Raadsvoorstel opvang vluchtelingen.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp Datum Portefeuillehouder

Opvang vluchtelingen 29 maart 2022 ir. J.N. Rozendaal

Behandelaar: Emailadres: Zaaknummer:

H.J. Bruijnes Arjan.Bruijnes@elburg.nl 229850

Onderwerp: Financiële gevolgen opvang vluchtelingen Te nemen besluit: 1. Een bedrag van € 300.000 beschikbaar te stellen ter bestrijding van alle kosten die het gevolg zijn van de opvang van vluchtelingen. 2. Het bedrag van € 300.000 te onttrekken aan de algemene reserve ter dekking van de kosten. 3. De 8 e begrotingswijziging 2022 vast te stellen. Inleiding Het kabinet heeft opdracht gegeven aan de veiligheidsregio’s voor coördinatie en realisatie van opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Om dit te realiseren werken we in onze regio samen maar is geen sprake van een GRIP 1 aanpak. Voor de regionale afstemming en coördinatie werken wij met een Regionaal Beleidsteam (RBT) en een Regionaal Operationeel Team (ROT). In onze gemeente vindt afstemming en besluitvorming plaats in het Gemeentelijk Beleidsteam (GBT). Het GBT neemt besluiten en bepaalt standpunten op basis van de meest actuele informatie. Het Gemeentelijk Operationeel Project Team (GOPT) coördineert de uitvoering van alle taken en werkzaamheden die nu of in de komende periode op ons afkomen. Doelstellingen GBT ▪ Meeleven met de evacuees en betrokkenheid tonen ▪ Ondersteunen initiatieven uit samenleving ▪ Crisisnoodopvang (< 72 uur) organiseren ▪ Noodopvang organiseren (langere duur) ▪ Wanneer nodig opvang vergunninghouders organiseren ▪ Coördineren huisvesting, onderwijs, zorg, werk & inkomen.

▪ Uitvoering geven aan rijksregelingen

Taken GOPT: ▪ Overzicht en inzicht logistiek en verblijf op lokale schaal/locatie ▪ Aansturing van verschillende operationele taken ▪ Aanspreekpunt voor het bevoegd gezag en veiligheidsregio ▪ Informatiemanagement op lokaal niveau ▪ Coördinatie van de communicatie

Vooralsnog ligt de nadruk op het aanbieden van de eerste basisbehoeften, de primaire opvang. Kortom, het aanbieden van onderdak, verzorging en de eerste medische zorg. Vervolgens komt gefaseerd de tweede fase in beeld, de bredere opvang. Dan ligt de focus op het aanbieden van onderwijs, dagbesteding en arbeid. Voor beide fasen geldt dat landelijk, regionaal en lokaal nog geen concrete afspraken, richtlijnen of uitgewerkte kaders zijn opgesteld. Nagenoeg alle acties die tot op heden zijn ondernomen zijn tot stand gekomen op basis van particulier initiatief en/of gemeentelijke aansturing.

1 Gecoördineerde regionale incidentenbestrijdingsprocedure

2

Coördinatie en sturing GOPT Het GOPT coördineert en stuurt diverse processen voor de primaire en bredere opvang aan. Primaire opvang: ▪ Locatie ▪ Voorzieningen ▪ Ondersteuning ▪ Direct noodzakelijke zorg ▪ Verzekering ▪ Vergoeding

Bredere opvang: ▪ Onderwijs en (voorschoolse) opvang ▪ Zorg (van Huisarts tot GGD/ JGZ) ▪ Arbeidsmarkt ▪ Dagbesteding ▪ Vervoer ▪ Particuliere initiatieven

De coördinatie en realisatie van opvang van vluchtelingen uit Oekraïne is een onvoorziene en onvermijdbare en onuitstelbare taak. Een taak die nu met de nodige prioriteit opgepakt wordt. Daarnaast is het een complexe taak die de nodige tijd en energie kost en gaat kosten. Voor ambtelijke inzet wordt vooralsnog een werkbudget van € 50.000 ingeschat. Dit budget kan ingezet worden om knelpunten voor de uitvoering van het reguliere en geplande werk te ondervangen. Onvoorziene onvermijdbare en onuitstelbare uitgaven De opvang van vluchtelingen heeft ook voor de gemeente Elburg financiële gevolgen. Het aanbieden van een dak, bed en verzorging kan immers niet ‘om niet’ plaatsvinden. Ad-hoc vinden nu al diverse uitgaven plaats. Ook voor het aanbieden van dagbesteding, onderwijs en arbeid worden nu al voorbereidingskosten gemaakt. Voor uitvoeringskosten wordt rekening gehouden met een werkbudget van € 250.000. Verwacht het onverwachte Op dit moment zijn heel veel zaken nog onduidelijk. Het is onduidelijk welke kosten op ons afkomen. Ook is het onduidelijk welke kosten het rijk voor haar rekening neemt of gaat compenseren. En is nog veel onduidelijk over de specifieke consequenties van uitvoeringsmaatregelen, specifieke uitkeringen, financiële garanties, verzekeringsvoorwaarden en waarborgfondsen.

Op dit moment werkt het kabinet samen met partners binnen en buiten de Rijksoverheid aan financiering van de opvanglocaties en bijhorende kosten. Beoogd effect ▪ Werkbudget voor noodzakelijke uitgaven voor het opvangen van vluchtelingen. ▪ Werkbudget voor het opvangen van knelpunten bij de uitvoering van reguliere werkzaamheden. Argumenten 1.1 Er zijn extra middelen nodig om alle noodzakelijke uitgaven te kunnen bekostigen en zo nodig te kunnen voorschieten. Het betreft een werkbudget waaruit, naast de noodzakelijke uitgaven, ook bedragen voorgeschoten worden indien rijksmiddelen op zich laten wachten. 1.2 Om flexibel en direct te kunnen opereren is er een adequaat werkbudget nodig. Indien er geen werkbudget voor extra uitgaven beschikbaar wordt gesteld, kan dat formele beperkingen met zich meebrengen om uitgaven te kunnen doen. 2.1 Aangezien er geen dekking binnen de begroting is en er nog geen toezegging vanuit het rijk is dat de gemeenten voor de opvang volledig gecompenseerd gaan worden kan het budget alleen beschikbaar gesteld worden door onttrekking aan de algemene reserve. 3.1 Dit betreft de formele administratieve vaststelling van de begrotingswijziging. U iteraard zijn er, zoals toegelicht, voorshands al noodzakelijke uitgaven gedaan. De 8 e begrotingswijziging 2022 betreft de formele goedkeuring door uw raad.

3

Kanttekeningen 1.1 Het bedrag van € 300.000 is niet gespecificeerd onderbouwd. Het is onmogelijk om een goede inschatting van de kosten te maken. Uiteraard zullen wij achteraf verantwoording afleggen over de inzet van het budget. Financiën Binnen de begroting is geen dekking voor het aangevraagde budget. Voorgesteld wordt om dit bedrag te onttrekken uit de algemene reserve. Er is nog geen toezegging vanuit het rijk dat de gemeenten voor de opvang volledig gecompenseerd gaan worden. Mocht er bij de meicirculaire een compensatie komen dan wordt deze compensatie weer in de algemene reserve gestort. Communicatie/burgerparticipatie Via allerhande communicatiemiddelen zullen alle betrokken van uit te voeren maatregelen op de hoogte worden gesteld. Vervolg Uitvoeringsmaatregelen zijn en worden door ons college voortvarend opgepakt. Over de uit eindelijke inzet van de middelen zullen wij achteraf aan uw raad verantwoording afleggen. Bijlage(n) Structuur GBT en GOPT Elburg, 29 maart 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede