Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek).pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Datum Portefeuillehouder

Bestemmingsplan Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek) 14 december 2021 A.C. Sneevliet

Behandelaar:

P. de Haas – D. Ackema

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

daan.ackema@elburg.nl 98405

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek) Te nemen besluit: 1. De ingekomen zienswijze ontvankelijk te verklaren en in te stemmen met de zienswijzennota naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)” 2. Het bestemmingsplan “Mezenbergerweg 7 (Hoeve Klaphek)” met kenmerk NL.IMRO.0230.MEZENBERGERWEG7-VST1 gewijzigd vast te stellen; 3. Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruim telijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet. Inleiding De initiatiefnemer heeft sinds 1993 aan de Mezenbergerweg verschillende panden en gronden in eigendom, met een oppervlakte van 15 hectare: Hoeve Klaphek. Op de hoeve wordt niet alleen gewoond, maar is ook sprake van het (extensief) houden van dieren. De initiatiefnemer onderhoudt de percelen door deze te maaien (wintervoer dieren) en te verbouwen met gerst (stro en bijvoerproduct). De familie doet dit in eigen beheer en heeft hiervoor landbouwmachines, tractoren en bosbouwmachines nodig. In de afgelopen 25 jaar is hiermee een landgoed ontstaan, waarop de initiatiefnemer woont en werkt. De initiatiefnemer wil de status van dit landgoed ruimtelijk officieel maken, door in de verschillende delen meer eenheid te brengen.

Hiervoor heeft de initiatiefnemer de volgende wensen geformuleerd: • Het totale landgoed ontwikkelen tot een karakteristiek samenhangend landschappelijk geheel met behoud van en terugkeer van natuurhistorische onderdelen. • Het landgoed, met zijn wandelpaden, openstellen voor breder publiek. • Verbinden van drie erven tot een landgoed, in vormgeving en kleurstelling. • Sloop en nieuwbouw van de bestaande woning aan Mezenbergerweg 8 en het realiseren van nieuwe bebouwing zoals winterhuisvesting voor grote grazers, machineberging en een opslag voor stro. Binnen het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018’ is de gewenste ontwikkeling zoals geformuleerd niet zonder meer mogelijk. Daarom is een partiële wijziging van het bestemmingsplan aangevraagd. De onderzoeken voor het wijzigen van het bestemmingsp lan zijn uitgevoerd en er is een nieuw bestemmingsplan gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan is getoetst door de gemeente, ODNV, Provincie Gelderland en het Waterschap. Met de initiatiefnemers is een overeenkomst gesloten, waarin alle gemeentelijke kosten en ook eventuele kosten vanwege planschade gedekt zijn.

2

Vanaf 23 maart 2021 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is één zienswijze binnengekomen. Dit zal verder toegelicht worden bij de argumenten. Ook is het bestemmingsplan n.a.v. ambtelijke toetsing op een onderdeel aangepast. De wijziging is van ondergeschikte aard en het bestemmingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld. Ook deze wijziging zal bij de argumenten worden toegelicht. Beoogd effect Met het nieuwe bestemmingsplan wordt beoogd om de ruimtelijke status van het landgoed officieel vast te leggen. Daardoor kan er met maatwerk worden voldaan aan de wensen van de initiatiefnemer, waarmee het gehele landgoed een kwaliteitsverbetering ondergaat. Argumenten 1.1. Er is één zienswijze binnengekomen maar deze is ingetrokken Tijdens de ter inzagelegging is één zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan binnengekomen. Deze is op tijd ingediend en is daarmee ontvankelijk. De initiatiefnemer heeft het landgoed laten aanmerken als landgoed in het kader van de Natuurschoonwet. Één van de voorwaarden die dat met zich meebrengt is dat een deel van het landgoed open moet worden gesteld voor bezoekers. Dit wordt gedaan door het reeds aangelegde wandelpad van de Mezenbergerweg naar de Horsterweg openbaar toegankelijk te maken. Dit deel van het wandelpad loopt door beschermd weidevogelgebied.

De indiener van de zienswijze heeft in haar zienswijze gevraagd op welke manier hier rekening mee wordt gehouden. Naar aanleiding van de zienswijze heeft de Gemeente met de initiatiefnemer een overeenkomst opgesteld over het gebruik van het landgoed. Daarin is opgenomen dat het wandelpad gedurende het broedseizoen van de weidevogels, tussen 15 maart en 15 juni, gesloten blijft. Als extra aanduiding voor het sluiten van het wandelpad is in de overeenkomst opgenomen dat er een bord en houten a fzetting geplaatst wordt. De indiener van de zienswijze heeft, met goedkeuring van de initiatiefnemer, mee kunnen lezen met de inhoud van de overeenkomst en heeft op basis daarvan een brief aan u als gemeenteraad opgesteld waarin het verklaart de zienswijze in te trekken. De zienswijze heeft dus niet geleid tot een wijziging van het bestemmingsplan. 1.2. Ambtelijke wijziging Naar aanleiding van de ambtelijke toetsing van het bestemmingsplan heeft er een kleine wijziging plaatsgevonden. De grootte en ligging van het weidevogelgebied is door de Provincie in maart 2021 gewijzigd en deze wijziging was nog niet doorgevoerd in het bestemmingsplan. Daarom is in de verbeelding van het bestemmingsplan de aanduiding “specifieke vorm van agrarisch met waarden – weidevogelgebied” gelijkgetrokken ten opzichte van Actualisatieplan 7 Omgevingsverordenin g. 2.1.

Het landgoed resulteert in een kwaliteitsverbetering van het landschap In het landschap zijn, onder meer in het kader van de voorwaarden vanuit de Natuurschoonwet, al de nodige ingrepen gedaan. Zo zijn nieuwe boomsingels aangelegd en hoort ook de aanleg van het wandelpad hierbij. Een verdere kwaliteitsverbetering wordt gebracht met een vervanging van de woning aan de Mezenbergerweg 9a en de nieuwbouw van goed ruimtelijk ingepaste schuren. Door de padenstructuur wordt duidelijk dat het landgoed één geheel betreft en kunnen bezoekers hier ook rondwandelen. 3.1. De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen Geen. Financiën Zoals in paragraaf 3.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt.

3

Communicatie/burgerparticipatie Als onderdeel van het principeverzoek heeft de initiatiefnemer het plan voorgelegd aan omwonenden en hiervan een verslag uitgebracht. De signalen vanuit de buurt waren positief. Tevens is op herziening van het bestemmingsplan de uniforme openbare voorbereidingsproc edure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. In deze periode is één zienswijze ingediend. Deze is in argument 1.1. al verder toegelicht. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmi ngsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt.

Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. De vaststelling wordt gepubliceerd in de Huis aan Huis en het Gemeenteblad (overheid.nl). Het plan is ook digitaal raadpleegbaar via: https://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0230.MEZENBERGERWEG7 VST1/r_NL.IMRO.0230.MEZENBERGERWEG7-VST1.html Bijlage(n) 1. Bestemmingsplan – Toelichting, regels, verbeelding en bijlagen 2. Raadsbesluit 3. Zienswijzennota 4. Intrekkingsbrief zienswijze Elburg, 14 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij