Raadsvoorstel Verordening welstand def.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022

Behandelaar:

E. Boogmans

Datum Portefeuillehouder

25 januari 2022 A.C. Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

erwin.boogmans@elburg.nl 40920 Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 met toelichting

Onderwerp Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 Te nemen besluit: 1. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 vast te stellen. 2. In te stemmen met de (her)benoeming voor een termijn van vier jaar van de in het (concept) besluit aangegeven leden voor de gemeentelijke adviescommissie van de gemeente Elburg. Inleiding Momenteel beschikt de gemeente Elburg over een Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en, in het verlengde daarvan, een geïntegreerde welstandscommissie. De commissie adviseert het college over de welstands- en monumentenaspecten van aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het bouwen. De Welstandsnota Elburg geeft de kaders waarbinnen de commissie adviseert. De Bouwverordening Elburg 2012 en de Monumentenverordening Elburg 2014 geven regels over het functioneren van de commissie. De regels gaan over de taken, samenstelling, inrichting en werkwijze van de commissie. De komst van de Omgevingswet verandert dit. Welstand -wat gaat over het uiterlijk van bouwwerkenen monumenten gaan over de fysieke leefomgeving. Met de Omgevingswet worden alle wetten en regels over de fysieke leefomgeving bij elkaar gebracht. Zo gaan de regels over welstand en monumenten op in de Omgevingswet. De Omgevingswet geeft ook meer ruimte aan gemeenten om eigen keuzes te maken over de fysieke leefomgeving.

Keuzes die vastgelegd worden in het omgevingsplan. Bijvoorbeeld over het al dan niet vergunningplichtig maken van bouwactiviteiten en het stellen van voorwaarden aan het uiterlijk van bouwwerken. Als in het omgevingsplan voorwaarden worden opgenomen over het uiterlijk van bouwwerken moet helder zijn wat deze inhouden. Daarvoor kan met een door de raad vast te stellen beleidsregel (als het ware een ‘bijlage’ bij het omgevingsplan) een uitleg worden gegeven. Zo’n beleidsregel is in feite de opvolger van de Welstandsnota. Deze veranderingen hebben gevolgen voor het functioneren van de commissie. De Bouwverordening en Monumentenverordening zijn gebaseerd op landelijke wetgeving die met de Omgevingswet verdwijnt. Daarmee vervalt de grondslag voor de commissie. De Omgevingswet kent ook geen (verplichte) welstandscommissie maar wel een ‘gemeentelijke

2

adviescommissie’ (artikel 17.9). Deze commissie moet tenminste adviseren over aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit. De gemeente kan het werkingsgebied van de commissie ook uitbreiden tot andere onderwerpen binnen de fysieke leefomgeving, zoals welstand. Met de (verwachte) inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 komen de huidige regels over de commissie dus te vervallen. Dit vereist een nieuw instellingsbesluit voor het functioneren van de commissie in de vorm van een verordening en, in samenhang daarmee, een aanstellingsbesluit van de leden van de commissie. Voorstel is de bijgevoegde Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 vast te stellen en de in het (concept) raadsbesluit aangegeven personen als lid van de commissie aan te stellen. Beoogd effect Doel van het voorstel is om vanaf het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet te beschikken over een verordening op grond waarvan de werkwijze van de huidige monumenten- en welstandscommissie gecontinueerd kan worden en voldaan wordt aan de wettelijke verplichting. Argumenten Met de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 wordt voldaan aan de verplichting uit de Omgevingswet.

De Omgevingswet verplicht de raad een commissie in te stellen die tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument. Met vaststelling van deze verordening wordt aan deze verplichting voldaan. Met de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 kan de huidige werkwijze gecontinueerd worden. De modelverordening van de VNG is als basis gebruikt voor de nu voorliggende verordening. Uitgangspunt is een beleidsneutrale overgang van oud naar nieuw. Dus het voortzetten van de huidige werkwijze. De advisering van de huidige commissie is gericht op de welstands- en monumentenaspecten bij aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het bouwen. Met het vaststellen van de verordening kan deze advisering gecontinueerd worden. De verordening geeft de mogelijkheid aan de adviescommissie de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning over te laten aan één of meer daartoe aangewezen leden (in huidige werkwijze de geïntegreerde welstandscommissie). Op grond van het overgangsrecht van de Omgevingswet kan de huidige Welstandsnota daarbij voorlopig als kader worden gebruikt. De bestaande nota vraagt, ook voor een goede toepassing in de huidige situatie, nog wel een actualisatie op enkele onderdelen.

Een voorstel tot vaststelling van een geactualiseerde nota wordt in de eerste heft van 2022 aangeboden. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 biedt ruimte de commissie advies te vragen over ontwikkelen over de fysieke leefomgeving. Vooralsnog wordt de huidige werkwijze van de commissie voortgezet. Doel van de Omgevingswet is echter een integrale benadering van de fysieke leefomgeving. Wij gaan met de herziening van de omgevingsvisie en het omgevingsplan Elburg invulling geven aan die integrale, samenhangende kijk op de leefomgeving van Elburg. De deskundigheid van de commissie kan daarbij een toegevoegde waarde hebben en bijdragen aan een optimaal resultaat. Zo is het denkbaar dat de commissie advies gevraagd wordt over de omgevingsvisie en het omgevingsplannen, maar ook over bijvoorbeeld gebiedsvisies en duurzaamheidsprojecten. De voorgestelde verordening maakt dit mogelijk. Met het aanstellen van voorgestelde deskundigen als lid van de adviescommissie kan deze uitvoering geven aan haar taak. Taak van de commissie is het adviseren van het college. Een goede uitvoering van deze taak vereist deskundigheid van de leden van de commissie. De voorgestelde leden, werkzaam bij Het Oversticht, hebben deze deskundigheid op het gebied van onder andere architectuur, cultuurhistorie en landschap.

Kanttekeningen De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is nog niet definitief.

3

Met het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 treedt deze nog niet in werking. Dat gebeurt pas, zoals in artikel 17 van de verordening aangegeven, op het moment dat de Omgevingswet daadwerkelijk in werking treedt. Ook pas dan vervallen de huidige regels uit de Bouwverordening en Monumentenverordening. De verordening vraagt op onderdelen uitwerking. Vaststelling van de verordening is aan de raad. In samenhang daarmee zijn en worden door het college een aantal zaken uitgewerkt. Zo vereist de verordening dat de commissie over een Reglement van Orde beschikt. Financiën Het vaststellen van de Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 heeft geen directe financiële gevolgen. De huidige werkwijze van de commissie wordt gecontinueerd. Keuzes die gemaakt worden in het kader van het omgevingsplan Elburg over vergunningplicht en regels over welstand kunnen tot meer of minder werkzaamheden leiden voor de commissie. Communicatie/burgerparticipatie Het beluit tot vaststelling van de verordening wordt bekendgemaakt door publicatie in onder andere het Gemeenteblad. Vervolg Na vaststelling wordt het besluit bekendgemaakt. Bijlage(n) Verordening gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 met toelichting.

Elburg, 25 januari 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij