolkamerweg als belangrijkste ontsluitingsroute voor de woonwijk te gebruiken. Wel zal dan de aansluiting van de Wolkamerweg en de N309 herbekeken moeten worden. Deze ongeregelde kruising is over het algemeen gevaarlijker dan de rotonde op de Energieweg. Er zal onderzocht moeten worden of het extra verkeer hier verkeersonveilige situaties geeft.

6|8

Witteveen+Bos | 127311/21-009.728 | Definitief

Afbeelding 3.5 Mogelijke ontsluitingsroutes toekomstige woonwijk Hokseberg (bron: Google Maps)

Om dit te stimuleren zijn maatregelen mogelijk om verkeer van de Bovenweg te weren. De Bovenweg heeft al een maximum snelheid van 30 km/h waardoor de Wolkamerweg een sneller alternatief is. Dit is zeker het geval voor verkeer naar de A28 (het zuiden). Voor verkeer naar het noorden blijft de Bovenweg nog een interessant alternatief. De fietssuggestiestroken op de Bovenweg (zoals beschreven in paragraaf 3.2) kunnen wel zorgen voor verdere verlaging van de maximum snelheid en mindere aantrekkelijkheid van deze route. Andere meer ingrijpende maatregelen zijn het plaatsen van meer snelheidsremmende maatregelen, zoals drempels en versmallingen, op de Bovenweg. Daarnaast kan zelfs gedacht worden aan een zogenaamde ‘knip’ voor autoverkeer op de Bovenweg, waardoor doorgaand autoverkeer niet meer mogelijk is. Hierdoor wordt echter de bereikbaarheid van de omgeving verlaagd. Extra onderzoek is nodig om de effecten van deze knip op het gebied van bereikbaarheid in beeld te brengen. Een minder ingrijpende maatregel is het plaatsen van borden ter hoogte van de uitrit van de woonwijk die het verkeer via de Wolkamerweg naar de N309 sturen (en andersom). Het effect hiervan is echter beperkt omdat bewoners van de woonwijk Hokseberg de ontsluitingsroutes regulier gebruiken en daardoor zelf op zoek gaan naar de beste ontsluitingsroute in plaats van het volgen van de borden.

4

AANBEVELINGEN

In deze notitie zijn diverse verkeersonderzoeken besproken. Hieruit volgt onder andere dat de ontsluitingsroute die is gekozen in de ruimtelijke onderbouwing wordt aanbevolen. Het extra vrachtverkeer op deze route zal naar verwachting niet tot problemen leiden. Wel wordt aanbevolen fietssuggestiestroken toe te passen op de Bovenweg en de wegversmalling her in te richten om de verkeersveiligheid (met name voor fietsers) te verhogen. Na realisatie van de nieuwe woonwijk Hokseberg wordt aanbevolen de ontsluiting van deze woonwijk te monitoren. Mocht het extra verkeer problemen opleveren op de Bovenweg kan één van eerder beschreven

7|8

Witteveen+Bos | 127311/21-009.728 | Definitief

maatregelen hiervoor oplossing bieden. Aanbevolen wordt om te starten met de minst ingrijpende maatregel, het plaatsen van borden. Mocht dit geen of te weinig effect hebben kan gekeken worden naar meer ingrijpende maatregelen zoals snelheidsremmers of een knip op de Bovenweg.

8|8

Witteveen+Bos | 127311/21-009.728 | Definitief