Raadsvoorstel verkeersbesluit Hokseberg fase II

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verkeersbesluit Hokseberg fase II

Behandelaar:

Projectleider Ruimtelijke Ontwikkeling

Datum Portefeuillehouder

28 mei 2024

Zaaknummer: Bijlagen

202872 diversen

Mw. A.C. SneevlietRadstaak

Korte beschrijving voorstel: Het voorgenomen verkeersbesluit voor het opnemen van het plangebied Hokseberg fase II ‘t Harde in de bebouwde kom heeft (tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid) vanaf 12 december 2023 zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen op het voorgenomen verkeersbesluit. Uw raad wordt gevraagd het definitieve verkeersbesluit te nemen, waardoor het plangebied voor fase II van de woningbouwontwikkeling Hokseberg ’t Harde wordt toegevoegd aan de bebouwde kom van ’t Harde. Daarmee krijgt de ontsluitingsweg door het plangebied een passend snelheidsregime. Te nemen besluit: 1.

2.

Op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 het gebied Hokseberg fase II toe te voegen aan de bebouwde kom van ’t Harde (zoals weergegeven op bijgevoegde kaart) en dit kenbaar te maken door het plaatsen van bord H1 (begin bebouwde kom) en bord H2 (einde bebouwde kom) van bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV), zoals weergegeven op bijgevoegde kaart. Het verkeersbesluit verder in procedure te brengen en deze voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep.

Inleiding Op de locatie Hokseberg te 't Harde wordt gefaseerd een nieuw woonzorggebied ontwikkeld. Op 31 januari 2022 heeft uw raad reeds het bestemmingsplan voor Hokseberg fase I vastgesteld. Daaropvolgend heeft uw raad op 17 april 2023 de Stedenbouwkundige Visie en het Beeldkwaliteitsplan voor Hokseberg fase I en II vastgesteld. Initiatiefnemer Prins Bouw heeft samen met hun stedenbouwkundig adviseur en in samenwerking met de gemeente de visie uitgewerkt in een definitief stedenbouwkundig plan voor fase I en II van Hokseberg ’t Harde. Dit stedenbouwkundig plan heeft ons college recent vastgesteld. Op basis van het stedenbouwkundig plan is een ontwerpbestemmingsplan voor fase II van Hokseberg opgesteld. Het ontwerpbestemmingsplan voor fase II maakt de bouw mogelijk van maximaal 95 woningen, waarvan maximaal 26 appartementen. Daarnaast zijn een aantal besluiten voorbereid die verband houden met het in procedure brengen van het ontwerpbestemmingsplan voor de ontwikkeling van fase II, namelijk een verkeersbesluit voor het opnemen van fase II van de nieuwe woonwijk in de bebouwde kom (en daarmee ook als 30 km/uur zone) en het voornemen om de hogere grenswaarde voor geluid vast te stellen. Hierover is uw raad geïnformeerd per raadsbrief d.d. 28 november 2023. Momenteel valt het plangebied, in gebruik als grasland, zelf nog ’buiten de bebouwde kom’.

Fase I van de nieuwbouwwijk behoort al wel tot de bebouwde kom. Het is wenselijk dat ook de tweede fase van de woningbouwontwikkeling Hokseberg ’t Harde wordt opgenomen in de bebouwde kom. Door het aanwijzen van de planlocatie als bebouwde kom zal ook hier automatisch een maximumsnelheid van 30

2

km/uur gaan gelden. Zoals besloten door het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Elburg in de vergadering van 14 mei 2002. Op 5 december 2023 heeft ons college ingestemd met het in procedure brengen van het voorgenomen verkeersbesluit om ook het plangebied van de tweede fase van de woningbouwontwikkeling Hokseberg ’t Harde aan te wijzen als bebouwde kom. Tegelijkertijd heeft ons college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan ’t Harde – Hokseberg II en het ontwerpbesluit voor het vaststellen van hogere grenswaarden geluid. Vanaf 12 december 2023 heeft het voorgenomen verkeersbesluit, gezamenlijk met het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere grenswaarde geluid, voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Tegen het voorgenomen verkeersbesluit is geen zienswijze ingediend. Definitieve vaststelling van het bestemmingsplan ’t Harde – Hokseberg fase II door uw raad staat gepland voor de tweede helft van dit jaar. Eerst dient het verkeersbesluit voor het aanwijzen van de locatie tot de bebouwde kom genomen te worden door uw raad. Daarna kan de hogere grenswaarde geluid worden vastgesteld door ons college, waarna het definitieve bestemmingsplan voor vaststelling aan uw raad kan worden voorgelegd.

Beoogd effect Het bevorderen van de verkeersveiligheid in dit gebied, door de verkeers-juridische status te laten aansluiten bij het karakter van het gebied. Door het plangebied aan te wijzen als bebouwde kom krijgt de ontsluitingsweg door het plangebied een passend snelheidsregime. Argumenten 1.1 Door de woningen en voorzieningen (activiteitendichtheid) past dit gebied meer bij een bebouwde kom dan bij het buitengebied. In het plangebied worden maximaal 95 woningen gerealiseerd. Met deze activiteitendichtheid past het gebied beter in de bebouwde kom dan het buitengebied. Fase II is aansluitend aan fase I gelegen. Fase I van Hokseberg behoort al tot de verkeerskundige bebouwde kom. 1.2 Op basis van de toetsing aan de uitvoeringsvoorschriften BABW en de C.R.O.W.-richtlijnen kan gesteld worden dat de voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de normen om het plangebied aan te kunnen wijzen als bebouwde kom. De uitvoeringsvoorschriften van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer (BABW) eisen dat de grens van de bebouwde kom wordt aangegeven door bord H1 (begin bebouwde kom) en H2 (einde bebouwde kom).

Dit wordt gekenmerkt door het begin van een langs de weg gelegen aaneengesloten bebouwing van zodanige omvang en dichtheid, dat een voor de weggebruiker duidelijk herkenbaar verschil in het karakter van de wegomgeving aanwezig is met een buiten de bebouwde kom gelegen weg. Ter plaatse van de komgrens moet een zodanige wijziging van wegkenmerken voorkomen dat het verschil in karakter van de weg voor en na bord H1 of H2 zoveel mogelijk benadrukt wordt. Deze uitvoeringsvoorschriften zijn verder uitgewerkt in landelijk algemeen gebruikelijke richtlijnen, beschreven in C.R.O.W-publicatie 135. Wij hebben het gebied Hokseberg aan de C.R.O.W-richtlijnen getoetst. Daarbij is getoetst op het afstandscriterium, de lengte van de kom, eenzijdige of tweezijdige bebouwing en de bebouwingsdichtheid (zie bijgevoegd verkeersbesluit in bijlage 1a). Op basis van deze criteriumanalyse kan gesteld worden dat de voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de uitvoeringsvoorschriften BABW en de CROW-richtlijnen om het plangebied aan te kunnen wijzen als bebouwde kom. Het voorgenomen verkeersbesluit, inclusief de toetsing aan de uitvoeringsvoorschriften BABW en de C.R.O.W.-richtlijnen, en het ontwerpbesluit zijn in het kader van artikel 24 van het BABW voorgelegd aan de gemandateerde verkeersadviseur van de politie Oost Nederland, Noord en Oost Gelderland.

De verkeersadviseur heeft op 16 november 2023 per brief aangegeven in te kunnen stemmen met het voorgenomen verkeersbesluit. 1.3 Het verkeersbesluit is niet gewijzigd ten opzichte van het voorgenomen verkeersbesluit dat ter inzage heeft gelegen. Tijdens de ter inzage legging zijn geen zienswijzen ingediend tegen het voorgenomen verkeersbesluit. Het nu voorliggende definitieve verkeersbesluit is dan ook overeenkomstig het voorgenomen besluit.

3

1.4 Het nemen van een besluit ten aanzien van de grenzen van de bebouwde kom is een raadsbevoegdheid. Volgens Artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 is de gemeenteraad bevoegd voor het nemen van een besluit waarin staat dat de grenzen van de verkeerskundige bebouwde kom of kommen van een gemeente worden vastgesteld. 2.1 Tegen het verkeersbesluit is beroep mogelijk. De uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 van de Awb is van toepassing, waardoor de vastgestelde documenten opnieuw 6 weken ter inzage worden gelegd voor beroep. Kanttekeningen

Financiën n.v.t. Communicatie/burgerparticipatie Voor dit besluit wordt de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Awb) gevolgd. Het voorgenomen verkeersbesluit en het ontwerp raadsbesluit hebben reeds ter inzage gelegen. Tegen het voorgenomen verkeersbesluit zijn geen zienswijzen ingediend. Voor de totale nieuwbouwontwikkeling op de locatie Hokseberg ’t Harde heeft initiatiefnemer een uitvoerig participatieproces doorlopen. De direct omwonenden van het plangebied zijn door de initiatiefnemer bezocht en hebben een toelichting gekregen op de plannen. Ook is de website www.wonenopdehokseberg.nl gelanceerd. Vervolg Na besluitvorming door uw raad wordt het definitieve verkeersbesluit voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld en een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend. Na het onherroepelijk worden van het besluit vindt uitvoering ervan gelijktijdig plaats met de realisatie van het woonzorggebied. Voor de realisatie van het woonzorggebied dient voor de tweede fase nog een definitief bestemmingsplan vastgesteld te worden. De provincie Gelderland heeft een zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan voor Hokseberg fase II, omdat de rondweg door het gebied ‘oude bosgroeiplaatsen’ doorkruist.

Na uitvoerig overleg met de provincie is hiervoor een integrale oplossing bedacht, waarbij de gemeente een afwijkingsaanvraag van de provinciale verordening heeft ingediend bij Gedeputeerde Staten (GS), in combinatie met een aangepaste compact ontworpen doorkruising van de oude bosgroeiplaatsen. Hierop is positief besloten door GS op 14 mei 2024. Daarmee is er zicht op dat het bezwaar vanuit de provincie Gelderland tegen het ontwerpbestemmingsplan van de baan is. Vaststelling van het definitieve bestemmingsplan door uw raad is nu voorzien voor de tweede helft van dit jaar. Van belang is dat de juiste volgorde wordt aangenomen bij de besluitvorming: allereerst dient uw raad het verkeersbesluit te nemen, waarna ons college de hogere grenswaarde geluid kan vaststellen. Vervolgens kan uw raad het bestemmingsplan vaststellen. Bijlage(n) 1a. Verkeersbesluit bebouwde kom Hokseberg 't Harde fase II 1b. Kaart bebording bebouwde kom Hokseberg fase II 1c. Kaart wijziging komgrens Hokseberg fase II

Elburg, 28 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma