Raadsvoorstel participatieverordening Gemeente Elburg 2024

Raadsvoorstel

Onderwerp

Participatie verordening

Behandelaar:

Beleidsadviseur inwonerparticipatie

Datum

22 april 2024

Zaaknummer:

315976

Portefeuillehouder

B. Jeensma

Bijlagen:

Participatieverordening gemeente Elburg 2024

Korte beschrijving voorstel Dit voorstel gaat over de Participatieverordening van de gemeente Elburg. Hierin staat wat de gemeente doet om de mening van inwoners te betrekken bij besluiten. Ook staat er in wat van inwoners verwacht wordt. Het helpt de gemeenteraad om besluiten te nemen die goed zijn voor de inwoners van de gemeente Elburg. Te nemen besluit: 1.

Participatieverordening gemeente Elburg 2024 vast te stellen

Inleiding De wet versterking Participatie op decentraal niveau treedt waarschijnlijk in werking in 2024. Met deze wet wordt artikel 150 van de gemeentewet gewijzigd en wordt participatie bij uitvoering en evaluatie toegevoegd. De gemeente Elburg moet uiterlijk 2026 de inspraakverordening omzetten in een participatie verordening, wij hebben dit proces vorig jaar gestart. De richtlijnen voor een participatieverordening zijn breed en de gemeente kan veel keuzes maken over de visie op participatie, de processen die wij hiervoor willen inrichten en onder welke voorwaarden er wel (of niet) wordt geparticipeerd. Hoe elke gemeente structuur geeft aan participatie is aan de gemeente. In de verordening die het college u voorlegt ziet u een sterk fundament voor een gezonde participatiecultuur. Hierin wordt het duidelijk wat de gemeente biedt aan de burgers bij participatie bij beleid. Deze verordening structureert de interne processen en geeft interne participatie vorm. In het kader van de omgevingswet, maar ook vanuit de samenleving verwachten mensen meer kansen om hun stem te laten horen. Het college heeft “het faciliteren van systematisch toegankelijke participatie naar inwoners” opgenomen als een van de doelen in het collegeprogramma. Beoogd effect 1. Weloverwogen en geïnformeerd besluit te ondersteunen. 2. Duidelijke kaders vastleggen voor inwonersparticipatie. 3.

Planmatig participatietrajecten inzichtelijk maken Argumenten 1.1 Goede participatie ondersteunt goed bestuur De nieuwe participatieverordening geeft kaders voor het bevorderen van duidelijke en effectieve inwonerparticipatie. Door duidelijke processen te hebben voor participatie bevordert het bestuur een sterke verbinding met de samenleving. Hiermee is het geen garantie voor draagvlak maar het geeft het bestuur de kennis uit de samenleving om weloverwogen beleidskeuzes te maken. Door deze informatievoorziening vergroot het de kwaliteit van gemeentelijk beleid en helpt het om belangen goed in kaart te brengen en mee te wegen in besluitvorming. 1.2 Duidelijke kaders zorgen voor meer uniformiteit in participatiekwaliteit Met een duidelijk kader geven we vorm aan het participatieproces. Hiermee wordt er een sterk fundament gecreëerd waar alle participatieprocessen aan moeten voldoen. Dit geeft een mate van

2

uniformiteit in de standaard kwaliteit van participatie die de gemeente biedt. Hiermee wordt voorkomen dat er ongelijkheid ontstaat tussen de kwaliteit van participatie tussen beleidsvelden of participatietrajecten. Er wordt een duidelijke lijn gegeven waar de bewoner op kan rekenen. 1.3 Vertrouwen opbouwen in het proces – verwachtingen managen Participatie is een belangrijk onderdeel van de relatie tussen de bewoner en haar bestuur. Een goede relatie bouwt op transparantie en betrouwbare processen. Er is altijd een kans dat een bewoner ondanks deelname in participatietrajecten het nog steeds niet eens is met een besluit of een beleidskeuze. Door het duidelijk vormgeven van het proces en transparant op te treden bouwt men aan een goede participatiecultuur. Kanttekeningen 1.1 Er is geen uitdaagrecht opgenomen in de huidige participatieverordening. Deze keuze is gebaseerd op een aantal factoren: 1. Er zijn nu al andere vormen mogelijk voor vrijwilligersorganisaties om in samenwerking taken over te nemen van de overheid. Hiermee kunnen we voelden aan de doelen van het uitdaagrecht met een reguliere overeenkomst. 2.

Een nieuwe vorm en structuur van het uitdaagrecht vraagt een duidelijke processtructuur en visie intern die (nog) niet is gemaakt. Zonder de die visie is het een reel risico dat het uitdaagrecht geen positieve toevoeging is.

3.

Het voorstel bevat daarom ook geen uitdaagrecht, dit is echter wel mogelijk om later toe te voegen als implementatie van inwonerparticipatie verder is vormgegeven.

Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Communicatie/burgerparticipatie Bewoners zijn betrokken bij deze verordening. Door middel van een inwonerpanel zijn vragen gesteld zijn over de opvatting in de samenleving over participatie en rolverdeling tussen inwoners en gemeente. Binnen de organisatie zijn begin 2023 gesprekken geweest. Vervolg Na vaststelling van de participatieverordening wordt deze gepubliceerd. Bijlage(n) Participatie verordening 2024 Elburg Elburg, 12 maart 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma