raadsvoorstel delegatiebesluit omgevingsplan Elburg v21-09-2021.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Delegatie wijziging omgevingsplan Elburg

Behandelaar:

F. Ankersmit

Datum Portefeuillehouder

21 september 2021 A.C. Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

foekje.ankersmit@elburg.nl1 volgt 1

Onderwerp Delegatie wijziging omgevingsplan Elburg Te nemen besluit: 1. De vaststellingsbevoegdheid van (delen van) het omgevingsplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Inleiding Een nieuwe manier van werken De Omgevingswet brengt een nieuwe manier van werken tussen raad, college en inwoner met zich mee. Het vraagt een integrale kijk op de fysieke leefomgeving, transparant beleid en snellere procedures. College en raad hebben dit omarmd in het in 2019 vastgestelde Implementatieprogramma Omgevingswet. Een goede aanleiding om te onderzoeken hoe het omgevingsplan daar invulling aan geeft. Delegatiemogelijkheden in de Omgevingswet De Omgevingswet bepaalt dat het vaststellen van het omgevingsplan bij de raad ligt. Op zich logisch. Het omgevingsplan stelt immers kaders; het geeft regels over de fysieke leefomgeving. De wet bevat ook de mogelijkheid om de vaststelling te delegeren aan het college. Dat vraagt een raadsbesluit. De raad geeft daarin concreet aan waarvoor de delegatiebevoegdheid geldt. De raad heeft een kaderstellende rol. Het is dan ook niet passend om de vaststelling van de omgevingsplan(wijziging)en te delegeren. Dit geldt ook voor herzieningen van het omgevingsplan voor meer complexe initiatieven. Voor initiatieven met een in potentie grote impact op de omgeving.

In de toekomst wordt het omgevingsplan echter ook voor ondergeschikte onderwerpen gewijzigd. Dan gaat het om onderwerpen die een beleidsneutrale wijziging inhouden. Maar ook om onderwerpen die vanuit (hogere) wetgeving verplicht zijn, maar geen inhoudelijke afweging vragen. Of om onderwerpen die vanuit een oogpunt van rechtszekerheid om een herziening van het omgevingsplan vragen. Door deze gevallen te delegeren loopt de procedure sneller en met minder administratieve lasten. De onderwerpen Voor de volgende onderwerpen wordt de vaststellingsbevoegdheid van het omgevingsplan gedelegeerd aan het college: 1. Onherroepelijke omgevingsvergunningen die leiden tot een (beleidsneutrale) wijziging van het omgevingsplan daarin verwerken. Dit is verplicht binnen 5 jaar na het onherroepelijk worden van de vergunning; 2.

Verplicht op te nemen instructieregels of andere wijzigingen in wet- en regelgeving van een andere overheid;

2

3. 4.

Verwerking van beleidswijzigingen waarvoor de raad eerder heeft besloten tot delegatie; Ondergeschikte juridisch-administratieve wijzigingen en correcties van het omgevingsplan. Hierbij horen bijvoorbeeld de toevoeging en/of wijziging van begripsbepalingen en nummers van artikelen.

Beoogd effect Een eenvoudigere, snellere besluitvorming rond de vaststelling van delen van het omgevingsplan voor beleidsneutrale zaken. Argumenten 1.1 Het delegatiebesluit maakt een snellere procedure mogelijk met minder administratieve lasten. Het delegatiebesluit versnelt de procedure tot vaststelling van een omgevingsplan(wijziging) voor beleidsneutrale onderwerpen. Na ter visie legging van het ontwerp-omgevingsplan stelt het college de planwijziging vast. Voorbereiding van de besluitvorming door de raad en de behandeling door de raad vervallen. Hierdoor zijn ook minder administratieve handelingen vanuit de gemeente nodig. Kanttekeningen 1.1 Mogelijk verliest de raad het overzicht door het vaker toepassen van de gedelegeerde bevoegdheid. Mogelijk verliest de raad het totaaloverzicht over het omgevingsplan, als het college vaak gebruik maakt van de gedelegeerde bevoegdheid. Om dat te voorkomen krijgt de raad periodiek een verslag van door het college genomen (gedelegeerde) besluiten. Het voorstel is om dit in ieder geval eens per jaar te doen. Financiën Het delegatiebesluit heeft geen directe financiële gevolgen. Communicatie/burgerparticipatie Publicatie van het delegatiebeluit vindt plaats in het Gemeenteblad. Het besluit treedt niet direct daarna in werking. Dit kan pas op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Participatie vooraf is voor dit besluit niet noodzakelijk. Het besluit heeft geen directe invloed op de gemeenschap van Elburg. Bovendien is later, bij gedelegeerde besluiten van het college, altijd nog bezwaar mogelijk. Vervolg Na vaststelling wordt het delegatiebesluit geïntegreerd in de nieuwe werkprocessen, procedures en informatievoorziening over de Omgevingswet. Bijlage(n) 1 Delegatiebesluit wijziging omgevingsplan Elburg, 21 september 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij