Raadsvoorstel 5de wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg = nieuwe versie

Raadsvoorstel

Onderwerp Datum Portefeuillehouder

Vijfde wijziging APV gemeente Elburg 2021 23 januari 2024 Burgemeester

Behandelaar:

Juridisch adviseur

Emailadres: Zaaknummer:

jz@elburg.nl 0230360171

Bijlagen

2

 Korte beschrijving voorstel: Voorstel tot wijziging van de APV gemeente Elburg. Te nemen besluit: 1.

De 5de wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg (APV) vast te stellen, overeenkomstig bijgevoegd raadsbesluit.

Inleiding De VNG stelt in haar ledenbrief van 7 november 2023 voor om de APV op een aantal punten aan te passen. Dit Raadsvoorstel neemt deze voorstellen over, inhoudende (voor zover relevant): − Toevoegen ‘messenverbod’ (nieuw artikel 2:50a) om aantasting van de openbare orde preventief te voorkomen en de veiligheid te bevorderen. − Schrappen van categorieaanduidingen F1, F2 en F3 in de definitie van consumentenvuurwerk (wijziging artikel 2:71). − Juridisch-technische en redactionele wijzigingen - zoals ‘bevel’ wordt ‘besluit tot opleggen’ −

met betrekking tot gebiedsontzeggingen (artikel 2:78). Toevoegen van bepalingen om ondermijning tegen te gaan (artikel 2:80 en 2:81). De huidige APV gemeente Elburg kent reeds bepalingen van gelijke strekking (artikelen 2:80 – 2:88). Het gaat om sluitingsbevoegdheid van voor publiek openstaande bedrijfspanden, en vergunningplicht voor aan te wijzen bedrijfsmatige activiteiten. Voorstel is om de modelbepalingen van de VNG over te nemen.

Daarnaast is er lokaal behoefte aan beleid ten aanzien van overlast -gevend gestalde of achtergelaten fietsen en bromfietsen. Aanvullen van de bepaling hiertoe in de APV (artikel 5:12) biedt de wettelijke grondslag om hierop handhavend op te treden. Beoogd effect De APV is geactualiseerd, hetgeen bijdraagt aan het waarborgen van de openbare orde en veiligheid. Argumenten 1.1 Hanteren van VNG-model bevordert de integraliteit van lokale regelgeving. Met het overnemen van de ‘landelijke’ wijzigingen zoals de VNG die voorstelt, lopen we als gemeente weer ‘in de pas’. Nu ook het VNG-model bepalingen kent om ondermijning tegen te gaan, volgt de APV van de gemeente Elburg hierin de modelbepalingen, die de huidige afdeling ‘tegengaan van ondermijning’ vervangen. Ook de voorgestelde formulering met betrekking langdurig achtergelaten fietsen is conform VNG-model.

2

1.2 Overlast door achtergelaten (brom)fietsen beperken. Fietsen en bromfietsen worden op een aantal plaatsen zo gestald of achtergelaten, dat daardoor overlast ontstaat. Hierover ontvangt de gemeente signalen van omwonenden van station ’t Harde, gebruikers van de fietsenstalling op station 't Harde en van ProRa il. Voorstel is dat de APV wordt aangevuld met een bepaling op basis waarvan de gemeente niet alleen fietswrakken, maar ook langdurig achtergelaten fietsen op zorgvuldige en rechtmatige wijze kan verwijderen. Na vaststelling van deze bepaling door de Raad, stelt het College nadere regels op over de wijze waarop deze bevoegdheid wordt uitgeoefend. Dit is – als toevoeging op de modelbepaling van de VNG - in lid 3 van artikel 5:12 opgenomen. Uit jurisprudentie volgt dat het nauw steekt, hoe het college de bevo egdheid om fietsen te verwijderen rechtmatig uitoefent. Het benoemen dat nadere regels worden gesteld, draagt bij aan het waarborgen van een zorgvuldige en transparante uitoefening van de bevoegdheid. In de 'was-wordt-tabel' onder artikel 5:12 staat een toelichting met daarin hoofdlijnen waaraan deze nadere regels moeten voldoen.

Kanttekeningen 1.1 Afwijken van model VNG draagt niet bij aan het belang van gemeente Elburg Niet overnemen van de bepalingen zoals de VNG die adviseert, brengt een risico met zich mee dat de APV niet voldoet aan de meest recente inzichten en jurisprudentie. Financiën Niet van toepassing. Communicatie/burgerparticipatie Actieve communicatie door opstellen persbericht en verspreiding hiervan. De (gewijzigde) APV is te raadplegen via www.overheid.nl. Vervolg Bij vaststelling door de Raad wordt de gewijzigde APV conform geldende wet - en regelgeving gepubliceerd. Na vaststelling van de gewijzigde APV door de Raad stelt het College nadere regels op over de wijze waarop zij haar bevoegdheid met betrekking tot overlast -gevend gestalde of achtergelaten fietsen uitoefent. Bijlage(n) Bijlage 1: Raadsbesluit 5de wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg Bijlage 2: Was-wordt-tabel 5de wijziging APV gemeente Elburg

Elburg, 23 januari 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat -Bosma