Raadsvoorstel wijziging GR GGD NOG

Raadsvoorstel

Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG

Behandelaar:

Regiocoördinator IZA-GALA

Datum Portefeuillehouder

12 maart 2024 S.W. Krooneman

Zaaknummer: Bijlagen

374962 9

Korte beschrijving voorstel: De Gemeentelijke Gezondheidsdienst Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG) heeft de gemeente een 7 e wijziging Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD NOG aangeboden. Dit ontwerp is aangepast naar aanleiding van de zienswijzen van uw gemeenteraad en andere gemeenteraden. De GGD NOG vraagt uw raad nu om het college toestemming te verlenen om de gewijzigde GR aan te gaan. Te nemen besluit: 1.

Het college toestemming te verlenen tot vaststelling van de 7 e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG.

Inleiding Op 3 juli 2023 heeft uw raad besloten een zienswijze in te dienen op het ontwerp 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG. Het dagelijks bestuur van de GGD NOG heeft de ingediende zienswijzen in overweging genomen en besloten op basis hiervan een aangepast ontwerp ter vaststelling aan het algemeen bestuur voor te leggen op 30 november 2023. Het algemeen bestuur GGD NOG heeft de aanpassing vastgesteld. Het aangepast ontwerp wordt nu aan de colleges van burgemeester en wethouders van de 22 gemeenten voorgelegd ter vaststelling. De colleges hebben vooraf toestemming nodig van de raden om tot definitieve vaststelling van de 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD NOG over te kunnen gaan. Beoogd effect De kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad wordt versterkt door vaststelling van het aangepaste ontwerpbesluit 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG. Argumenten 1.1 Het oorspronkelijke ontwerp 7e wijziging GR GGD NOG is op enkele punten aangepast. Het dagelijks bestuur GGD NOG heeft in bijlage 6 een gemotiveerde reactie op de ingediende zienswijzen verwerkt en het AB voorgesteld enkele aanpassingen te doen op het ontwerp 7e wijziging GR GGD NOG. Het Algemeen bestuur heeft dit voorstel in haar vergadering van 30 november overgenomen. Het betreft de volgende aanpassingen: 1.

De mogelijkheid voor raden om een zienswijze in te dienen op de uitgangspunten voor de begroting. 2. De toevoeging dat het algemeen bestuur altijd – naast vaste onderwerpen – een besluit voor een zienswijze kan voorleggen aan raden. 3. Een aanscherping van de actieve informatieplicht van het GGD NOG bestuur naar raden. 4. Een verduidelijking van de bepaling over de evaluatie. 5. Het toevoegen van forensische geneeskunde aan de gemeenschappelijke regeling als een door de GGD NOG te behartigen belang.

2

Met de aanpassingen heeft het AB GGD NOG diverse onderwerpen van de zienswijze van de raad van Elburg ingewilligd: De mogelijkheid voor het indienen van een zienswijze bij de uitgangspuntennota (zie bijlage 6 -

onder 1). De instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie (zie bijlage 6 onder 9). De actieve informatieplicht van het GGD-bestuur naar raden via jaaroverzicht (zie bijlage 6 onder 12).

De volgende zienswijzen heeft het AB GGD NOG niet ingewilligd: Het betrekken van inwoners bij beleidsdocumenten zoals de bestuursagenda (zij bijlage 6 onder 5). Gemeenschappelijke adviescommissie (ook) subregionaal organiseren (zie bijlage 6 onder 10). Tussenevaluatie na 2 jaar (zij bijlage 6 onder 12). 1.2 De raad moet het college toestemming verlenen om de regeling vast te kunnen stellen. Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het college de (aangepaste) regeling pas aan gaan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. De raad kan toestemming alleen onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Naar onze mening is daar geen sprake van gezien de zorgvuldige afwegingen die over de ingediende zienswijzen zijn gemaakt en de uiteindelijke regeling waarvoor nu toestemming wordt gevraagd. Kanttekeningen 1.1 De gemeentelijke invloed is beperkt. De gemeenschappelijke regeling is een samenwerkingsverband met 22 gemeenten. De invloed op besluitvorming door iedere afzonderlijke gemeente is beperkt. De wijziging is tot stand gekomen als het AB heeft vastgesteld dat hiertoe is besloten door 2/3 van de colleges (min. 15 van de 22) met min. 2/3 van de stemmen (62 van de 92). Na de bekendmaking door de gemeente Apeldoorn treedt de wijzing in werking. 1.2 Het initiatief voor het instellen van een raadsadviescommissie ligt bij de raden.

De zienswijze van de raad van Elburg pleit samen met andere gemeenteraden voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Vooral de kaderstellende rol van de raad kan meer tot z’n recht komen als de adviescommissie meer aan de voorkant bij processen een advies kan geven. Daarnaast worden voordelen gezien in de afstemmingskansen (delen kennis en inzichten) binnen een adviescommissie. Het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) streeft actief naar het instellen van een adviescommissie. Het dagelijks bestuur van de GGD NOG volgt deze ontwikkelingen en zal actief meewerken als de raden en raadsgriffiers met initiatieven komen tot instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie voor de GGD NOG. Een afvaardiging vanuit de subregio Noord-Veluwe hierin is dan wenselijk. Financiën N.v.t. Communicatie/burgerparticipatie De gemeenteraad wordt via dit raadsvoorstel en ontwerp-raadsbesluit gevraagd toestemming te verlenen om de gewijzigde GR GGD NOG vast te stellen. De gewijzigde GR GGD NOG wordt gepubliceerd door de gemeente Apeldoorn. Zie bijgevoegde uitgebreide procesbeschrijving tot vaststelling van de GR GGD NOG (bijlage 2). Vervolg De procedure volgens de Wet Gemeenschappelijke regeling wordt gevolgd om tot vaststelling van de aangepaste GR GGD NOG over te kunnen gaan.

De GGD NOG verzoekt de colleges om voor 1 mei 2024 hun vaststellingsbesluit te nemen. De vergadering van het algemeen bestuur staat 11 juli 2024 gepland. Hiermee wordt de wettelijke termijn voor de wijziging van 1 juli 2024 (zo goed als) gehaald

3

Bijlage(n) 1. Brief aan colleges over wijziging GR GGD NOG 2. Stappen wijziging GR GGD NOG versie 20230414 3. GR GGD NOG CONCEPT incl. 7e wijziging na AB 30 nov 2023 def 4. 5. 6. 7. 8.

Gewijzigd modelbesluit B&W 7e wijziging GR GGD NOG Toelichting Modelbesluit B&W 7e wijziging GR GGD NOG AB 30 nov 2023 Ontvangen zienswijzen wijziging GR GGD NOG gebundeld red Ontvangen zienswijzen wijziging GR GGD NOG gebundeld red verslag AB GGD NOG 20231130 samenvatting

9.

Wijziging GR GGD NOG adviesnota AB

Elburg, 12 maart 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma