Raadsvoorstel toetreding Hattem.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Toetreding Hattem rekenkamercommissie

Behandelaar:

Griffier

Datum Portefeuillehouder

12 januari 2022 ir. J.N. Rozendaal

Emailadres:

diane.kassing@elburg.nl

Onderwerp Toetreding Hattem tot samenwerking rekenkamercommissies en wijziging van de Verordening op de rekenkamercommissie. Te nemen besluiten 1. Akkoord te gaan met de toetreding van de gemeente Hattem tot de samenwerking van de rekenkamercommissies van de gemeenten Elburg, Nunspeet, Putten en Oldebroek op basis van de overeenkomst bij dit raadsbesluit. 2. De Verordening op de rekenkamercommissie te wijzigen, alsook de vergoeding van de leden van de rekenkamercommissie vast te stellen. Inleiding

Bij brief van 8 februari 2021 heeft het presidium van de gemeenteraad van Hattem het verzoek gedaan aan het presidium van de gemeenteraad van de deelnemende gemeenten (Elburg, Oldebroek, Nunspeet en Putten) om toe te treden tot de bestaande samenwerking van de rekenkamercommissies van de genoemde vier gemeenten. De reden voor het Hattemse verzoek zijn een tweetal vacatures in de commissie aldaar en het wetsvoorstel Versterking decentrale rekenkamers. Bovendien ziet het presidium van de gemeenteraad van Hattem - in het licht van oproepen tot meer regionale samenwerking en genoemd wetsvoorstel - de beoogde toetreding als een middel om de kwaliteit van het instrument rekenkameronderzoek te vergroten. Het toetredingsverzoek is ook gestuurd aan de rekenkamercommissie. Beoogd effect

Toetreding gemeente Hattem tot de rekenkamersamenwerking, per 1 januari 2022, en daarmee vergroting van de effectiviteit en efficiëntie van lokaal rekenkamerondezoek. Argumenten

1.1 de bestaande samenwerkingsovereenkomst biedt ruimte voor toetreding De samenwerking van de gemeenten Elburg, Nunspeet, Putten en Oldebroek op het terrein van rekenkameronderzoek dateert van 2005. Dit als invulling van de gemeentewettelijke plicht vanaf 2006 om lokaal rekenkameronderzoek uit te voeren. Aan de basis van deze samenwerking door middel van een personele unie met externe voorzitter en twee leden ligt een eenvoudige overeenkomst. Deze biedt uitdrukkelijk de mogelijkheid in artikel 2 dat andere regiogemeenten zich aansluiten. Rekenkameronderzoek heeft tot doel de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken door

2

onafhankelijk onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van onderwerpen van gevoerd gemeentebestuur. 1.2 het presidium is akkoord met toetreding De rekenkamercommissie heeft bij brief van 31 maart 2021 de vraag van Hattem bij de presidia van de nu deelnemende gemeenten neergelegd. Uitgangspunt is namelijk dat toetreding van Hattem geen consequenties mag hebben voor de huidige samenwerking. Ons presidium is akkoord met toetreding; datzelfde geldt voor die van Oldebroek, Nunspeet en Putten. 2.1 technische wijzigingen van de verordening kunnen nu ook worden meegenomen Op zich hoeft bij toetreding van Hattem tot de rekenkamersamenwerking de Verordening op de rekenkamercommissie niet gewijzigd te worden. Het is immers een personele unie: dezelfde voorzitter en leden bemensen formeel de commissie van elke gemeente, dus elke gemeente kent haar eigen verordening. (Wel is in de samenwerkingsovereenkomst afgesproken om die verordening voor de werkbaarheid zoveel mogelijk gelijkluidend te laten zijn.) De gelegenheid van voorgestelde toetreding van Hattem kan gebruikt worden om een tweetal technische wijzigingen in onze verordening aan te brengen: - In artikel 6 (Vergoeding leden) lid 1 worden de bedragen feitelijk genoemd die de voorzitter en overige (twee) leden jaarlijks ontvangen voor de werkzaamheden.

Hoewel niet aan de orde, moet bij verandering van die bedragen de verordening ook gewijzigd worden. Dat is omslachtig, ook omdat dan de verordening gepubliceerd moet worden. Het is efficiënter om de bedragen via een afzonderlijk besluit vast te stellen. Eventuele toekomstige aanpassing van de bedragen verloopt dan via een raadsbesluit zonder wijziging van de verordening. - In artikel 11 (Budget) lid 2: sub b laten vervallen. Dat betreft de kosten van de ambtelijk secretaris van de rekenkamercommissie. Die komen in de lang bestaande praktijk van de rekenkamercommissie niet meer ten laste van het budget van de commissie maar zijn opgenomen in het reguliere budget voor personeel. Kanttekeningen

1.1 de schaalgrootte van de samenwerking moet passend blijven In haar brief van 31 maart 2021 noemt de rekenkamercommissie overwegingen met het oog op de schaalgrootte van de samenwerking. Er zijn voordelen: een ruimer (gezamenlijk) onderzoeksbudget en de onderlinge vergelijking (benchmark) bij onderzoeken. Er kunnen ook nadelen gezien worden. Hoe meer deelnemers aan de samenwerking, hoe meer uitdaging om onderzoeksonderwerpen aansprekend te houden voor alle deelnemende gemeenten. Verder zullen uitbreidingen van de samenwerking op enig moment consequenties kunnen hebben voor de werkbaarheid van de huidige commissie. De commissie heeft aangegeven dat toetreding van Hattem past binnen de huidige capaciteit en de vergoeding die de leden ontvangen. Financiën

Voor de nu deelnemende gemeenten aan de samenwerking voor rekenkameronderzoek wijzigt financieel weinig. Het aandeel in de jaarlijkse vergoeding van de voorzitter en leden vermindert van € 4.125,- naar € 3.300,-. Het gezamenlijke beschikbare onderzoeksbudget per jaar stijgt met de toetreding van Hattem van € 48.000,- naar € 60.000,-. Derhalve meer financiële spankracht voor onderzoeken. Communicatie/burgerparticipatie

Na besluitvorming worden de gemeenteraad van Hattem en de rekenkamercommissie over de uitkomst geïnformeerd. Een mogelijk persbericht wordt in onderlinge afstemming met de gemeenten opgesteld.

3

Vervolg

Na positieve besluitvorming in alle vijf de betrokken gemeenten wordt de samenwerkingsovereenkomst opnieuw getekend. Bijlage(n)

1. Concept raadsbesluit toetreding Hattem 2. Concept nieuwe samenwerkingsovereenkomst RKC 3. Concept raadsbesluit wijziging verordening op de rekenkamercommissie 4. Concept raadsbesluit vaststelling vergoeding leden rekenkamercommissie 5. Brief presidium gemeenteraad Hattem van 8 februari 2021 6. Brief rekenkamercommissie 31 maart 2021 7. Samenwerkingsovereenkomst uit 2005 8. Verordening op de rekenkamercommissie, vastgesteld 2 juni 2016 Elburg, 12 januari 2022 Het presidium, De burgemeester,

de griffier,

Ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing