Raadsvoorstel Doelgroepenverordening gemeente Elburg 2023

Raadsvoorstel

Onderwerp

Doelgroepenverordening

Behandelaar:

Hefting, Haaksema

Datum

18 december 2023

Emailadres:

Portefeuillehouder

Lyda Sneevliet

Zaaknummer: Bijlagen

aukje.hefting@elburg.nl michel.haaksema@elburg.nl 340172 4

Te nemen besluit: 1. Meer te sturen op betaalbaarheid in de woningmarkt. 2. Dit door de ‘Doelgroepenverordening gemeente Elburg 2023’ vast te stellen. Inleiding De kloof tussen sociale huur en de koopwoningmarkt in Nederland blijft aanhouden. Er zijn mensen die te veel verdienen voor een sociale huurwoning, maar te weinig verdienen om een koopwoning te kunnen betalen. Daardoor blijven ze lang bij familie wonen of wonen ze in een te dure huurwoning. Regio Noord-Veluwe en het Rijk hebben in de woondeal afgesproken dat twee derde van alle nieuwe woningbouw in de betaalbare categorieën vallen. Om te zorgen dat er meer doorstroom komt in de woningmarkt is het belangrijk dat de gemeente hierop kunnen sturen. Gemeente Elburg heeft nu een verordening die alleen voor sociale koopwoningen geldt (Verordening sociale woningbouw gemeente Elburg 2019). Maar om starters te kunnen helpen, is een doelgroepenverordening nodig met kaders voor sociale huur, middenhuur en sociale koop. Met deze verordening kan de gemeente kwalitatieve eisen stellen aan nieuwbouw van de betaalbare woningcategorieën. Onder de omgevingswet wordt de bovengrens van de categorie sociale koop verhoogd van €200.000 naar de beweegbare NHG-grens. Gemeentes mogen zelf een grens stellen voor sociale koop, zolang deze onder de NHG-grens ligt. Ook is het mogelijk om in een doelgroepenverordening te sturen op middenhuur.

Om het woonbeleid van gemeente Elburg helder te presenteren, bevindt zich in de bijlage een overzicht van de instrumenten voor volkshuisvesting. Beoogd effect De doelgroepenverordening is een instrument om te kunnen sturen op betaalbaarheid van nieuwe woningbouw en deze te borgen. Dit kan voor een betere doorstroom zorgen, waardoor er minder wordt scheefgewoond (huur van een woning past niet bij het inkomen van de bewoners). Argumenten 1.1 Meer sturing op woningbouw De doelgroepenverordening vormt de juridische basis voor het doorvoeren van gemeentelijk woonbeleid in bestemmingsplannen. Met deze voorschriften voor sociale huur, middenhuur en sociale koop, en de doelgroepen die hier komen te wonen, houdt gemeente Elburg grip op de betaalbaarheid van het nieuwbouwaanbod. 1.2 Waarborgen betaalbaarheid

2

De instandhoudingstermijn voor sociale huur, middenhuur en sociale koop zorgt ervoor dat deze huizen na eerste ingebruikname niet meteen te duur worden. De meldingsplicht helpt om te controleren of de prijzen nog binnen de regels van de verordening vallen.

1.3 Gericht doelgroepen die tussen wal en schip vallen De doelgroep starters op de woningmarkt komt nu vaak niet aan bod op de koopwoningmarkt. Met de voorschriften voor de doelgroep voor sociale koop, wordt er in sociale koopwoningen minder scheefgewoond. Het betaalbare aanbod moet beschikbaar zijn voor de doelgroepen die geen woning in het duurdere segment kunnen betalen. 2.1 Aansluiting op gemeentes regio Noord-Veluwe Veel gemeentes in onze woonregio werken al met een doelgroepenverordening. Hier heeft gemeente Elburg ook op aangesloten in bijvoorbeeld de definitie van de doelgroepen en de instandhoudingstermijn. De maximale aanvangsprijs voor sociale koopwoningen is wel specifiek gehouden voor gemeente Elburg. Hiermee sluit de doelgroepenverordening aan op het actuele gemeentelijke woonbeleid (addendum op de woonvisie 2020-2025). 2.2 Inwerkingtreding vóór de Omgevingswet Op 1 januari 2024 zal de Omgevingswet in werking treden. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet kan een gemeente geen doelgroepenverordening meer vaststellen. Een doelgroepenverordening die voor 1 januari 2024 in werking treedt, wordt meegenomen in de overgangsfase van de omgevingswet. Dit houdt in dat de verordening blijft gelden tot de regels in het omgevingsplan staan.

2.3 Doorstroom Sociale huur, middenhuur en goedkope (sociale) koop zijn communicerende vaten die samen voor een betere doorstroom kunnen zorgen. Daarom is het nodig om deze drie categorieën in één integrale doelgroepenverordening op te nemen. De gegevens en kaders uit de ‘verordening sociale woningbouw gemeente Elburg 2019’ zijn meegenomen in de integrale ‘Doelgroepenverordening gemeente Elburg 2023’. Kanttekeningen 1.1 Gericht doelgroepen die tussen wal en schip vallen Het toewijzen van woningen aan specifieke doelgroepen sluit andere doelgroepen uit voor dit aanbod. Daarom zijn de kaders voor de doelgroepen voor de betaalbare categorieën zo breed mogelijk. De grote kloof tussen sociale huur en de koopwoningmarkt is voornamelijk financieel. Daarom zijn de opgestelde kaders voor de doelgroep ook grotendeels financieel. Voor de doelgroepen die hierbuiten vallen is er ruim aanbod in de particuliere huurmarkt en de koopmarkt boven de €265.000. 2.1 Omgevingswet Als gemeente Elburg niet vóór 1 januari 2024 een doelgroepenverordening vaststelt, moeten de regels direct in het nieuwe omgevingsplan opgenomen worden. Dit houdt in dat tot de vaststelling van het omgevingsplan geen sturing mogelijk is op de betaalbare prijscategorieën, buiten anterieure overeenkomsten om.

Financiën NVT Communicatie/burgerparticipatie Als uw raad de doelgroepenverordening vastgesteld heeft, zal deze gepubliceerd worden op overheid.nl en het elektronische publicatieblad huis aan huis. Vervolg Bijlage(n) 1. Raadsbesluit 2. Doelgroepenverordening

3

3. Bijlage 1. Meldingsformulier sociale huur - middenhuur 4. Bijlage 2. Overzicht instrumenten volkshuisvesting gemeente Elburg Elburg, 31 oktober 2023

Het college van burgemeester en wethouders,

de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma