Raadsvoorstel Haerderweg 12

Raadsvoorstel

Onderwerp Datum Portefeuillehouder

3 juli 2023 Lyda Sneevliet

Behandelaar:

M. Haaksema

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

michel.haaksema@elburg.nl 0230202226

Te nemen besluit: 1.

Het bestemmingsplan 'Haerderweg 12' ongewijzigd vast te stellen overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken met het kenmerk ‘ NL.IMRO.0230.BPHAERDERWEG12-VST1’.

2.

op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen;

Inleiding De gemeente heeft op basis van het gemeentelijk beleidsplan Vitale Vakantieparken Elburg gesprekken gevoerd over het toekomstperspectief van het recreatiepark. Hieruit bleek dat het park niet levensvatbaar is en daarom wordt getransformeerd naar een toekomstbestendige situatie. De Roskam is daarom aangewezen als transformatiepark. De aanleiding voor de transformatie van de Roskam naar een kleinschalig woongebiedje. Aangezien de functiewijziging naar wonen niet mogelijk is in het huidige bestemmingsplan is hiervoor een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Beoogd effect Transformatie van een oud vakantiepark naar een woongebied mogelijk maken om daarmee ruimtelijke winst en betere landschappelijke inpassing te behalen. Argumenten 1.1 Door transformatie ontstaat een ruimtelijke en functionele kwaliteitsverbetering in het buitengebied De voormalige camping was een onsamenhangend geheel van caravans, stacaravans, chalets, recreatiewoningen en andere bebouwing. Vooral de laatste jaren ging de uitstraling van het gebied achteruit, naast dat er sprake was van ongewenste activiteiten. Met de sanering zijn de hinderlijke activiteiten verwijderd. Behalve de aanwezige bedrijfswoning en recreatiewoningen is het terrein nu braakliggend. Met de nieuwe invulling wordt een ruimtelijke kwaliteitsverbetering gerealiseerd qua bebouwing en landschapsinrichting.

De nieuwe bebouwing wordt op een goede manier landschappelijk ingepast. Door de functie wonen ontstaat bovendien voor de omgeving een beter leefklimaat dan tijdens de aanwezigheid van de voormalige camping. 1.2 De transformatie van de camping past binnen het beleid van Vitale Vakantieparken In het beleidsplan Vitale Vakantieparken (versie 2015) is de camping Haerderweg 12 al aangewezen als transformatiepark. In die tijd was het al bekend dat het op dit park niet goed ging en er geen perspectief was voor een (hernieuwde) recreatieve exploitatie. Op de camping waren bovendien excessen ontstaan die (inmiddels) bestreden zijn om verdere achteruitgang te voorkomen. De transformatie van het park naar – in dit geval wonen – past daarom goed in het beleidsplan Vitale Vakantieparken. 1.3 Door het omzetten naar de functie wonen en mogelijk maken van nieuwe woningbouw wordt financiële compensatie voor de sanering van camping De Roskam mogelijk

2

De camping De Roskam had geen toekomstperspectief meer. Wijlen heer Roskam heeft in 2017 dan ook verzocht om deze camping te saneren en om te zetten naar wonen. Voor de financiële compensatie van de sanering van het terrein wilde de heer Roskam 3 reguliere woningen toevoegen. Voor de eigenaren van de voormalige recreatiewoningen ontstaat een beter financieel toekomstperspectief door deze om te zetten naar kleine woningen. 2.1 De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld. Met de initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen 1.1 De stikstofberekening voor de realisatiefase is later toegevoegd. Onlangs is door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak gedaan over de bouwvrijstelling in het kader van stikstofuitstoot (Porthos). Naar aanleiding van deze uitspraak heeft de initiatiefnemer een nieuw stikstofonderzoek laten uitvoeren.

De conclusie uit het uitgevoerde onderzoek is dat de stikstofdepositie bij zowel de inzet van machines en transportbewegingen in de realisatiefase als verkeer in de gebruiksfase gecumuleerd niet leidt tot een stikstofdepositietoename die groter is dan 0,00 mol/ha/jr op stikstofgevoelige habitats en leefgebieden in Natura2000-gebieden. De realisatiefase is tijdens het ontwerp niet meegenomen in de berekeningen van het stikstofrapport omdat deze toentertijd nog onder de zogenaamde ‘bouwvrijstelling’ viel. Door recente uitspraken van de Raad van State is het noodzakelijk ook dit onderdeel te onderzoeken op een toename van de stikstofdepositie tijdens de realisatiefase. Overigens is voor de gebruiksfase zelfs sprake van een afname van de stikstofdepositie door de fors teruggedrongen activiteit in het gebied in het beoogde plan ten opzichte van het huidige bestemmingsplan. Financiën Zie 2.1 Communicatie/burgerparticipatie Op de herziening van het bestemmingsplan is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken er inzage heeft gelegen. Tevens heeft de initiatiefnemer in een vroeg stadium actief gecommuniceerd naar de directe omwonenden en staat blijvend in contact met de directe omwonenden.

Daaruit zijn tijdens het traject en in de zienswijzeperiode geen bezwaren of zienswijzen naar voren gekomen. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. Bijlage(n) 1. Bestemmingsplan Haerderweg 12 – Regels & Toelichting 2. Bestemmingsplan Haerderweg 12 – Verbeelding 3. Ruimtelijke onderzoeken 4. Zienswijzennota Haerderweg 12 Elburg, 3 juli 2023

3

Het presidium, De burgemeester,

de griffier,

Ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing