raadsvoorstel bp Zuiderzeestraatweg 129-131.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Doornspijk,Zuiderzeestraatweg West 129-131

Behandelaar:

Harry Ter Beeke

Datum Portefeuillehouder

27 september 2022 Lyda Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

harry.ter.beeke@elburg.nl 214958 bestemmingsplan Ambtelijke aanpassingen

Te nemen besluit: 1. het bestemmingsplan “Doornspijk, Zuiderzeestraatweg 129-131” gewijzigd vast te stellen, een en ander met inachtneming van de in de overwegingen opgenomen aanpassingen en overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken met het kenmerk “NL.IMRO.0230.ZUIDERZZWW129131-VST1”; 2.

op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen;

Inleiding Initiatiefnemer wenst op het perceel Zuiderzeestraatweg West 129 alle bestaande bebouwing (bedrijfswoningen en voormalige agrarische opstallen) te slopen en te vervangen voor 3 vrijstaande woningen. Om te voldoen aan de gevraagde kubieke meters te slopen agrarische bebouwing uit het VAB-beleid, worden ook enkele schuren van het naastgelegen adres Zuiderzeestraatweg West 131 gesloopt.

Figuur 1 ligging in omgeving

2

Figuur 2 bestaande situatie

Figuur 3 toekomstige situatie

In totaal wordt 5.500 m3 voormalige agrarische bebouwing + de bestaande woning van 750 m3 gesloopt en worden hiervoor in de plaats 3 woningen van maximaal 750 m3 herbouwd/gebouwd. Daarnaast wordt de agrarische bestemming van het perceel Zuiderzeestraatweg 131 gewijzigd naar een woonbestemming (conform de feitelijke situatie). Vanaf 6 juli 2022 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen binnengekomen. Wel dient het plan op ondergeschikte onderdelen te worden aangepast. Het bestemmingsplan kan nu gewijzigd worden vastgesteld. Beoogd effect Met de wijziging van het bestemmingsplan vindt een ruimtelijke kwaliteitswinst plaats. Door de sloop van (voormalige) agrarische bebouwing en hiervoor in de plaats drie woningen te bouwen met aandacht voor de landschappelijke inrichting, wordt een kwaliteitsslag gemaakt in het buitengebied. Daarnaast wordt de gronden planologisch in overeenstemming gebracht met het bestaande en toekomstige gebruik. Argumenten 1.1 verbetering landschappelijke inrichting en kwaliteit Het project voorziet in de sloop van 5.500 m3 voormalige agrarische bebouwing + de bestaande woning van 750 m3 en de bouw van 3 woningen in het buitengebied. Voor dit soort initiatieven is het VABbeleid 2016 vastgesteld.

In dat VAB-beleid zijn twee belangrijke doelstellingen benoemd waaraan dit soort plannen moeten voldoen: ‘het verbeteren van de omgevingskwaliteit en belevingswaarde van het buitengebied’ en ‘het verbeteren van de leefbaarheid en vitaliteit van het buitengebied op sociaal en economisch gebied’. Door de vrijgekomen bebouwing te slopen en het perceel opnieuw in te richten, met veel meer aandacht voor het landschap, wordt bijgedragen aan het verbeteren van de omgevingskwaliteit en belevingswaarde van het buitengebied. 1.2 relatie met woonvisie In de Woonvisie is bepaald dat er een forse uitbreiding van het woningaanbod nodig is voor een mix van doelgroepen en van verschillende woningtypen, waarbij de voorkeur uit gaat naar inbreidingslocaties boven uitbreidingslocaties, bijvoorbeeld door de verdichting of transformatie van locaties. Daarbij is er

3

veel vraag naar sociale huur-, sociale koop- en betaalbare koopwoningen. Dit project draagt bij aan de doelstellingen uit de Woonvisie. Het zorgt namelijk voor uitbreiding van woningen en er is sprake van transformatie van een perceel. De vraag naar sociale en betaalbare woningen is groot, maar op deze locatie niet geschikt. In de omgeving staan veel vrijstaande woningen, op redelijk grote afstand van Doornspijk. Gezien de omgeving is dit geen geschikte locatie om te streven naar woningen in het goedkope segment. 1.3 Er zijn geen zienswijzen binnen gekomen Tijdens de ter inzagelegging zijn geen zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerp raadsbesluit ingediend. 1.4 Ambtelijke toetsing leidt tot ondergeschikte wijzigingen Na ambtelijke toetsing blijkt dat het voor de toetsing en hanteerbaarheid van de regel voor het Wonen wenselijk is de deze aan te passen. Inhoudelijk veranderd de regel daardoor niet. Daarnaast wordt voorgesteld een voorwaardelijke verplichting op te nemen voor de sloop van de overtallige gebouwen en de realisatie van de landschappelijke inpassing. De wijzigingen zijn van ondergeschikte aard, het bestemmingsplan hoeft daarom niet opnieuw ter inzage worden gelegd voor zienswijzen. Voor een goede toetsing van toekomstige bouwplannen is het wel van belang om de aanpassingen op te nemen in het vast te stellen bestemmingsplan.

Ook is gebleken dat de naamvoering van het bestemmingsplan niet in overeenstemming is met de huisnummering van de percelen. Dit hoort te zijn Zuiderzeestraatweg West 129 en 131 (en niet 131A). Dit zal daarom ook aangepast worden. Het bestemmingsplan dient daarom gewijzigd vastgesteld te worden. Zie hiervoor ook de bijlage “ambtelijke aanpassing bestemmingsplan Zuidezeestraatweg West 129-131” 1.5 Hogere qrenswaarde qeluid Uit het akoestisch onderzoek is gebleken dat voor de nieuwbouw van de woningen de voorkeursgrenswaarde vanuit de Wet geluidhinder wordt overschreden als gevolg van de Zuiderzeestraatweg West, maar dat er geen sprake is van een overschrijding van de maximale toelaatbare grenswaarde. Door ons college is voor deze overschrijding een hogere grenswaarde vastgesteld, waarbij door het stellen van voorwaarden wordt gegarandeerd dat er in de woningen sprake is van een aanvaardbaar geluidniveau. 2.1 De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld. Met de initiatiefnemer is een overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen 1.1.

Het plan is niet volledig in overeenstemming met de eisen uit het VAB-beleid Strikt gezien is het VAB-beleid uit 2016 nog steeds vastgesteld beleid. Daarin zijn bepalingen opgenomen over de hoeveelheid kubieke meters die gesloopt moeten worden en hoeveel woningen daarvoor in de plaats mogen worden gebouwd. De hoeveelheid bebouwing die gesloopt zal worden voldoet niet volledig aan de richtlijnen uit het VAB-beleid om twee nieuwe vrijstaande woningen te mogen bouwen. Daarvoor zou namelijk 6000 m3 vrijgekomen agrarische bebouwing gesloopt moeten worden. Echter, vanwege de komst van de Omgevingswet en de groeiende nadruk op maatwerk, is ten tijde van het principeverzoek al besloten dat de ruimtelijke kwaliteitsslag zo groot is dat er in principe zou worden meegewerkt aan dit plan. Inmiddels wordt het VAB-beleid, mede vanwege de focus op maatwerk, minder strikt gehanteerd. Financiën Zie 2.1 Communicatie/burgerparticipatie Het plan is in het voortraject besproken met de buurt. Daarnaast is advies opgevraagd bij het ODNV, het waterschap en de provincie. Bij een herziening van een bestemmingsplan is de uniforme openbare

4

voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). In dat kader heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. De vaststelling wordt gepubliceerd in de Huis-aan-Huis, de Staatscourant en de gemeentelijke website. Het bestemmingsplan is ook digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl

Bijlage(n) Raadsvoorstel Raadsbesluit Ambtelijke aanpassingen bestemmingsplan

Elburg, 27 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede