Raadsvoorstel Voorstel tot wijziging van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Datum Portefeuillehouder

Voorstel tot wijziging van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 24 november 2020 S.W. Krooneman

Behandelaar:

A. Aalbers

Emailadres Zaaknummer: Bijlagen

alrik.aalbers@elburg.nl 112476 Voorstel tot wijziging van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018

Onderwerp Voorstel tot wijziging van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 Te nemen besluit: 1.

In te stemmen met het voorstel tot wijziging van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 ten behoeve van maatwerkvoorzieningen PGB informele hulp en jeugdvervoer

Inleiding De gemeenteraad heeft op 29 juni 2020 het besluit genomen om maatwerkvoorzieningen toe te passen bij de toewijzing van het persoon gebonden budget (PGB) informele hulp en het jeugdvervoer. Dit naar aanleiding van het voorstel om het uurtarief PGB informele hulp te verlagen en het jeugdvervoer niet meer te vergoeden. De gemeenteraad ziet de noodzaak van een tariefswijziging informele hulp in het kader van de financiële tekorten en wil dat er op basis van maatwerkvoorzieningen gekeken wordt waar een lager uurtarief en normaliseren van toepassing is. Voor het jeugdvervo er is niet gekozen voor het laten vervallen van de vergoeding en te verwijzen naar de bijstand maar te komen tot een maatwerkvoorziening. Om te komen tot een maatwerkvoorziening bij PGB informele hulp en het jeugdvervoer is een aanpassing van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 noodzakelijk. PGB informele hulp Met ingang van 1 mei 2019 is de Ministeriele regeling voor hulp uit het sociale netwerk (betaald uit een PGB) in werking getreden. Deze regeling maakt het per 1 mei 2019 mogelijk om, in ge val er sprake is van hulp in familieverband, burenhulp of vriendendienst, betalingen uit een PGB te doen die niet hoeven te voldoen aan het wettelijk minimumloon.

Huidige regeling Op grond van de huidige verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 wordt voor informele hulp aangesloten bij de tarieven die de zorgverzekeraar hanteert voor informele hulp op grond van de Wet langdurige zorg. Wij kennen op grond daarvan 2 tarieven: • Begeleiding: maximaal € 20,- per uur • Verblijf: maximaal € 30,- vanaf een dagdeel tot een etmaal Dit laatste tarief is per 1 mei 2019 niet langer mogelijk. Voorstel wijziging De Ministeriele regeling maakt het mogelijk om het tarief te wijzigen aan de geboden ondersteuning en zo maatwerkvoorzieningen toe te passen. Hiervoor wordt de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 als volgt gewijzigd.: • Begeleiding via sociaal netwerk: maximaal het minimumloon per uur

2

• Begeleiding informeel, niet zijnde het sociale netwerk: maximaal €20, - per uur • Verblijf sociaal netwerk: een tegemoetkoming van maximaal €30,- per etmaal, tot een maximum van €130,- per maand. Jeugdvervoer Conform de Jeugdwet is de gemeente wettelijk verplicht om te voorzien in het vervoer naar de locatie waar de jeugdhulp wordt geboden. Het staat de gemeente vrij om dit naar eigen inzicht en naar het oordeel van het college te organiseren. In de huidige verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 is het vervoer niet opgenomen. Door het vervoer als maatwerkvoorziening op te nemen en de nadere regels aan te passen is het mogelijk een maatwerkvoorziening te leveren bij jeugdvervoer. De bestaande vormen van jeugdvervoer blijven behouden en is de beoordeling en toeleiding opgenomen in de Nadere regels Gemeente Elburg 2018. Beoogd effect • Invulling geven aan maatwerkvoorzieningen bij PGB informele hulp en jeugdvervoer. • Normaliseren van gebruikelijke zorg. • Realiseren van de vastgestelde bezuinigingen. Argumenten 1.1.De Ministeriele regeling maakt het mogelijk om maatwerkvoorzieningen te bieden bij PGB informele hulp. De regeling maakt het mogelijk om, in geval er sprake is van hulp in familieverband, burenhulp of vriendendienst, betalingen uit een PGB te doen die niet hoeven te voldoen aan het wettelijk minimumloon.

Hiermee is differentiatie in het uurtarief PGB informele hulp toegestaan. 2.1. De voorgestelde wijziging geeft uitvoering aan het raadbesluit om maatwerkvoorzieningen bij PGB informele hulp en jeugdvervoer te realiseren. Om uitvoering te geven aan het raadsbesluit is gekozen voor een differentiatie in de tariefbepaling bij PGB informele hulp. Hierdoor is het mogelijk om per ondersteuningsvraag een verschillend tarief toe te kennen. Daarnaast is ervoor gekozen om jeugdvervoer op te nemen als maatwerkvoorziening en nadere regels te beschreven. Hierdoor kan in de toeleiding en beschikking een maatwerkvoorziening worden geboden. 3.1. De voorgestelde wijziging maakt het mogelijk om normaliseren van gebruikelijke zorg te realiseren. De wijziging is gericht op normaliseren van gebruikelijk zorg. Daar waar ouders zelf of met behulp van het sociale netwerk kunnen voorzien in de ondersteuningsbehoefte en het vervoer, is dat de verantwoordelijkheid van ouders. Met de tariefswijziging is het wel mogelijk om ouders tegemoet te komen in niet-gebruikelijke zorg. 3.2. De voorgestelde wijziging maakt het mogelijk om de vastgestelde bezuiniging te realiseren De tariefswijziging heeft een lager tarief tot gevolg bij gebruikelijke zorg geboden door bloed - en aanverwanten (1 e en 2 e graad) van de jeugdige. Hiermee is een maatwerkvoorziening geboden en voldoet het gestelde tarief aan het doel.

Kanttekeningen 1.1. Om maatwerkvoorzieningen bij PGB informele hulp en jeugdvervoer te realiseren is een wijziging van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 noodzakelijk. De huidige verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 heeft niet de mogelijkheid tot differentiatie van het tarief PGB informele hulp. Daarnaast is in de huidige verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg het jeugdvervoer niet opgenomen als maatwerkvoorziening. 2.1.Jeugdvervoer duiden als een maatwerkvoorziening is conform de Jeugdwet maar kan resulteren is een toename van de vraag. Door jeugdvervoer nadrukkelijk als maatwerkvoorziening op te nemen kan de vraag toenemen. Echter door de nadere regels goed te hanteren blijft de toekenning conform de doelstelling van normaliseren.

3

3.1. Normaliseren vraagt om een gemeenschappelijke visie en uitvoering. Met enkel het toepassen van de wijziging wordt normaliseren van gebruikelijke zorg niet gerealiseerd. Het vraagt om een gezamenlijke visie en eenduidige uitvoering bij toeleiding en toekennen van de ondersteuning. 3.2. Wijzigingen kunnen pijnlijk zijn en gevolgen hebben op andere terreinen. De wijzigingen kunnen voor budgethouders al gevolg hebben dat zij een lagere vergoeding ontvangen. Dit kan resulteren in de keuze voor Zorg in natura met als gevolg hogere kosten voor de gemeenten. Door maatwerkvoorzieningen te bieden moet dit worden voorkomen. 3.3. Wijzigingen hebben geen direct financieel effect op lopende beschikkingen. Met ingang van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018 is deze toepasbaar op nieuwe aanvragen. Bij lopende beschikkingen is een overgangsregeling van 3 tot 6 maanden van toepassing, die pas ingaat op het moment dat de huidige beschikking afloopt. Gelet op het feit dat beschikkingen voor de duur van een jaar kunnen worden afgegeven, betekent dit dat de volle besparing pas op een latere termijn ingeboekt kan worden. Voor jeugdvervoer blijven de bestaande mogelijkheden tot vergoeding bestaan. Hierdoor is de bezuiniging deels afhankelijk van de regionale inkoop en contractvoorwaarden. Naar verwachting zijn deze voorwaarden per 1 januari 2022 van toepassing.

Financiën Voor PGB informele hulp is de verwachting dat het opnemen van een tegemoetkoming voor verblijf bij het sociale netwerk in de verordening geen nadelige financiële consequenties zal hebben. De tegemoetkoming is niet hoger dan het tarief voor verblijf voorheen en is aan een maximum ge bonden. Door het tarief voor begeleiding informeel door het sociale netwerk te verlagen van €20, - naar het minimumloon vindt wel een besparing plaats. Op basis van de voorgestelde maatregelen betreft dit een besparing van €60.000,- per jaar. Voor jeugdvervoer blijven de bestaande mogelijkheden tot vergoeding bestaan. Door de toepassing van de Nadere regels gemeente Elburg 2021 is het mogelijk maatwerk te bieden. Op basis van de voorgestelde maatregelen betreft dit een besparing van €13.000,- per jaar. Communicatie/burgerparticipatie De voorgestelde wijziging is voorgelegd aan inwoners die gebruik maken van een PGB informele hulp en aanwezig waren bij de beeldvormende vergadering op 15 juni 2020. Er is positief kritisch en instemmend gereageerd op de voorgestelde wijzigingen. De Adviesraad Sociaal Domein heeft in de eerste helft van 2020 geadviseerd over de maatregelen. De nu voorliggende wijziging is ter kennisname voorgelegd.

De voorgestelde bezuinigingen zijn onderdeel van het Project Grip op Uitgaven Jeugd en hierover zal bij de (grote) projecten aan de gemeenteraad worden gerapporteerd. Vervolg Na vaststelling door de gemeenteraad zal de uitvoering door het CJG gerealiseerd worden. In het kader van het project Grip op uitgaven Jeugd wordt er een werkproces opgesteld dat richting geeft aan de implementatie. De monitoring en sturing is aan de orde in de maandelijkse - en kwartaalgesprekken tussen het CJG en de gemeente Elburg. Bijlage(n) 1.

Voorstel tot wijziging van de verordening Jeugdhulp Gemeente Elburg 2018

Elburg, 24 november 2020

Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij