Raadsvoorstel Overname en herstel A. Vogelstraat = vervallen

Raadsvoorstel

Onderwerp Datum Portefeuillehouder

Overname en herstel A. Vogelstraat 8 april 2025 De heer H. Wessel, mevrouw L. Sneevliet-Radstaak

Behandelaar: Zaaknummer: Bijlagen

Beleidsadviseur economie 422724 4

Korte beschrijving voorstel: De A. Vogelstraat is een particuliere weg die openbaar toegankelijk is. De weg ligt op bedrijventerrein Kruismaten. De eigenaar heeft de weg sinds de aanleg in 2006 niet afgemaakt, waardoor het nog steeds een bouwweg is. De weg verkeert inmiddels in slechte staat en is onveilig. Vanwege financiële problemen kan de eigenaar de weg niet in goede staat brengen. In overleg met de eigenaar en de bedrijven die aan de A. Vogelstraat zijn gevestigd is de gemeente tot een oplossing gekomen, waarbij de gemeente de weg overneemt en herstelt. De eigenaar neemt een deel van de kosten voor zijn rekening, de bedrijven zorgen voor aanpassing van hun eigen terrein, de gemeente financiert de rest. Dat vraagt om extra budget. Te nemen besluit: 1.

De A. Vogelstraat voor € 1,- over te nemen van de huidige eigenaar, onder de voorwaarde dat hij zijn bijdrage van € 75.000,- heeft voldaan;

2.

De A. Vogelstraat vervolgens in een staat te brengen die overeenkomt met de gemeentelijke kwaliteitseisen;

3.

Hiervoor een krediet van € 160.000 beschikbaar te stellen en de daaruit voortkomende kapitaalslasten van € 5.900 vanaf 2026 te dekken uit de begrotingsruimte;

4.

De 7e begrotingswijziging 2025 vast te stellen;

5.

De weg vervolgens op te nemen in het reguliere onderhoudsregime van de gemeente.

Inleiding De huidige eigenaar heeft het gebied rondom de A. Vogelstraat sinds 2006 in bezit. Zij hebben er bedrijfsgrond verkocht en een bouwweg aangelegd. Dat is de A. Vogelstraat. Daarbij hebben zij aangegeven dat de gemeente de weg zou overnemen zodra die conform de eisen van de gemeente zou zijn aangelegd, maar daarover is destijds geen overeenkomst opgesteld. Door financiële problemen van de eigenaar is de weg nooit op het gemeentelijk kwaliteitsniveau gebracht en is het een bouwweg gebleven. Inmiddels is de weg in slechte staat. Zo is het asfalt versleten, zijn er geen afwateringskolken en ontbreekt straatverlichting. De ondernemers klagen over de onveilige situatie en hebben wateroverlast. De huidige staat van de weg doet bovendien afbreuk aan het kwaliteitsbeeld van bedrijventerrein Kruismaten. In de afgelopen jaren hebben meerdere gesprekken met de eigenaar plaatsgevonden over de A. Vogelstraat. Ook vanuit de ondernemers is, via het parkmanagement, gevraagd om een oplossing. Daarbij zijn verschillende mogelijkheden onderzocht: behoud van de weg door de eigenaar waarbij hij de weg herstelt, overname van de weg door de gemeente waarbij de eigenaar de herstelkosten betaalt, of overname van de weg door de ondernemers waarbij zij de herstelkosten op zich nemen. Door de financiële positie van de eigenaar is het herstel van de weg door hem niet op te brengen.

Ook voor de ondernemers is dit een te zware financiële last. De overleggen hebben geresulteerd in de formulering van een oplossing waarin alle partijen zich kunnen vinden. Deze oplossing bestaat uit: • het door de gemeente overnemen van de A. Vogelstraat voor het symbolische bedrag van € 1,- onder de voorwaarde dat de huidige eigenaar zijn financiële bijdrage heeft voldaan en de aanliggende ondernemers hebben getekend voor hun inzet;

-1-

• • • • •

het herstellen van de weg volgens de gemeentelijke kwaliteitseisen; € 75.000,- van de kosten ten laste te brengen van de eigenaar van de weg; € 160.000 van de kosten voor rekening van de gemeente te nemen; aanpassingen op de bedrijfskavels voor rekening van de kaveleigenaren te laten; de A. Vogelstraat op te nemen in het onderhoudsregime van de gemeente.

Beoogd effect Het herstellen van de A. Vogelstraat, waardoor de weg veiliger wordt en voldoet aan het kwaliteitsbeeld van Kruismaten. Het overnemen van de weg en in het reguliere onderhoudsregime van de gemeente opnemen, om de weg ook in de toekomst veilig te houden. Argumenten 1.1 Hierdoor kan dit langlopende dossier worden afgerond Doordat in 2006 geen sluitende juridische afspraken zijn gemaakt wordt al jaren over de staat van de A. Vogelstraat gesproken met de eigenaar en de ondernemers die aan die straat zijn gevestigd. Dit zorgt voor een flinke ambtelijke capaciteits- en financiële belasting. Behalve de betrokkenheid van verschillende interne adviseurs is Nysingh Advocaten & Notarissen om advies gevraagd, en voor een van de ondernemers is een Woo-verzoek behandeld. Het is in het gemeentelijk belang dat dit dossier spoedig wordt afgerond. Ook de eigenaar van de weg en de ondernemers die er zijn gevestigd willen dit dossier spoedig afronden. 1.2 Een bedrag van € 1,- voor overname van de weg is een redelijk bedrag Een weg heeft nauwelijks een marktwaarde. Het kost geld om te onderhouden. Een weg heeft alleen algemeen belang en daarvoor is de gemeente aan zet. De bedrijven aan deze weg moeten namelijk wel bereikbaar zijn. Gezien het achterstallige onderhoudsniveau is een overnamebedrag van € 1,- een redelijk bedrag.

1.3 De eigenaar biedt nu aan om € 75.000 mee te betalen aan het herstel van de A. Vogelstraat De eigenaar van de weg is een lege B.V., op het bezit van de A. Vogelstraat na. De eigenaar heeft vorig jaar, na verschillende besprekingen, aangegeven bereid te zijn om een deel van de herstelkosten voor zijn rekening te nemen mits dat in 2024 uitgevoerd zou worden. Deze termijn is verlengd naar de eerste helft van 2025. Gezien de kwetsbare positie van de eigenaar is het raadzaam om dit aanbod nu aan te nemen en overname en herstel van de weg zo spoedig mogelijk in gang te zetten. Het door de gemeente bij te dragen bedrag kan daarom niet in de Perspectiefnota voor 2026 worden opgenomen. 2.1 De huidige staat van de A. Vogelstraat doet afbreuk aan de veiligheid en het kwaliteitsbeeld van Kruismaten De weg is toegankelijk voor al het verkeer en is onderdeel van de gehele beeldkwaliteit van bedrijventerrein Kruismaten. De huidige staat van de weg doet daar afbreuk aan. Bovendien moet de weg veilig zijn. Dat is op dit moment niet het geval: er vallen gaten in het asfalt, er ontbreekt verlichting en doordat er geen hemelwaterafvoer is blijft het water op de weg staan of stroomt het naar de bedrijfspanden. De gemeente heeft de taak om te zorgen voor veiligheid en heeft baat bij kwalitatief goede bedrijventerreinen, waar het prettig werken is.

3.1 Het herstel van de weg is urgent en het budget van het Beheerplan Wegen biedt geen ruimte voor deze investering Gezien de slechte staat van de weg en het financiële aanbod van de eigenaar is overname en herstel urgent. Uitvoering daarvan moet binnenkort in gang worden gezet om de financiële bijdrage te incasseren. Het budget van het Beheerplan Wegen biedt geen ruimte om de herstelkosten te betalen. Het is dan ook noodzakelijk om gebruik te maken van een deel van de begrotingsruimte. 5.1 Extra onderhoudskosten worden verwerkt in de vijfjaarlijkse evaluatie van het onderhoudsregime De A. Vogelstraat zal worden toegevoegd aan het onderhoudsregime Wegen. Eens in de vijf jaar wordt dat regime bijgesteld. Een verhoging van de uitgaven zal in die bijstelling worden meegenomen.

Kanttekeningen 1.1 De gemeente is geen eigenaar van de weg en heeft dan ook geen onderhoudsplicht De onderhoudsplicht van een particuliere weg die openbaar toegankelijk is berust bij de particulier. Pas als de gemeente diegene gedurende 20 jaar niet heeft gewezen op nakoming van die onderhoudsplicht, dan is die verjaard en gaat de onderhoudsplicht over naar de gemeente (artikel 23 Wegenwet). De gemeente heeft de eigenaar meermaals gewezen op zijn onderhoudsplicht. Door financiële problemen is het onderhoud echter niet gebeurd. In 2006 is verzuimd sluitende juridische afspraken te maken over het onderhoud van de weg en

-2-

de overname ervan door de gemeente. 1.2 Als de gemeente de weg niet overneemt en onderhoudt vervalt de weg in 2036 automatisch aan de gemeente, en zal dan in nog slechtere staat zijn waardoor de kosten voor herstel hoger worden Volgens artikel 4 in de Wegenwet vervalt de weg na 30 jaar toegankelijkheid voor het verkeer automatisch naar de gemeente. De A. Vogelstraat is in 2006 aangelegd, dus dit zal in 2036 zijn. De kans bestaat dat de staat van de weg tegen die tijd significant is verslechterd, waardoor de herstelkosten aanzienlijk hoger zullen zijn dan nu. Bovendien komt de bereikbaarheid van de bedrijven aan de A. Vogelstraat dan ernstig in gevaar. Dat is niet wenselijk. Door de weg nu over te nemen en te herstellen, blijven de kosten beheersbaar en kan de weg op tijd in lijn worden gebracht met de gemeentelijke kwaliteitseisen. Financiën De weg wordt voor € 1 overgenomen. Om de weg op het gemeentelijk kwaliteitsniveau te brengen is een krediet van € 160.000 nodig. Dit betreft € 235.000 aan uitgaven en € 75.000 aan inkomsten. Na afronding wordt het krediet geactiveerd en over 60 jaar afgeschreven. De hieruit voortkomende kapitaalslasten bedragen € 5.900 ingaande in 2026. Voor het toekomstig onderhoud wordt de A. Vogelstraat meegenomen in de meerjarige wegenonderhoudsbegroting.

Communicatie/burgerparticipatie Het besluit wordt gecommuniceerd naar de eigenaar van de weg en de Coöperatie Parkmanagement Kruismaten, als vertegenwoordiger van de ondernemers aan de A. Vogelstraat. Vervolg Bij een positief besluit in de Voorjaarsrapportage zal de bijdrage van € 75.000 aan de eigenaar worden gefactureerd. Na betaling zal overdracht van de weg in gang worden gezet en opdracht worden gegeven voor de herstelwerkzaamheden.

▪ ▪ ▪ ▪

Bijlage(n) bijlage 1. Kaart A. Vogelstraat bijlage 2. Schriftelijke bevestiging toezegging eigenaar van de weg bijlage 3. Schriftelijke bevestiging perceeleigenaren Raadsbesluit Overname en herstel A. Vogelstraat

Elburg, 8 april 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma

-3-