Raadsvoorstel vvgb verrgunning Mogema (2018-1067) (6).docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verklaring van geen bedenkingen vergunning Industrieweg 9/Nijverheidsweg 12 in ’t Harde,

Behandelaar:

A.D. Haja en G. Rooks

Datum Portefeuillehouder

2 maart 2021 A.C. Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

gea.rooks@elburg.nl 82573 3

Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad ten behoeve van de omgevingsvergunning van Mogema (Industrieweg 9/Nijverheidsweg 12 in ’t Harde).

Te nemen besluit: 1.

2.

Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van uitbreiding van het bedrijfspand en het realiseren van een uitweg op het perceel Industrieweg 8/Nijverheidsweg 12 in ‘t Harde. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning zes weken ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen.

Inleiding Op 21 november 2018 hebben wij van Mogema B.V. een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het uitbreiden van het bedrijfspand, het kappen van tien eiken en één beuk en het aanleggen van een uitweg op het perceel Industrieweg 8/Nijverheidsweg 12 te ’t Harde. Het gaat om een uitbreiding van het huidige bedrijfspand. Hiervoor worden de opstallen van het garagebedrijf (Nijverheidsweg 14) gesloopt, samen met een woning (Nijverheidsweg 16) en een gedeelte van de bedrijfsgebouwen. Daarnaast wordt een gedeelte nieuw- en uitgebouwd. Ten behoeve van de ontsluiting van het terrein wordt op de locatie van de voormalige woning een nieuwe uitweg gerealiseerd aan de Nijverheidsweg. Het is de bedoeling dat er nieuwe parkeerplaatsen op eigen terrein worden gerealiseerd. Ook wordt er ruimte gecreëerd voor het laden en lossen van vrachtwagens op eigen terrein. Dat gebeurt nu nog op de straat, wat tot de verkeersonveilige situaties in de omgeving leidt. Omdat het aangevraagde niet past in het ter plaatse geldende bestemmingsplan, zal de omgevingsvergunning alleen kunnen worden verleend als de strijdigheid met het bestemmingsplan wordt opgeheven met toepassing van een afwijkingsprocedure.

Omdat in het geldende bestemmingsplan geen afwijkingsbevoegdheid is opgenomen en er ook geen medewerking kan worden verleend met toepassing van de zogenoemde kruimelgevallenregeling, kan alleen medewerking worden verleend met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (ook wel projectafwijkingsbesluit genoemd). Om met toepassing van deze procedure een omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig.

2

Beoogd effect Het mogelijk maken dat het huidige bedrijfspand van Mogema wordt uitgebreid, waarbij tien eiken en één beuk gekapt zullen moeten worden en waarbij een nieuwe uitweg wordt aangelegd. Argumenten De uitbreiding van het bedrijfspand van Mogema past wat de bestemming betreft binnen het geldende bestemmingsplan “`t Harde 2009”. Omdat de hoogte 0,85 meter hoger is dan in het bestemmingsplan is toegestaan, is op de uitbreiding de binnenplanse afwijking van 10% van toepassing. Hiermee kan de afwijkende hoogte gerealiseerd worden. De voorgenomen locatie van de uitweg ligt op gronden waarop nu nog een woning staat. Deze locatie heeft de bestemming `Wonen’ in het bestemmingsplan “’t Harde”. De te realiseren uitweg is daarom in strijd met dit bestemmingsplan. Om met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure in afwijking van het geldende bestemmingsplan medewerking te verlenen aan de vergunningaanvraag, moet zijn aangetoond dat er geen sprake is van strijd met een goede ruimtelijke ordening. Aanvrager heeft dit aangetoond in de bij de aanvraag gevoegde ruimtelijke onderbouwing. Deze ruimtelijke onderbouwing is bij dit collegevoorstel en het conceptraadsvoorstel gevoegd (bijlage 2). Het vergunningverleningsproces heeft lang geduurd, omdat er een vervolgonderzoek naar de aanwezigheid van vleermuizen in de te slopen woning uitgevoerd moest worden.

In dit kader is de Provincie Gelderland als bevoegd gezag betrokken geweest. Het vleermuizenonderzoek is in het najaar van 2019 en in het voorjaar van 2020 uitgevoerd. Tijdens deze veldinventarisaties zijn geen belangrijke functies van vleermuizen op de locatie vastgesteld. Er zijn een aantal maatregelen voorgeschreven om ervoor te zorgen dat er geen negatieve effecten voor de vleermuizen als gevolg van de werkzaamheden zullen optreden. Deze maatregelen worden als voorwaarden aan de vergunning gekoppeld. Een andere vertragende factor bij deze omgevingsvergunning was het onderzoek naar de stikstofdepositie van de voorgenomen ontwikkeling op de omliggende Natura 2000-gebied, De Veluwe. Mogema heeft in 2020 in nader overleg met de Provincie Gelderland als bevoegd gezag, een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd. Uit de berekeningen is gebleken dat voor zowel de gebruiksfase als de aanlegfase geen sprake is van toename van stikstofdepositie op De Veluwe. Daarmee zijn mogelijke significante negatieve effecten op voorhand uit te sluiten en staat het aspect stikstof de vergunningverlening niet in de weg. De Provincie Gelderland is eind november 2020 akkoord gegaan met beide onderzoeken. De Provincie heeft aangegeven dat er geen vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming voor de gevraagde ontwikkeling nodig is.

Hiermee is groen licht gegeven voor de verdere afwikkeling van de vergunningsaanvraag. Kanttekeningen N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie/burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft in het voortraject in 2018 zelf de directe omwonenden over de voorgenomen ontwikkeling geïnformeerd. Nadat de vergunningaanvraag in november 2018 is ingediend, hebben de omwonenden zienswijzen tegen de plannen van Mogema ingediend. De omwonenden gaven aan zich zorgen te maken over de verkeersveiligheid in de omgeving van het bedrijf.

3

Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen hebben wij samen met Mogema op 4 februari 2019 een bewonersavond georganiseerd. Tijdens deze avond heeft Mogema de plannen nader toegelicht, waardoor de onrust bij de omwonenden enigszins werd weggenomen. Er is wel afgesproken dat wij en Mogema de omwonenden nader zullen informeren over de stand van zaken als de ontwerp-vergunning ter inzage wordt gelegd. In dit kader zullen wij samen met Mogema in de komende periode informatieavonden voor de omwonenden organiseren. Daarnaast worden de ontwerpvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen gedurende zes weken ter inzage gelegd. De terinzagelegging wordt bekendgemaakt in het huis-aan-huis-blad en in de Staatscourant. Gedurende deze periode kunnen zienswijzen worden ingediend. Vervolg Tijdens de terinzagelegging kunnen belanghebbenden hun zienswijze over de ontwerpvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen kenbaar maken. Als er geen zienswijzen worden ingediend, wordt de verklaring van geen bedenkingen definitief en zal uw college de omgevingsvergunning verlenen. Als er zienswijzen worden ingediend dan zal de raad zich opnieuw moeten uitspreken over de verklaring van geen bedenkingen, voordat het college beslist op de aanvraag.

Bijlage(n) 1. 2. 3.

Ontwerp omgevingsvergunning Z-HZ_WABO-2018-1067 Ruimtelijke onderbouwing, 121291-21-002.995-rap02, d.d. 24 februari 2021 Situatietekening

Elburg, 2 maart 2021 Het presidium, De burgemeester,

de secretaris,

Ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij.