Raadsvoorstel begrotingswijziging ODNV 2022 en 2023.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Begrotingswijzigingen ODNV

Behandelaar:

Melinda Ruseler

Datum Portefeuillehouder

16 augustus 2022 Lyda Sneevliet/Henk Wessel

E-mailadres: Zaaknummer:

melinda.ruseler@elburg.nl 252044

Bijlagen

4

Te nemen besluit: 1. 2. 3. 4.

Geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen van de Omgevingsdienst NoordVeluwe (ODNV); De incidentele lasten à 250.653 euro te dekken uit de stelpost Begrotingsoverschot 2022 Hiervoor de 15 e begrotingswijziging 2022 vast te stellen; De structurele lasten à 153.994 euro mee te nemen in de MPB 2023-2026

Inleiding De ODNV komt met gewijzigde begrotingsvoorstellen. Voor de inhoud en toelichting op de wijzigingen verwijzen we u naar de bijlagen. Aanleiding is de grote druk op de organisatie, die structureel is onderbezet (personeelstekort t.o.v. de hoeveelheid werk die de deelnemende gemeenten ‘bestellen’). Vooruitlopend hierop is de ODNV al gestart met het op orde brengen van de capaciteit. De positieve gevolgen hiervan zijn al merkbaar. Op 31 maart jl. is het Algemeen Bestuur van ODNV een overzicht gegeven van de ontwikkelingen bij ODNV. Hierbij is geconcludeerd dat de huidige formatie van ODNV niet in overeenstemming is met de vraag van de opdrachtgevers. Om de rol als kennispartner voor de Leefomgeving voor gemeenten en provincie in te kunnen vullen, is nodig om de organisatie te versterken zodat zij in staat is om in te spelen op (huidige) ontwikkelingen, zowel vakinhoudelijk als t.a.v. de bedrijfsvoering. Aanvullende structurele financiering is nodig om de werkdruk te verlagen, de kwaliteit van het werk op peil te houden en voldoende robuustheid te hebben om een terugval te voorkomen. Als gemeenteraad hebt u het recht om een zienswijze hierop in te dienen. Beoogd effect Met de voorgestelde begrotingswijzigingen is de ODNV beter in staat om haar taken uit te voeren. Argumenten 1.1.

De rek is er volledig uit bij de ODNV Het bestuur van de ODNV ziet dat de kwaliteit (en capaciteit) van haar dienstverlening onder druk staat. De deelnemende gemeenten zijn in de loop van de tijd steeds meer werk bij de ODNV gaan ‘bestellen’, terwijl de organisatie nooit is meegegroeid, laat staan goed is opgetuigd. Dat is de afgelopen jaren deels onzichtbaar gebleven door grote flexibiliteit bij de dienst. Maar de rek is er nu volledig uit. Toelichting: ➢ Op alle niveaus binnen de organisatie is een tekort aan formatie, van de directie tot de coördinatie en de uitvoering. De oorsprong hiervoor ligt deels al bij de start van de ODNV (weeffouten), ➢

Ook meer recente (maatschappelijke) ontwikkelingen dragen bij aan de problemen. Denk hierbij aan steeds complexere vergunningaanvragen/-toetsing, toename van het aantal bedrijven (en

2

➢

daarmee gepaard gaande controles), veranderende omgang met burgers en bedrijven, enzovoorts. Klein maakt kwetsbaar; de ODNV is een kleine organisatie, wat onder meer betekent dat de dienst bij uitval snel externe capaciteit moet inhuren. Dat is kostbaar. Bovendien zorgt uitval van personeel tot snel toenemende extra druk op de resterende medewerkers met alle gevolgen van dien.

Om die redenen vraagt het bestuur om extra middelen zodat zij meer handen aan de ploeg kan zetten. Als college zien we deze noodzaak en stellen u daarom voor af te zien van het indienen van een zienswijze. Op deze manier kan de ODNV uitvoering geven aan de gewijzigde begroting en – als uitwerking daarvan – aan de verbetering van haar dienstverlening. De begrotingswijzigingen die bij de uitbreiding van de formatie horen, vindt u als bijlage bij dit voorstel. Kanttekeningen 1.1. Zonder instemming van de gemeenten geen begrotingswijziging De dienstverlening van de ODNV kunnen we omschrijven als één van de kritieke succesfactoren van ons werk. Wanneer we als opdrachtgevende gemeenten hierin niet faciliteren, dreigen kerntaken als - erop toezien dat bedrijven voldoen aan actuele wet- en regelgeving op het gebied van milieu(veiligheid); - advisering op het gebied van verschillende (milieu)onderwerpen, zoals energie, bodem, ruimtelijke ordening, duurzaamheid, lucht, geluid, natuur & ecologie en externe veiligheid; in het gedrang te komen. Om die reden stellen wij voor om geen zienswijze in te dienen en zodoende extra geld vrij te maken voor dit werk. Financiën De gevraagde extra bijdrage van Elburg bedraagt voor 2022 incidenteel 250.653 euro en voor 2023 e.v. structureel 153.994 euro.

Het voorstel luidt om de incidentele lasten van 250.653 euro te dekken uit de post Begrotingsoverschot 2022 en daarvoor de 15 e begrotingswijziging vast te stellen. Voor de structurele kosten van 153.994 euro stellen we u voor deze op te nemen in de MPB 2023-2026. Dit betekent dat bij het opstellen van de meerjarenprogrammabegroting dekking geregeld moet worden. Communicatie/burgerparticipatie Zie Vervolg. Vervolg Met uw goedkeuring op dit voorstel kan gaat bijgevoegde brief namens uw raad naar de ODNV. Daarnaast verwerken wij de financiële consequenties in onze eigen begroting. Bij de najaarsrapportage ziet u hoe dit precies uitpakt. Bijlage(n) 1. Begeleidend schrijven/toelichting ODNV 2. Begrotingswijziging 2022 (bijlage 1 van de bovenstaande brief) 3. Begrotingswijziging 2023 e.v. (bijlage 2 van de bovenstaande brief) 4. Antwoordbrief van gemeenteraad aan AB ODNV. 5. Raadsbesluit Elburg, 23 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede