Raadsvoorstel Oostendorperstraatweg 31 en 31A, Elburg

Raadsvoorstel

Onderwerp

Behandelaar:

Irina Brinker

Datum

9 oktober 2023

Emailadres:

irina.brinker@elburg.n

Portefeuillehouder

Lyda Sneevliet

Zaaknummer: Bijlagen

263939 bestemmingsplan, landschappelijk inpassingsplan

Te nemen besluit: De raad wordt voorgesteld: 1.

het bestemmingsplan “Elburg, Oostendorperstraatweg 31 en 31A” ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken met het kenmerk “NL.IMRO.0230.BPZUIDERZEESTRWW24--VST1”; 2. op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; Inleiding Initiatiefnemer wenst de agrarische percelen aan de Oostendorperstraatweg 31 en 31 A te herinrichten door de bestaande bedrijfswoning en een kleine woning te slopen en te verplaatsen naar de overkant van de weg. Deze verouderde woningen worden van het huidige plek verwijderd. De verouderde en vervuilde met asbest agrarische bebouwing die zich momenteel aan de overkant bevindt, wordt gesaneerd. Hiermee wordt ruimte vrijgemaakt voor de te herbouwen woningen. De vrijgekomen plek van de woningen kan daarom worden gebruikt voor de verbetering van de toegang tot het bedrijf voor vrachtverkeer. De toegang zal worden verbreed en de routing van de bedrijfsverkeer wordt hiermee geoptimaliseerd. Op deze wijze zullen de toegankelijkheid naar het agrarisch bedrijf en daarmee de verkeersveiligheid op de Oostendorperstraatweg verbeteren.

Tot slot kan de initiatiefnemer zijn bedrijfsvoering hierdoor op een duurzame wijze voortzetten en wordt, door uitvoering te geven aan het landschappelijk inpassingsplan, het bestaande landschap versterkt.

2

Beoogd effect Met de voorziene bestemmingsplanwijziging worden de agrarische percelen herinricht en de oude bebouwing wordt vervangen door de nieuwbouw. De initiatiefnemer kan zijn agrarisch bedrijf op een duurzame wijze voortzetten, waarbij een verbetering optreedt van het landschapsbeeld en de verkeersveiligheid. Argumenten 1.1 Verbetering ruimtelijke situatie en landschap Op het perceel Oostendorpstraatweg 31 (A) wordt een melkveehouderij geëxploiteerd. Ten behoeve van dit agrarisch bedrijf zijn op de locatie een bedrijfswoning en een aantal bedrijfsgebouwen aanwezig. Aan de overzijde van de weg beschikt de initiatiefnemer over een gekoppeld agrarisch bouwvlak. Hier staan momenteel een oude van asbestplaten voorziene kippenschuur en een loods van blikplaten. Beide zijn sterk verouderd. Direct aansluitend aan de bedrijfswoning is een kleine burgerwoning gesitueerd. De initiatiefnemer is voornemens om de twee woningen aan de Oostendorperstraatweg 31(A) te verplaatsen naar de overzijde van de weg. De van asbest voorziene kippenschuur en de loods van blikplaten zullen gesloopt worden en worden vervangen door twee nieuw te bouwen woningen. Vervolgens zal de bestaande bedrijfswoning worden gesloopt en de vrijgekomen ruimte op de smalle kavel zal worden gebruikt om de toegang tot het bedrijf te optimaliseren.

De bestaande kleine woning wordt dan als hygiënesluis in gebruik genomen. Op deze wijze wordt de toegang van het bedrijf (en daarmee de verkeersveiligheid op de Oostendorperstraatweg) verbeterd, wordt landschap ontsierende bebouwing gesloopt en nieuwe bebouwing landschappelijk ingepast. 1.2 Past binnen kaders omgevingsvisie De voorgenomen ontwikkeling heeft geen grote invloed op de belangrijkste thema’s uit de Omgevingsvisie. Het meest van belang zijn de thema’s 4 (duurzaam, energieneutraal & klimaatbestendig) en 5 (bereikbaar, nabij en toegankelijk). Het initiatief speelt in op thema 4 door de oude bebouwing, waaronder de kippenschuur van asbestplaten, op het perceel tegenover Oostendorperstraatweg 31 te slopen en de verouderde woningen van het perceel te verwijderen en saneren van asbest. Vervolgens zullen deze volledig geïsoleerd en aardgasvrij worden herbouwd. Op dit moment is de toegankelijkheid van het bedrijf slecht, doordat er maar één smalle oprit is, waar zowel de beide woningen als het agrarisch bedrijf gebruik van moeten maken. Voor vrachtwagens is het steeds moeilijker om deze oprit op- en af te rijden. Dit kan ook leiden tot verkeersopstoppingen op de Oostendorperstraatweg. Door de sloop van de huidige bedrijfswoning wordt het mogelijk om de toegang tot het bedrijf te optimaliseren. Daarmee speelt het initiatief in op thema 5 uit de Omgevingsvisie.

1.3 Betrokkenheid buurt bij planvorming Als onderdeel van het principeverzoek heeft de initiatiefnemer buurtparticipatie uitgevoerd. Het plan is in het algemeen positief ontvangen. Met directe buren is in een nader overleg de landschappelijke inpassing vormgegeven, waarmee voldaan wordt aan de wensen van de initiatiefnemer, de buurt en de gemeente. 1.4 Geen belemmeringen met betrekking tot omgevingsaspecten Het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de ODNV (Omgevingsdienst). De algemene conclusie is voor dit plan geen belemmeringen zijn voor wat betreft de aspecten ecologie, bodem, stikstof, geluid, luchtkwaliteit en bedrijven en milieuzonering. Het plangebied heeft op de archeologische waarden- en verwachtingenkaart van de gemeente Elburg wel een hoge verwachting op het aantreffen van intacte archeologische resten. Bij de uitwerking van de plannen zal hier rekening mee gehouden moeten worden, maar op voorhand geeft dit geen belemmering. In de toelichting van het bestemmingsplan is dit verder uitgewerkt en toegelicht. Het ontwerpbestemmingsplan is ook voorgelegd aan het waterschap en de provincie. Zij constateren dat de opmerkingen die in een eerder stadium zijn gemaakt voldoende zijn verwerkt.

1.5 Er zijn geen zienswijzen binnengekomen Tijdens de ter inzagelegging zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en het ontwerpraadsbesluit. Wel is er ambtshalve een reactie ontvangen waarin wordt gevraagd de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan op een enkel punt aan te vullen ter

3

bevordering van de leesbaarheid van de toelichting. Omdat de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan geen juridisch bindend onderdeel is, kan het bestemmingsplan ongewijzigd door uw raad worden vastgesteld. 2.1 De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld Met de initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen 1.1 Hogere grenswaarde Voor de realisatie van de vervangende nieuwbouw van de bedrijfswoning en kleine woning zijn hogere grenswaarden nodig. Hiervoor is afzonderlijk een procedure doorlopen voor vaststelling hogere grenswaarden. Op het ontwerpbesluit vaststelling hogere grenswaarden ook geen zienswijzen binnengekomen. De hogere grenswaarde kan daarom definitief worden vastgesteld. Financiën Zoals in paragraaf 3.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt.

Communicatie/burgerparticipatie De initiatiefnemer heeft de buurt geïnformeerd over de plannen en is het plan (landschappelijke inpassing) in overeenstemming gebracht met de wensen van omwonenden. De initiatiefnemer is verzocht de omwonenden op de hoogte te stellen als het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd.

De vaststelling wordt gepubliceerd in de Huis-aan-Huis en het Gemeenteblad en is in te zien op het gemeentehuis. Het bestemmingsplan is ook digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl

Bijlage(n) bestemmingsplan, landschappelijk inpassingsplan Elburg, 9 oktober 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma