raadsvoorstel vaststelling.docx

1

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan “Verlengde Haerderweg 3”

Behandelaar:

H. ter Beeke

Datum Portefeuillehouder

12 juli 2022 Lyda Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen:

Harry.ter.beeke@elburg.nl 209640 2

Te nemen besluit: 1. 2.

Het bestemmingsplan “Verlengde Haerderweg 3” met kenmerk NL.IMRO.0230.BPVERLENGDEHAERDERW3-VST1 vast te stellen; Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet.

Inleiding Op het perceel Verlengde Haerderweg 3 staat 728 m2 aan vrijgekomen agrarische bebouwing (VAB) die niet meer voor agrarische doeleinden worden gebruikt. Middels gebruikmaking van het VAB-beleid wil initiatiefnemer deze voormalige agrarische bebouwing slopen. Het plan is om daarvoor in de plaats een vrijstaande woning en een twee-onder-een-kapwoning, met een totale oppervlakte van 364 m2 te bouwen. In dit geval wordt met vierkante meters gerekend omdat het eerste verzoek voor dit initiatief stamt uit de tijd van het oude VAB-beleid uit 2010 waarin met vierkante meters werd gerekend. Met initiatiefnemer en adviseur is afgesproken dat deze rekenmethode gehanteerd zou worden, ondanks dat sinds 2016 met kubieke meters wordt gerekend. Binnen het geldende bestemmingsplan “buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018” is de gewenste ontwikkeling zoals geformuleerd niet zonder meer mogelijk. Daarom is een partiële wijziging van het bestemmingsplan aangevraagd. Er is een nieuw bestemmingsplan gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan is getoetst door de gemeente, ODNV, provincie en waterschap. Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten, waarin alle gemeentelijke kosten en ook eventuele kosten vanwege planschade gedekt zijn. Vanaf 11 mei 2022 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegen.

In deze periode zijn geen zienswijzen binnengekomen. Beoogd effect Met de wijziging van het bestemmingsplan wordt een ruimtelijke kwaliteitsverbetering beoogd door de vrijgekomen, verouderde agrarische bebouwing te slopen en hiervoor in de plaats een twee-onder-eenkap woning en een vrijstaande woning te bouwen die in overleg met de ervenconsulent landschappelijk zijn ingericht. Argumenten 1.1. Het bestemmingsplan voldoet aan de doelstellingen van het VAB-beleid Zoals gezegd in de inleiding stamt het eerste verzoek uit de tijd van het VAB-beleid uit 2010. Omdat ten tijde van het verzoek het maximum uit te geven woningen al was bereikt, is het verzoek op de wachtlijst geplaatst. In 2016 is afgesproken om verder te gaan met het verzoek. In het VAB-beleid 2010 werd gerekend met vierkante meters voor de te slopen agrarische bebouwing. Bij het latere beleid uit 2016 zijn dit kubieke meters geworden. Omdat de aanvraag in 2011 is binnengekomen, is in 2016 met de initiatiefnemer afgesproken dat de gemeente voor dit initiatief de

2

vierkante meters aan zou houden bij het berekenen van de te slopen bebouwing. Daarom wordt in het bestemmingsplan met vierkante meters gerekend. Inmiddels is onze focus bij het gebruik van het VAB-beleid meer komen te liggen bij het leveren van maatwerk op basis van de doelstellingen van het beleid. Deze twee doelstellingen zijn ‘het verbeteren van de omgevingskwaliteit en belevingswaarde van het buitengebied’ en ‘het verbeteren van de leefbaarheid en vitaliteit van het buitengebied op sociaal en economisch gebied’. Met de sloop van de verouderde agrarische bebouwing, bouw van nieuwe woningen en de nieuwe erfinrichting wordt meegewerkt aan het bereiken van deze doelstellingen. 1.2. Het bestemmingsplan past binnen de relevante ruimtelijke visies Naast het VAB-beleid zijn de Omgevingsvisie en Woonvisie de meest relevante beleidsstukken. Van de vijf thema’s uit de Omgevingsvisie heeft het thema ‘Aantrekkelijke omgevingskwaliteit en identiteit’ de meeste betrekking op dit plan. Het project voorziet in een verbetering van de omgevingskwaliteit doordat er minder bebouwing op de percelen komt te staan en de bebouwing er kwalitatief op vooruit gaat.

In de Woonvisie is bepaald dat er een forse uitbreiding van het woningaanbod nodig is voor een mix van doelgroepen en van verschillende woningtypen, waarbij de voorkeur uit gaat naar inbreidingslocaties boven uitbreidingslocaties, bijvoorbeeld door de verdichting of transformatie van locaties. Daarbij is er veel vraag naar sociale huur-, sociale koop- en betaalbare koopwoningen. Op twee aspecten draagt dit project bij aan de doelstellingen uit de Woonvisie. Het zorgt namelijk voor extra woningen op een inbreidingslocatie (door de transformatie van het perceel waardoor verdichting plaatsvindt). De vraag naar sociale en betaalbare woningen is groot, maar op deze locatie niet geschikt. De Verlengde Haerderweg en omgeving zijn een bosrijk gebied met veel vrijstaande woningen, op redelijk grote afstand van de kernen (’t Harde en Doornspijk). Gezien de omgeving is dit geen geschikte locatie om te streven naar woningen in het goedkope segment. 1.3.

De landschappelijke inrichting is overlegd met de ervenconsulent en in overeenstemming met het Landschapsontwikkelingsplan De erfinrichting is al in een vroeg stadium van het plan overlegd met de ervenconsulent van het Gelders Genootschap. Op een later moment is het plan ook nog voorgelegd aan stichting Landschapsbeheer Gelderland. Het inrichtingsplan van stichting Landschapsbeheer Gelderland borduurt voort op het advies van het Gelders Genootschap en gaat gedetailleerder in op de soorten beplanting die gebruikt moeten worden. Met deze beide adviezen voldoet de inrichting ook aan het Landschapsontwikkelingsplan. In de anterieure overeenkomst is vastgelegd dat het terrein in overeenstemming met de erfinrichtingsschets moet worden aangelegd. 1.4.

Overige instanties zijn meermaals om advies gevraagd en het bestemmingsplan is in overeenstemming gebracht met die adviezen Op meerdere momenten gedurende de procedure zijn de plannen voorgelegd aan verschillende partners, zoals de ODNV, VNOG, het Waterschap en de Provincie. Sommigen hadden geen belangrijke aanmerkingen op het plan. Van anderen zijn de adviezen zo goed mogelijk in het bestemmingsplan verwerkt. Er zijn geen grote bezwaren voortgekomen uit het vooroverleg. 1.5.

De uitgevoerde onderzoeken geven inhoudelijk geen reden om het bestemmingsplan te wijzigen of niet in procedure te brengen Alle benodigde milieukundige onderzoeken zijn uitgevoerd en zijn in het verleden ter beoordeling voorgelegd aan de ODNV. De opmerkingen die zij destijds hebben gemaakt zijn aangepast in het ontwerp bestemmingsplan. Zoals hierboven ook is benoemd zijn er uit de milieukundige beoordeling geen grote bezwaren gekomen. 1.6.

De regels van het bestemmingsplan “Verlengde Haerderweg 3” zijn in overeenstemming gebracht met de regels van het bestemmingsplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018” Bij het opstellen van de bestemmingsplanregels is zo goed mogelijk geprobeerd rekening te houden met de bepalingen zoals deze zijn opgenomen in het bestemmingsplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018”. Ook zijn de bepalingen die onder de omgevingswet geen functie meer hebben eruit gehaald.

3

2.1.

De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld

Met de initiatiefnemers is een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen Geen. Financiën Zoals in paragraaf 2.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Communicatie/burgerparticipatie Op de herziening van het bestemmingsplan is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. In die zes weken is geen zienswijze ingediend. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk.

Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. Bijlage(n) 1. Bestemmingsplan inclusief toelichting, regels, verbeelding en bijlagen 2. Raadsbesluit Elburg, 30 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede