Raadsvoorstel Benoeming aanpassing beleid

Raadsvoorstel

Onderwerp

Commissie Omgevingskwaliteit

Behandelaar:

Domein Dienstverlening

Datum Portefeuillehouder

20 januari 2026 Mw. A.C. SneevlietRadstaak

Zaaknummer: Bijlagen:

519865 2

Korte beschrijving voorstel: De aanbesteding voor de adviescommissie Omgevingskwaliteit is afgerond. Het Gelders Genootschap heeft de aanbesteding gewonnen en heeft leden voorgedragen voor de commissie. De gemeenteraad wordt gevraagd deze personen officieel te benoemen omdat deze hiertoe bevoegd is. De raad wordt voorgesteld om de bevoegdheid aan het college te delegeren om in het vervolg de leden van de adviescommissie te benoemen en op verzoek te ontslaan. Een aanpassing van de “Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022” is nodig en wordt daarom voorgesteld. In deze verordening wordt één specifieke organisatie genoemd als adviseur. Omdat de advisering via een aanbesteding wordt geregeld en deze organisatie kan wisselen, is dit niet meer passend. Daarom wordt voorgesteld om in de verordening een algemene omschrijving te gebruiken, zodat deze niet na elke aanbesteding hoeft te worden aangepast. Daarnaast wordt voorgesteld om de tekst aan te passen naar de situatie dat de bevoegdheid tot de benoeming en ontslag op verzoek van de commissieleden, is gedelegeerd aan het college. Te nemen besluit: 1. De in de bijlage voorgedragen personen met terugwerkende kracht per 1 januari 2026 te benoemen als leden van de adviescommissie omgevingskwaliteit voor een periode van ten hoogste vier jaar. 2.

De bevoegdheden zoals genoemd in artikel 17.7 en artikel 17.9 van de Omgevingswet met betrekking tot het benoemen en op verzoek ontslaan van de leden van de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit te delegeren aan het college. 3.

Artikel 5 en 6 van de ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022’ te wijzigen.

Inleiding 1. Recent is een aanbestedingsprocedure doorlopen voor het samenstellen van de adviescommissie omgevingskwaliteit. Deze commissie geeft advies op het gebied van welstand, erfgoed, landschap en stedenbouw. Deze aanbesteding is gewonnen door Gelders Genootschap uit Arnhem. Zij hebben een voordracht gedaan van de te benoemen leden van de commissie, zoals weergegeven in de bijlage. U wordt geadviseerd om de voorgedragen personen formeel te benoemen als lid van de adviescommissie omgevingskwaliteit zoals bedoeld in artikel 17.9 van de Omgevingswet. Op grond van artikel 17.7 van de Omgevingswet is de gemeenteraad bevoegd om de leden van deze adviescommissie te benoemen. 2. 3.

Het benoemen en ontslaan van de leden van de commissie omgevingskwaliteit is een bevoegdheid van de raad. Om sneller te kunnen handelen is het praktischer om dit te delegeren aan het college. Om te voorkomen dat na elke aanbesteding de tekst van de verordening aangepast moet worden is het voorstel om de naam “Het Oversticht” te vervangen door “de organisatie waarmee een

2

overeenkomst is gesloten”. Ook wordt voorgesteld om op te nemen dat het college bevoegd is tot de benoeming en het ontslag op verzoek van de leden van de adviescommissie, nadat deze bevoegdheid aan het college is gedelegeerd. De voorgestelde wijzigingen zijn in de bijlage aangeduid. (Gewijzigde delen zijn geel gearceerd. De rode tekst is nieuw. Te vervallen tekst is doorgehaald.) Beoogd effect Een gemeentelijke adviescommissie op het gebied van Omgevingskwaliteit met een brede kennis, ervaring en deskundigheid om het college advies te geven met betrekking tot de kwaliteit van de leefomgeving op het gebied van welstand, stedenbouw, erfgoed en landschap. Advisering gebeurt aan de hand van de “Nota omgevingskwaliteit van augustus 2025” en de “Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg”. Argumenten 1.1 De leden van de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit moeten worden benoemd. Uit de Omgevingswet volgt dat de gemeenteraad hiertoe bevoegd is. Door deze benoemingen wordt aan de vereisten volgend uit de Omgevingswet en de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 voldaan. 1.2 De door Gelders Genootschap voorgedragen personen beschikken allen over de benodigde expertise en competenties.

De voorgedragen personen beschikken over de opleiding(en), ervaring en competenties die nodig zijn om zorgvuldig te kunnen adviseren aan het college op het gebied van ruimtelijke kwaliteit. 2.1 Delegatie is praktisch en logisch aangezien de commissie het college adviseert. De leden van de commissie zijn adviseurs van het college. Het is daarom logisch dat het college de leden benoemt. Daarnaast is het ook vanuit praktisch oogpunt wenselijk. Eventuele wijzigingen en vervolgbenoemingen kunnen sneller worden doorgevoerd omdat het college vaker vergadert dan de raad. Hiermee voorkomen we ook dat in het vervolg weer commissieleden met terugwerkende kracht benoemd moeten worden. 2.2 Delegatie is mogelijk op grond van artikel 156 Gemeentewet. Op grond van artikel 156 Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht is het mogelijk de bevoegdheden te delegeren aan het college. Er is in de Omgevingswet namelijk geen voorschrift opgenomen dat zich hiertegen verzet. Op grond van artikel 10:18 Awb kan de raad het delegatiebesluit op elk moment weer intrekken, indien zij dit wenselijk vindt. 3.1 Het aanpassen van de verordening voorkomt dat na elke nieuwe aanbesteding de naam van de uitvoerende partij gewijzigd moet worden via de gemeenteraad.

In de “Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022” staat specifiek genoemd dat “Het Oversticht” de advisering over de omgevingskwaliteit verzorgt. Omdat de partij waarmee we in zee gaan voor de advisering afhankelijk is van de uitkomst van de periodieke aanbesteding, is het niet vanzelfsprekend dat dit steeds “Het Oversticht” is. Dit blijkt wel uit het feit dat Gelders Genootschap de meest recente aanbesteding heeft gewonnen. Het voorstel is daarom om een algemenere term te gebruiken zodat de verordening niet na elke aanbesteding hoeft te worden aangepast. Door geen specifieke partij te noemen in de verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022, is deze verordening bruikbaar ongeacht de partij waarmee een overeenkomst gesloten is. Concreet is het voorstel om de tekst “Het Oversticht” in artikel 6 en de toelichting te vervangen door de “organisatie waarmee een overeenkomst is gesloten”. 3.2 Het aanpassen van de verordening geeft duidelijkheid over wie de leden van de adviescommissie mag benoemen en ontslaan. De voorgestelde wijziging van artikel 5 van de verordening geeft duidelijkheid dat het college de commissieleden mag benoemen en op verzoek ontslaan, nadat deze bevoegdheid aan het college is gedelegeerd door de raad. Het ontslaan van leden van de adviescommissie, niet op verzoek, blijft

3

wel een bevoegdheid alleen van de raad om hiermee de onafhankelijkheid van de advisering over omgevingskwaliteit te waarborgen. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiën Er zijn geen extra kosten aan de orde. De kosten worden op grond van de legesverordening in rekening gebracht bij de aanvragers van omgevingsvergunningen of verhaald op initiatiefnemers via een anterieure overeenkomst. Communicatie/burgerparticipatie Nadat de leden van de commissie benoemd zijn, zal dit benoemingsbesluit naar het Gelders Genootschap gecommuniceerd worden. Vervolg In de overeenkomst met het Gelders Genootschap is bepaald dat zij de commissie Omgevingskwaliteit met ingang van 1 januari 2026 verzorgen voor een periode van twee jaar en dat dit nog tweemaal met een jaar verlengd kan worden. Daarna zal opnieuw een aanbesteding plaatsvinden. Bijlage(n) Voordrachtdocument Gelders Genootschap Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Elburg 2022 met aanduiding wijzigingen. Elburg, 20 januari 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma