Raadsvoorstel Verlenging Huisvestingsverordening

Raadsvoorstel

Onderwerp

Tijdelijke verlenging Huisvestingsverordening

Behandelaar:

Michel Haaksema

Datum

5 februari 2023

Emailadres:

michel.haaksema@elburg.nl1.

Portefeuillehouder

Lyda Sneevliet

Zaaknummer: Bijlagen

0230357595 1.Huisvestingsverordening Elburg 2024 2.Schaarste-onderbouwing sociale huurwoningen Noord-Veluwe

Korte beschrijving voorstel: De gemeentes in de Noord Veluwe werken samen aan een regionaal afgestemde huisvestingsverordening. Omdat dit proces nog niet is afgerond en de huidige huisvestingsverordening afloopt wordt de raad gevraagd om de huidige verordening tijdelijk te verlengen. Te nemen besluit: Huisvestingsverordening Elburg 2024 vast te stellen en daarmee de huidige verordening te verlengen Inleiding In geval van schaarste op de markt van sociale huurwoningen kunnen gemeenten met een huisvestingsverordening sturen op de verdeling van sociale huurwoningen. De Huisvestingswet schrijft voor dat een huisvestingsverordening voor maximaal 4 jaar wordt vastgesteld. De gemeente Elburg heeft een huisvestingsverordening. Deze is vastgesteld in maart 2020 en loopt af in maart 2024. Dat betekent dat we uiterlijk voor 1 maart 2024 een nieuwe, vastgestelde verordening moeten hebben. Dit om te voorkomen dat de juridische basis voor de huidige verdeling van de sociale huurwoningen wegvalt en de regels voor urgentie en de werkwijze via de urgentieregeling komen te vervallen. Het is noodzakelijk om een nieuwe verordening vast te stellen omdat er nog steeds sprake is schaarste op de sociale huurwoningmarkt. Naast het vernieuwen van de huidige verordening bestaat er ook de behoefte om actuele maatschappelijke ontwikkelingen mee te nemen in de actualisatie van de verordening.

Inmiddels blijkt dat het niet haalbaar is om de datum van 1 maart 2024 te halen, het proces vraagt meer tijd dan dat is voorzien. Om te voorkomen dat er met ingang van 1 maart 2024 geen geldende huisvestingverordening is, wordt regionaal aan de gemeenteraden voorgesteld de huidige verordening tijdelijk opnieuw vast te stellen. Beoogd effect Borgen dat er na 1 maart 2024 een geldige huisvestingverordening bestaat in de gemeente om te kunnen blijven sturen om de verdeling van sociale huurwoningen en tegelijkertijd voldoende tijd nemen om het proces om tot een nieuwe, regionaal afgestemde, huisvestingsverordening goed te doorlopen. Argumenten 1. Volgens de huisvestingswet mag een gemeente een huisvestingsverordening voor maximaal 4 jaar vaststellen. Omdat de huidige verordening op 1 maart afloopt schrijft de wet ons voor dat er een nieuwe huisvestingsverordening moet worden vastgesteld als de gemeente een huisvestingsverordening wil blijven hanteren. 2.De discussie over de voorlopige reikwijdte van de “concept” verordening is nog niet afgerond

2

Het is niet mogelijk om de datum van 1 maart 2024 te halen. Het proces waar eind 2022 een start mee is gemaakt vraagt meer tijd dan is voorzien. Op 14 februari 2023 is er over de reikwijdte van de nieuwe verordening een informatieavond voor alle gemeenteraden georganiseerd. Tijdens deze avond zijn er verschillende sturingsmiddelen voor de woningvoorraad benoemd; de opkoopbescherming is aan de orde geweest net als het toevoegen van de sociale koop al dan niet in combinatie met bindingseisen. Voorwaarde om gebruik te kunnen maken van deze instrumenten in de huisvestingsverordening is dat het wordt onderbouwd vanuit “schaarste”. De discussie over de (voorlopige) reikwijdte van de huisvestingsverordening is nog niet afgerond, waardoor het lastig is om op dit moment verder te gaan met de uitwerking ervan. 3.Het proces met de raad en andere belanghebbenden dient zorgvuldig gevoerd te worden Naast de diverse stakeholders die worden betrokken bij het proces(zie verder onder het kopje participatie) willen wij ruim voor de definitieve vaststelling van de huisvestingsverordening de raad betrekken bij het proces. Door aan hen de keuzes voor te leggen die de nieuwe Huisvestingswet biedt, net als de verplichtingen die de Wet regie op de Volkhuisvesting mogelijk met zich mee gaat brengen.

Naast de keuzemogelijkheden worden de gevolgen van de keuzes in beeld gebracht waardoor met hen de discussie gevoerd kan worden over de reikwijdte van de verordening. Dit om te voorkomen dat over de definitieve versie nog veel discussie gaat ontstaan en de besluitvorming alsnog vertraging oploopt. De planning voorziet er in dat deze keuzes in Q1/Q2 2024 worden voorgelegd aan colleges en raden. 4.De invoering van wetgeving, die van invloed is op de huisvestingsverordening, blijft onduidelijk De aangepaste Huisvestingswet 2014 is behandeld in Tweede Kamer en wordt naar alle waarschijnlijkheid van kracht op 1 januari 2024. Met de aanpassing van deze wet krijgen gemeenten de mogelijkheid om bindingeisen te stellen aan een deel van de sociale koopwoningen(nieuwbouw). Als gevolg van de val van het kabinet blijft het onduidelijk hoe het verder gaat met de Wet versterking regie op de volkshuisvesting. Onderdeel van deze wet is de urgentieregeling die opgenomen dient te worden in de huisvestingsverordening. De aandachtsgroepen voor wie deze urgentieregeling gaat gelden liggen nog niet vast. 5. Het proces vraagt ambtelijk meer capaciteit dan beschikbaar is Het voorbereiden van een nieuwe huisvestingsverordening vraagt ambtelijk meer capaciteit dan beschikbaar is.

Naast de actualisatie van de huisvestingsverordening lopen onder meer ook het traject van de woondeals en de lokale volkshuisvestelijke vraagstukken die veel ambtelijke inzet vragen. 6. De noodzaak om een regionaal afgestemde huisvestingsverordening te hebben is er nog steeds Het hebben van een huisvestingsverordening is niet verplicht en een huisvestingsverordening kan ook alleen wanneer er sprake is van de schaarste aan (goedkope) woonruimte. Bijgevoegde schaarste onderbouwing laat zien dat er op de huurmarkt in de Noord -Veluwe nog steeds sprake is van schaarste; het aantal woningzoekenden stijgt en het aantal mutaties daalt. Als gemeenten daarin verschillende keuzes maken met betrekking tot de verdeling van de schaarse sociale huurwoningen kan dat een grote invloed hebben op de beschikbaarheid. Daarom is het zeer wenselijk, ook volgens de corporaties, om hierover op regionaal niveau afspraken te maken.

Kanttekeningen 1. Een huisvestingsverordening is alleen noodzakelijk bij aantoonbare schaarste op de huurmarkt. Een geldige huisvestingsverordening is nodig om invloed te kunnen uitoefenen op de woonruimteverdeling. Gemeenten zijn niet verplicht om een huisvestingsverordening te hebben. Sterker nog, er moet voor gemeenten aantoonbaar sprake zijn van schaarste op de huurmarkt willen zij een huisvestingsverordening kunnen opstellen. In de regio Noord-Veluwe is de sociale huurmarkt dusdanig krap, dat er een basis is om een huisvestingsverordening vast te stellen. Zie hiervoor de bijgevoegde schaarste-onderbouwing. 2. Als er geen huisvestingsverordening wordt vastgesteld heeft de gemeente geen invloed op de verdeling van de sociale huurwoningen Ook de regels voor urgentie en de werkwijze via de urgentieregeling komen in dat geval te vervallen. Om te voorkomen dat dit voor woningzoekenden tot onduidelijke en onwenselijke en situaties leidt, wordt voorgesteld de huidige verordening tijdelijk in stand te houden. Vanwege de wettelijke maximum termijn van de verordening is het noodzakelijk om de verordening opnieuw vast te stellen. Het laten

3

verlopen van de huisvestingsverordening heeft tot gevolg dat er een juridische basis ontbreekt voor sturing op de wijze waarop de huidige sociale huurwoningen in bezit van de woningcorporatie worden verdeeld. Financiën nvt Communicatie/burgerparticipatie Zie vervolg Vervolg Nadat de huidige verordening is verlengd zal voor het proces om tot een nieuwe regionaal afgestemde huisvestingsverordening te komen een discussienota worden voorgelegd aan de verschillende raden op de Noord-Veluwe. Dit zal naar verwachting in maart/april 2024 zijn (Dit raadsvoorstel is opgesteld in november 2023, bovenstaande informatie kan daarmee ingehaald worden door de werkelijkheid). Er worden ook verschillende andere belanghebbenden betrokken in dit proces. Denk aan corporaties, huurderverenigingen. Maar ook makelaars en ontwikkelaars, omdat voor de nieuwe verordening ook de koopsector op tafel ligt om opgenomen te worden. Voor de uitvoer zullen ook de urgentie- en bezwarencommissie en de centrale uitgang worden betrokken. Bijlage(n) 1. Huisvestingsverordening Elburg 2024 2. Schaarste-onderbouwing sociale huurwoningen Noord-Veluwe Elburg, 5 februari 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma