Raadsvoorstel Kadernota 2026 - 2029 VNOG

Raadsvoorstel

Onderwerp

Kadernota VNOG

Behandelaar:

Adviseur OOV

Datum Portefeuillehouder

3 februari 2025

Zaaknummer: Bijlagen:

422630 1

Ir. J.N. Rozendaal

Korte beschrijving voorstel: Op 12 december 2024 heeft het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) de concept Kadernota 2026-2029 behandeld. Conform de gemeenschappelijke regeling VNOG ontvangt uw raad dit concept ter zienswijze. In de Kadernota worden de laatste ontwikkelingen geschetst rondom het materieel, investeringen, kapitaallasten, egalisatiereserve, alsmede over de stijging van de gemeentelijke bijdrage die hiermee gepaard gaat. Aangezien de Kadernota een logisch vervolg is op voorgaande rapportages en plannen én de gemeentelijke bijdrage met name beïnvloed wordt als gevolg van de loon- en prijsindex en enkele autonome ontwikkelingen wordt uw raad voorgesteld een positieve zienswijze in te dienen. Te nemen besluit: 1.

De concept zienswijze op de Kadernota vast te stellen en te versturen naar de veiligheidsregio.

Inleiding Op 12 december 2024 heeft het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) de concept Kadernota 2026-2029 vastgesteld. De Kadernota vormt de basis voor de komende begroting 2026-2029 en bevat daarvoor de financieel-technische uitgangspunten. Dit betreft met name de loon- en prijsindex, alsmede enkele autonome ontwikkelingen. Zoals in de nieuwe gemeenschappelijke regeling VNOG vastgelegd ontvangt uw raad de Kadernota ter zienswijze. Vandaar dat het nu een concept Kadernota is. De concept Kadernota 2026-2029 bevat géén nieuw beleid en sluit aan op het beleidsplan 2025-2028. Beoogd effect De Kadernota 2026-2029 VNOG voor kennisgeving aannemen. Argumenten 1.1. De concept Kadernota bevat alle verplichte elementen. In de concept Kadernota staan de technische uitgangspunten voor de begroting (conform de eerder met de gemeenten gemaakte afspraken), de beleidsregels voor het weerstandsvermogen en de reserves, de geactualiseerde risicoparagraaf en de meerjarenoverzichten, alsook een specificatie van de gemeentelijke bijdrage 2026. 1.2. De concept Kadernota sluit aan op het nieuwe beleidsplan 2025-2028. Vanaf 2025 gaat het nieuwe beleidsplan 2025-2028 in. Gelet op de uitdagingen die op onze gemeenten afkomen, heeft VNOG besparingen doorgevoerd ter demping van de stijging van de gemeentelijke bijdrage (€ 1,9 miljoen).

Verder is VNOG voornemens om het beleidsplan 2025-2028, inclusief de speerpunten daarin, zoveel mogelijk binnen de meerjarenbegroting 2025-2028 uit te voeren. Dit is mogelijk omdat VNOG onder andere optimaal inzet op samenwerking met en dekking door andere overheden (andere veiligheidsregio’s, provincies, Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV), het Rijk, Duitsland) en ketenpartners.

2

1.3. Dit is conform de gemeenschappelijke regeling VNOG. Volgens de wet Gemeenschappelijke regelingen moet het bestuur de financiële uitgangspunten (= de kadernota) ter kennisname aan de raden sturen, vóór 30 april. Daar bovenop is in de nieuwe gemeenschappelijke regeling VNOG 2024 vastgelegd dat de concept Kadernota ter zienswijze naar de raden gaat, voor een periode van 8 weken. 1.4. Middels een zienswijze kan de veiligheidsregio een terugkoppeling op de kadernota ontvangen. Het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio heeft de concept Kadernota 2026-2029 ter zienswijze aan ons voorgelegd. Alhoewel er geen daadwerkelijke zienwijzen zijn op de kadernota kan uw raad, door gebruik te maken van deze gelegenheid, wel procedurele, inhoudelijke en/ of overige punten benadrukken. In de zienswijze wordt voorgesteld om deze nieuwe werkwijze en de inhoud van de kadernota positief te benadrukken. Tevens wordt een handreiking aangeboden om bij een eventuele koerswijziging mee te denken waar nodig en mogelijk. Kanttekeningen 1.1. Er dreigt een korting van 10% op de rijksbijdrage aan de veiligheidsregio’s. In het hoofdlijnenakkoord van het nieuwe kabinet stond het plan om specifieke rijksuitkeringen naar het Gemeentefonds te gaan overhevelen met een budgetkorting van 10%.

De rijksbijdrage aan de veiligheidsregio’s (de BDuR) is in de uitwerking van dit plan hierbij ook geschaard onder de categorie van ‘specifieke uitkeringen’. Een korting op de Rijksbijdrage van 10% zou voor VNOG ongeveer €1.150.000 structureel bedragen. Er wordt nu landelijk overleg gepleegd met de minister om dit af te wenden. Mocht de korting toch wèl doorgaan, dan kan dit gevolgen hebben voor de versterking van de crisisbeheersing en informatievoorziening. Tevens kan het gevolgen hebben voor de speerpunten en ambities van VNOG, omdat dan een brede discussie moet plaatsvinden (zie de scenario’s in de Kadernota), over de speerpunten en ambities van VNOG versus de gemeentelijke bijdrage aan VNOG. Financiën De gemeentelijke bijdrage gaat vanaf 2026 met name stijgen als gevolg van de loon- en prijsindex en daarnaast door enkele autonome ontwikkelingen.

Gemeentelijke bijdrage facilitaire kosten (demarcatie)

2025 1.504.700 55.000

2026 1.555.180 55.000

2027 1.635.626 55.000

2028 1.676.345 55.000

2029 1.676.345 55.000

Jaarlijkse bijdrage VNOG Begroting Gemeente

1.559.700 1.544.900

1.610.180 1.544.420

1.690.626 1.625.522

1.731.345 1.667.197

1.731.345 1.667.197

14.800

65.760

65.104

64.148

64.148

Verschil

De financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting worden verwerkt bij de perspectiefnota. De extra lasten komen dan via autonome ontwikkelingen ten laste komt van het begrotingssaldo. Communicatie/burgerparticipatie Niet van toepassing. Vervolg Begin maart 2025 zal het Dagelijks Bestuur, conform de wet, op de ingediende zienswijzen op de concept Kadernota reageren. De Kadernota zal vervolgens definitief door het Algemeen Bestuur worden vastgesteld op 27 maart 2025. Op basis van de Kadernota stelt VNOG een concept (ontwerp) meerjarenbegroting 2026-2029 op. Begin april 2025 ontvangt uw raad deze concept begroting ter zienswijze. Bijlage(n) ▪ Concept Kadernota 2026-2029 VNOG ▪ Zienwijze gemeente Elburg

3

Elburg, 17 december 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma