Raadsvoorstel wijziging veror gem onderscheidingen = nieuw

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Wijziging Verordening gemeentelijke onderscheidingen

Behandelaar:

Adviseur juridische zaken

Datum: Portefeuillehouder:

30 januari 2024 ir. J.N. Rozendaal

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen:

365539 1

Korte beschrijving voorstel: Het wijzigen van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen om zo meer ruimte te bieden aan het vinden van een passende locatie en gelegenheid in de gemeente Elburg voor de officiële toekenning van het ereburgerschap. Te nemen besluit: Artikel 7, lid 1 van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen te wijzigen. Inleiding Op grond van artikel 5, aanhef en onder a, van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen wordt een besluit tot toekenning van het ereburgerschap van de gemeente Elburg genomen door de gemeenteraad, op voordracht van burgemeester en wethouders, het presidium in beslotenheid gehoord. Op grond van artikel 7, eerste lid, van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen vindt de uitreiking van de zilveren penning en oorkonde, behorende bij het ereburgerschap plaats door de burgemeester of diens plaatsvervanger in de gemeenteraad. Met dit laatste wordt gedoeld op een openbare vergadering van de gemeenteraad. Bij de uitvoering van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen ten aanzien van verzoeken om toekenning van het ereburgerschap, is gebleken dat de bepaling van artikel 7, eerste lid, beperkend werkt.

Bij de behandeling van verzoeken om toekenning van het ereburgerschap worden vaak ‘bijzondere’ locaties en gelegenheden voor de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende zilveren penning en oorkonde aangedragen. Deze ‘bijzondere’ locaties zouden zonder meer als een passende locatie en gelegenheid voor de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende zilveren penning en oorkonde kunnen worden aangemerkt. Op grond van het huidige artikel 7, eerste lid, kan zo’n ‘bijzondere’ locatie en gelegenheid echter niet worden gehonoreerd. De officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende zilveren penning en oorkonde mogen op dit moment enkel en alleen plaatsvinden in een openbare vergadering van de gemeenteraad. Er is echter geen dwingende noodzaak aan te wijzen om het ereburgerschap met de bijbehorende versierselen enkel en alleen uit te reiken in een openbare vergadering van de gemeenteraad. Als de eis blijft staan dat de uitreiking van genoemde versierselen geschiedt door de burgemeester of zijn plaatsvervanger, dan is er eigenlijk geen goede reden te bedenken waarom de uitreiking niet mag plaatsvinden op een andere passende locatie en gelegenheid.

In dit kader kan ook nog worden gewezen op de mogelijkheid om een koninklijke onderscheiding uit te reiken tijdens een Bijzondere Gelegenheid. Dat hoeft dus ook niet enkel en alleen bij de Algemene Gelegenheid op de dag voor Koningsdag. Dit is ook besproken met het presidium van uw raad, vanwege de rol die het presidium heeft bij de toekenning van het ereburgerschap. Het probleem riep herkenning op bij het presidium. Het presidium heeft zich daarop uitgesproken voor het creëren van meer flexibiliteit ten aanzien van het vinden van

2

een passende locatie en gelegenheid in de gemeente Elburg voor de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende zilveren penning en oorkonde. Men kan dus zeggen dat er draagvlak bestaat voor het aanpassen van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen, teneinde meer ruimte te bieden aan het vinden van een passende locatie en gelegenheid in de gemeente Elburg voor de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende zilveren penning en oorkonde. Het voorliggende raadsvoorstel en conceptraadsbesluit voorziet hierin. Beoogd effect Een geactualiseerde en uitvoerbare verordening voor de toekenning van gemeentelijke onderscheidingen. Argumenten 1.

Op basis van de voorgestelde wijziging van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen hoeft de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende versierselen voortaan niet meer enkel en alleen plaats te vinden in een openbare vergadering van de gemeenteraad, maar komt ook een andere passende locatie en gelegenheid hiervoor in aanmerking (maatwerk).

Op basis van de huidige regeling in artikel 7, lid 1 van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen moet de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende versierselen (de zilveren penning en oorkonde) – zoals eerder aangegeven - steeds plaatsvinden in een openbare vergadering van de gemeenteraad. In de voorgestelde wijziging van het eerste lid van artikel 7 wordt dit verruimd: uitreiking kan nog steeds plaatsvinden in een openbare vergadering van de gemeenteraad, maar nu wordt ook de mogelijkheid gecreëerd dat de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende versierselen plaats vindt op een andere (en misschien wel meer) passende locatie en gelegenheid. Hierdoor kan maatwerk worden geboden bij een verzoek om toekenning van het ereburgerschap. Kanttekeningen 1.

De voorgestelde wijziging van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen kan leiden tot ‘devaluatie’ van de hoogste gemeentelijke onderscheiding als voortaan iedere door de verzoeker voorgestelde locatie en gelegenheid voor de officiële toekenning van het ereburgerschap en de uitreiking van de daarbij behorende zilveren penning en oorkonde ‘maar’ moet worden geaccepteerd.

Deze vrees kan op een eenvoudige wijze worden weggenomen door de keuzevrijheid te clausuleren. Voorgesteld wordt om in het te wijzigen artikel 7, lid 1 van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen de clausule op te nemen dat het moet gaan om een naar oordeel van de burgemeester passende locatie en gelegenheid in de gemeente Elburg. De voorgestelde locatie en gelegenheid moet op de eerste plaats zijn gesitueerd in de gemeente Elburg. Vervolgens moet de burgemeester beoordelen of de door de verzoeker voorgestelde locatie en gelegenheid als passend moet worden gezien voor de uitreiking van deze hoogste gemeentelijke onderscheiding. Door deze clausulering hoeft het gemeentebestuur dus niet klakkeloos akkoord te gaan met elke voorgestelde locatie en gelegenheid en houdt het dus grip op de eerbiedwaardigheid van deze hoogste gemeentelijke onderscheiding. Financiën Aan de voorgestelde wijziging van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen zijn geen financiële consequenties verbonden. Communicatie/burgerparticipatie Het raadsbesluit tot wijziging van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen zal na de betreffende raadsvergadering worden gepubliceerd in het voor iedereen via overheid.nl te raadplegen digitale Gemeenteblad. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van het zogenoemde DROP-verordeningen-format.

Na invoering van het raadsbesluit tot wijziging van de verordening op overheid.nl zal ook automatisch een bijgewerkte geconsolideerde versie van de gehele Verordening gemeentelijke onderscheidingen voor een ieder te raadplegen zijn.

3

Vervolg Bijlagen 1. raadsbesluit tot wijziging van de Verordening gemeentelijke onderscheidingen.

Elburg, 30 januari 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma