Raadsvoorstel beslissing op bezwaar

Raadsvoorstel

Onderwerp

Datum Portefeuillehouder

Beslissing op bezwaar voorkeursrechten Doornspijk en Elburg ******* 2025 Lyda Sneevliet

Behandelaar:

Beleidsmedewerker vastgoed

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

grondzaken@elburg.nl 380288 / 380292 1

Te nemen besluit: 1. Te besluiten om, in navolging van de adviezen van de bezwaarschriftencommissie: a. De bezwaren van indiener D1, D2 en D3 tegen het voorkeursrechtbesluit van Doornspijk van 1 juli 2024 ontvankelijk, maar ongegrond te verklaren; b. De bezwaren van indiener E1, E2, E3, E4.1, E4.2, E4.3 en E 4.4 tegen het voorkeursrechtbesluit van Elburg ongegrond te verklaren; c. De bezwaren van indiener E4.5, E4.6, E4.7 en E 4.8 tegen het voorkeursrechtbesluit van Elburg niet-ontvankelijk te verklaren; d.

2.

De bezwaren van indiener E5, E6, E7.1 en E 7.2 tegen het voorkeursrechtbesluit van Elburg ongegrond te verklaren; e. De bezwaren van indiener E7.3 tegen het voorkeursrechtbesluit van Elburg nietontvankelijk te verklaren; f. De bezwaren van indiener E8, E9, E 10 en E 11 tegen het voorkeursrechtbesluit van Elburg ongegrond te verklaren; g. De bezwaren van indiener E12 tegen het voorkeursrechtbesluit van Elburg niet-ontvankelijk te verklaren; Te besluiten om de besluiten tot vestigingen van de voorkeursrechten in stand te laten.

Inleiding Ter ondersteuning van de woningbouwplannen in de gemeente Elburg heeft de raad op 1 juli 2024 drie voorkeursrechten gevestigd voor de gebieden Doornspijk, Elburg en ’t Harde. Tegen dit besluit is door verschillende eigenaren bezwaar gemaakt: • 3 bezwaarschriften voor de locatie Doornspijk; • 12 bezwaarschriften voor de locatie Elburg • 1 bezwaarschrift voor de locatie ’t Harde. Dit bezwaarschrift is voor de hoorzitting ingetrokken. De bezwaren voor de gebieden van Doornspijk en Elburg zijn voorgelegd aan de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie. De commissie heeft de bezwaarmakers gehoord. Op basis van de bezwaren, de nadere toelichting van de bezwaarmakers en de reactie namens het gemeentebestuur heeft de bezwaarschriftencommissie per bezwaarmaker een advies opgesteld. Voor de bezwaarmakers die geen eigendom hebben in het voorkeursrechtgebied adviseren zij de bezwaren niet-ontvankelijk te verklaren. Voor de bezwaren die zijn ingediend door eigenaren adviseert de commissie om de bezwaarschriften ongegrond te verklaren. Het advies over de bezwaarschriften brengt de bezwaarschriftencommissie uit aan het orgaan dat moet besluiten over de bezwaarschriften, in dit geval de gemeenteraad. Met dit raadsvoorstel stellen wij u voor de adviezen van de bezwaarschriftencommissie te volgen en de bezwaren niet-ontvankelijk dan wel ongegrond te verklaren.

2

Beoogd effect Uitvoering geven aan de bezwaarschriftenprocedure zoals opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht; De versterking van de regiefunctie bij de ontwikkeling van de gebieden Doornspijk en Elburg behouden door behoud van het voorkeursrecht. Argumenten 1.1 De vastgestelde procedure is gevolgd Als er een bezwaarschrift wordt ingediend tegen een besluit van het college of de raad, wordt deze volgens de Algemene wet bestuursrecht voorgelegd aan de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie. De commissie hoort de bezwaarmakers en geeft vertegenwoordigers van de gemeente de gelegenheid om op het bezwaarschrift te reageren. Op basis van al deze gegevens komt de bezwaarschriftencommissie tot een advies. Het advies betreft een advies aan het orgaan dat de beslissing op bezwaar moet nemen. En ingevolge de Algemene wet bestuursrecht en de Omgevingswet moet het orgaan dat het primaire besluit heeft genomen, ook beslissen over het bezwaarschrift. In dit geval zijn de bezwaarschriften door artikel 9.1. lid 1 sub c van de Omgevingswet gericht tegen het raadsbesluit en zal dus de raad ook over de bezwaren moeten beslissen. 1.2 De bezwaarmakers zijn niet allemaal ontvankelijk Er zijn in totaal 16 bezwaarschriften ingediend. 15 bezwaarschriften worden aan de gemeenteraad voorgelegd. De bezwaren zijn niet allemaal ingediend door eigenaren van percelen in het voorkeursrechtgebied.

Volgens vaste jurisprudentie zijn alleen eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden belanghebbende bij het besluit. Immers, ziet het voorkeursrecht alleen op een eerste recht van koop als de eigenaar of de zakelijk gerechtigde zijn eigendom of recht wenst te verkopen. Omwonenden, huurder, gebruikers of pachters kunnen niet verkopen en zijn daarom geen belanghebbende bij het voorkeursrechtbesluit. Natuurlijk zullen zij wel belanghebbende kunnen zijn bij de verdere uitwerking van de ruimtelijke plannen, maar dat staat los van het voorkeursrecht. Bezwaren van omwonenden, huurders, gebruikers of pachters, niet zijnde eigenaren of beperkt zakelijk gerechtigden moeten daarom niet-ontvankelijk worden verklaard. Een aantal bezwaarschriften zijn ingediend tegen het collegebesluit. Omdat de termijn tussen het collegebesluit en het raadsbesluit tot vestigen zo kort is (3 maanden), heeft geen behandeling van dit bezwaarschrift plaatsgevonden. Daarom is wettelijk geregeld dat het besluit ook wordt gezien als een bezwaarschrift tegen het raadsbesluit. De raad is hiermee bevoegd tot beslissen omtrent het bezwaar. 1.3 De bezwaren zijn ongegrond Iedere bezwaarmaker heeft zijn eigen redenen om bezwaar te maken. Over het algemeen geeft de bezwaarschriftencommissie aan dat zij van mening is dat de raad zorgvuldig en op goede gronden tot zijn besluit tot vestigen van het voorkeursrecht is gekomen.

Er wordt voldaan aan de eis dat sprake moet zijn van een andere toekomstige functie dan de huidige functie en ook de wettelijke grondslag voor het besluit, die gevonden is in artikel 9.1 lid 1 sub c van de Omgevingswet is volgens de bezwaarschriftencommissie juist. De bezwaarschriftencommissie adviseert de raad dan ook om de ontvankelijke bezwaarschriften ongegrond te verklaren. 1.4 Privacy moet in acht worden genomen Overheidsinformatie is in beginsel openbaar, tenzij een wettelijke eis zich daartegen verzet. In het kader van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) heeft de gemeente geen rechtsgrond om de persoonsgegevens van natuurlijke personen in de openbare besluiten weer te geven. De namen van de bezwaarmakers en overige gegevens die kunnen leiden naar de bezwaarmakers (perceelnummers, specifieke bedrijfsinformatie etc.) zijn daarom onleesbaar gemaakt in de adviezen van de bezwaarschriftencommissie. Elk bezwaarschrift heeft een specifiek nummer gekregen. Bij de griffie ligt een overzichtslijst van de eigenaren met hun corresponderende nummer van het bezwaarschrift voor de raadsleden ter inzage. 1.5 We informeren de bezwaarmakers per brief Vooruitlopend op het openbaar maken van de (geanonimiseerde) adviezen in de raadsagenda, hebben we de adviezen en de verslagen van de hoorzitting aan iedere bezwaarmaker toegezonden.

3

Na uw besluit zullen wij de bezwaarmakers informeren over uw beslissing op bezwaar. In deze brief zullen wij hen ook wijzen op de mogelijkheden van het indienen van een beroepschrift bij de rechtbank. Kanttekeningen 1.1 Er staat tegen de beslissing beroep open. Nadat uw raad over de bezwaarschriften heeft besloten, kunnen de bezwaarmakers beroep instellen bij de rechtbank. Deze procedure is vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht. Financiën Geen Communicatie/burgerparticipatie De bezwaarmakers worden bij brief op de hoogte gebracht van uw beslissing. In deze brief worden ze ook geïnformeerd over de mogelijkheden van beroep. Vervolg De verdere ruimtelijke uitwerking wordt ter hand genomen. Bijlage(n) Bijlage 1: Bijlage 2:

Adviezen en verslagen bezwaarschriftencommissie (geanonimiseerd) overzichtslijst bezwaarmakers en adviezen (geanonimiseerd)

Elburg, 11 maart 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma