Raadsvoorstel Beleidsplan Vitale Vakantieparken

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beleidsplan Vitale Vakantieparken

Behandelaar:

Hefting

Datum Portefeuillehouder

13 november 2023 Bertus Jeensma

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

aukje.hefting@elburg.nl 285085 1. Raadsbesluit 2. Beleidsplan Vitale Vakantieparken

Te nemen besluit: 1. Het nieuwe geactualiseerde beleidsplan Vitale Vakantieparken vast te stellen. 2. Hierbij in te stemmen met de verscherpte focus van het beleidsplan op de toeristisch-recreatieve vitaliteit van vakantieparken. 3. Het niet toestaan van permanente bewoning in recreatiewoningen hiermee te (her)bevestigen. Inleiding In 2013 is de Veluwe als eerste regio in Nederland gestart met een integraal programma om op regionale schaal te werken aan oplossingen voor de vraagstukken die spelen op en rond de bijna 500 Veluwse vakantieparken. In deze regionale samenwerking hebben elf Veluwse gemeenten (waaronder gemeente Elburg) samen met provincie Gelderland een brede basis gelegd. In 2015 is het huidige beleidsplan Vitale Vakantieparken van gemeente Elburg vastgesteld. Sindsdien heeft het programma Vitale Vakantieparken veel kennis opgedaan, instrumenten ontwikkelt, projecten opgezet en praktijkvoorbeelden verzameld. Het nieuwe beleidsplan Vitale Vakantieparken legt meer nadruk op de toeristisch-recreatieve vitaliteit van vakantieparken en is aangepast naar nieuwe inzichten, ontwikkelingen en trends. Daarnaast biedt de losse beleidsregel tijdelijke bewoning recreatiewoningen vakantieparken kaders voor tijdelijke bewoning op vakantieparken.

Beoogd effect Met de herziening van het beleidsplan Vitale Vakantieparken worden de kaders voor vakantieparken aangescherpt en aangepast naar nieuwe ontwikkelingen en inzichten. Kennis en ervaring uit de regionale samenwerking van de afgelopen tien jaar worden daarbij toegepast in het lokale beleid. Argumenten 1.1 Biedt geactualiseerde kaders voor de aanpak van Vitale Vakantieparken voor de komende jaren Het nieuwe beleidsplan Vitale Vakantieparken biedt geactualiseerde kaders om de komende jaren verder te werken aan het programma Vitale Vakantieparken. Het nieuwe beleidsplan biedt een scherpere focus op toeristisch-recreatieve vitaliteit van vakantieparken en is aangepast naar nieuwe inzichten, ontwikkelingen en trends. Daarnaast is in maart 2023 het nieuwe regionale programmaplan Vitale Vakantieparken ondertekent door alle betrokken partijen. Hierin zijn de uitgangspunten geschetst voor de komende jaren op regionale schaal. Met deze vernieuwde uitgangspunten en focuspunten is de basis waarop het huidige beleidsplan gebaseerd is veranderd ten opzichte van acht jaar geleden. In het nieuwe beleidsplan zijn ook deze veranderde uitgangspunten toegepast. 1.2 Het huidige beleid is verouderd Het huidige beleidsplan Vitale Vakantieparken is vastgesteld in 2015. Sinds de vaststelling van dit beleidsplan zijn er veel ontwikkelingen geweest in de verblijfsrecreatie sector.

Door verschillende ontwikkelingen, waaronder de coronapandemie, zijn vraag en aanbod binnen vakantieparken en campings blijvend veranderd. Naast veranderende trends en ontwikkelingen is er ook meer kennis opgedaan in de regionale samenwerking.

2

1.3 Er zijn nieuwe focuspunten binnen Vitale Vakantieparken Het programma Vitale Vakantieparken heeft op veel thema’s een verdieping gemaakt die tot betere of nieuwe inzichten hebben geleid. Door deze ontwikkelingen is de focus binnen het programma Vitale Vakantieparken verschoven. Actuele thema’s zoals duurzaamheid en brandveiligheid spelen een grotere rol. Deze onderwerpen krijgen landelijk meer aandacht en zullen in de uitvoering in lokaal beleid ook meer focus krijgen. 2.1 Toeristisch-recreatieve focus beleidsplan In het huidige beleidsplan Vitale Vakantieparken wordt daarnaast uitvoerig aandacht besteed aan onderwerpen als transformatie en tijdelijke bewoning van recreatiewoningen op vakantieparken. De insteek van Vitale Vakantieparken is echter primair het werken aan vitalisering en verbeteren van de recreatieve kwaliteit van bestaande vakantieparken. Met het nieuwe beleidsplan wordt er meer focus op deze recreatieve vitalisering gelegd, en zijn onderwerpen als transformatie of (tijdelijke) bewoning meer secundair. Om die reden zijn de kaders voor tijdelijke bewoning van recreatiewoningen op vakantieparken nu in een zelfstandige beleidsregel tijdelijke bewoning recreatiewoningen vakantieparken vastgelegd.

Binnen het huidige beleidsplan Vitale Vakantieparken is het voor bepaalde doelgroepen onder bepaalde voorwaarden mogelijk een vergunning te krijgen voor tijdelijke bewoning van een recreatiewoning op een vakantiepark. Vanuit het nieuwe beleidsplan blijven we dit onder strikte voorwaarden mogelijk maken, maar is dit inhoudelijk vastgelegd in de zelfstandige beleidsregel tijdelijke bewoning recreatiewoningen vakantieparken. Voor een recreatieondernemer kan dit kansen bieden om tijdelijk (extra) inkomsten te genereren die in de vitalisering van het park gestoken kunnen worden, om het park toekomstbestendig te maken en te houden. Anderzijds ligt er vanuit de gemeente een urgente huisvestingsopgave. Er wordt gestreefd naar structurele oplossingen hiervoor, maar zolang die er niet is kan deze tijdelijke bewoning (gedeeltelijk) een oplossing bieden. 3.1 Permanent wonen op vakantieparken doorkruist gemeentelijk beleid en regionale samenwerking VVP Het verlenen van een omgevingsvergunning en/of maken van een afweging op het niveau van één geval/woning zorgt voor een ad hoc-aanpak die in strijd is met de ‘één park, één plan’ aanpak van het programma Vitale Vakantieparken en gemeente Elburg. Bovendien is er een grote kans dat permanente bewoning de toeristisch-recreatieve kwaliteit van een vakantiepark zal verminderen.

Permanente bewoning van recreatiewoningen op vakantieparken was op basis van bestemmingsvoorschriften al niet toegestaan. In het herziene beleidsplan is een uitgebreidere onderbouwing hierop opgenomen op basis waarvan eventuele aanvragen onder de nieuwe omgevingswet vanaf 2024 afgewezen kunnen worden. Kanttekeningen N.V.T. Financiën N.V.T. Communicatie/burgerparticipatie Voor de totstandkoming van het nieuwe beleidsplan zijn parkeigenaren en –beheerders uitgenodigd om hun visie op het huidige beleidsplan kenbaar te maken en aan te geven of men iets ander zou willen zien. Reacties zijn in het nieuwe beleidsplan meegenomen. Parkeigenaren en -beheerders worden geïnformeerd over het vernieuwde beleidsplan. In overleg met afdeling communicatie wordt een (pers)bericht opgesteld over het vernieuwde beleid en de beleidsregel tijdelijke bewoning. Er wordt een webpagina op de website van gemeente Elburg opgezet over Vitale Vakantieparken. Hier komt het beleidsplan Vitale Vakantieparken en de beleidsregel tijdelijke bewoning recreatiewoningen vakantieparken te staan, inclusief de bijbehorende formulieren en informatie. Ondernemers en spoedzoekers kunnen op deze website terecht voor meer informatie.

3

Vervolg Het nieuwe beleidsplan zal op 1 december 2023 in werking treden, evenals de beleidsregel tijdelijke bewoning. Beide documenten worden via de daarvoor bestemde (officiële) kanalen gepubliceerd en worden op de website geplaatst. Bijlage(n) 1. Raadsbesluit 2. Beleidsplan Vitale Vakantieparken Elburg, 13 november 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma