Participatie Verordening Elburg 2024
Tekst van het document
Participatieverordening gemeente Elburg 2024
Besluit van de raad van de gemeente Elburg tot vaststelling van de participatieverordening gemeente Elburg 2024.
De raad van de gemeente Elburg;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 maart 2024; gelet op de artikelen 149 en 150 van de Gemeentewet;
overwegende dat het van belang is lokale democratische processen door participatie van inwoners te
verrijken, de samenwerking tussen gemeente en inwoners te versterken en helderheid te geven over de invulling van de participatieprocedure;
besluit: vast te stellen de Participatieverordening gemeente Elburg 2024
Paragraaf 1. Algemene bepalingen Artikel 1 Definities Deze verordening verstaat onder: -
Beleidsvoornemen: voornemen van een bestuursorgaan tot het vaststellen of wijzigen van beleid;
Participatie: het deelnemen van inwoners, organisaties, bedrijven en andere belanghebbenden bij de ontwikkeling – mede omvattend de voorbereiding, uitvoering en evaluatie – van gemeentelijke plannen alsmede (het door de gemeente ondersteunen van) publiekinitiatieven van inwoners
-
bedrijven en andere belanghebbenden met impact op de lokale samenleving.
Inwonerparticipatie – het op initiatief van de gemeente betrekken van inwoners organisaties en andere belanghebbende bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid en plannen.
Participatieladder – Het niveau van participatie bij beleid, plannen en publieksinitiatieven; dit kan de vorm aannemen van informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren en meebeslissen. Maatschappelijk initiatief – Initiatieven van inwoners, organisaties, bedrijven of andere belanghebbenden.
Overheidsparticipatie - De manier waarop de gemeente ondersteuning of een bijdrage geeft aan publieksinitiatieven van inwoners, organisaties, bedrijven of andere belanghebbenden
Inspraak - Een door of namens een bestuursorgaan georganiseerde gelegenheid voor inwoners, organisaties, bedrijven en andere belanghebbenden om hun mening over beleidsvoornemens te geven en daarover toelichting te geven en van gedachten te wisselen voorafgaand aan de
definitieve besluitvorming door de gemeenteraad, of door het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester
Paragraaf 2. Participatie Artikel 2 Onderwerp van participatie 1.
Participatie wordt altijd toegepast als de wet daartoe verplicht.
2.
Het college besluit of participatie wordt toegepast. Van participatie wordt uitgezonderd: a.
ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen;
b.
als participatie bij wettelijk voorschrift is uitgesloten;
d.
inzake de vaststelling van de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en
e.
als de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat participatie niet
c.
f. g.
als sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij de gemeente geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft of ruimte voor eigen afwegingen; belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet; kan worden afgewacht;
ten aanzien van een beleidsvoornemen dat uitsluitend of hoofdzakelijk betrekking heeft op interne of organisatorische aangelegenheden van de gemeente.
als het belang van participatie niet opweegt tegen het belang van de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen in de samenleving.
3.
De gemeenteraad neemt elk jaar in de begroting op wat de speerpunten voor participatie in het
4.
Deze verordening is niet van toepassing op participatie, inspraak of andere inbreng en initiatieven
5.
komend jaar zijn.
van inwoners, lokale ondernemers of maatschappelijke organisaties die al zijn geregeld in andere gemeentelijke verordeningen, regelgeving of procedures.
Het college kan voor specifieke beleidsterreinen nadere regelingen treffen.
Artikel 3 Procedure participatieplan 1.
Het college stelt bij de start van elke participatieprocedure een participatieplan vast en maakt dit
2.
In het participatieplan staat in ieder geval:
besluit bekend op de voor die participatieprocedure geschikte wijze. a.
b. c.
d. e. f.
Doel van participatie;
Beïnvloedingsruimte en kaders van participatie;
Het niveau van participatie; waarbij een keuze gemaakt wordt uit: i.
Informeren. Inwoners, organisaties, bedrijven en andere belanghebbenden worden
ii.
Raadplegen. Inwoners, organisaties, bedrijven en andere belanghebbenden
iii.
Adviseren. Inwoners, organisaties, bedrijven en andere belanghebbenden
iv.
Coproduceren. Inwoners, organisaties, bedrijven, andere belanghebbenden en
v.
Inwoners beslissen (mee). Inwoners, organisaties, bedrijven en andere
vi.
geïnformeerd;
worden geraadpleegd;
adviseren het gemeentebestuur;
gemeente beslissen samen;
belanghebbenden mogen beslissen (evt. binnen kaders);
of een combinatie van deze niveaus;
Communicatie over het participatieplan;
De kernvragen, doelgroepen, de beïnvloedingsruimte en/of de inhoudelijke, financiële en overige kaders voor de participatie;
Indien er kwaliteitseisen worden gesteld aan het participatieproces, zoals een minimum
aantal deelnemers, doelgroepen die voldoende betrokken moeten worden of als het traject tot een eenduidig advies moet komen, dan maakt het bestuursorgaan deze voor de start van het participatietraject bekend. Voorbeelden van deze kwaliteitseisen kunnen zijn;
i.
ii.
g.
iii.
Als het traject tot een eenduidig advies moet komen.
i.
Als de doelen uit Artikel 3.f niet gehaald zijn.
Het college kan van het vastgestelde participatieplan afwijken in de volgende gevallen: ii.
h.
Een minimaal aantal deelnemers,
Doelgroep(en) die voldoende betrokken moeten worden
Omdat de participatie leidde tot nieuwe ideeën en inzichten die op gespannen voet staan met de vooraf gestelde kaders,
De afwijking wordt duidelijk gemotiveerd en gecommuniceerd aan de deelnemers aan het participatietraject.
Artikel 4 Besluitvorming 1.
Het college maakt voorafgaand aan de start van het participatieproces bekend op welke wijze de gemeente zal omgaan met de uitkomsten van het participatieproces en kiest daarbij uit de volgende mogelijkheden: a.
Het college neemt kennis van de uitkomsten van het participatietraject en zal nader afwegen of en in welke mate deze kunnen worden meegenomen in de politieke besluitvorming
b.
Het college beschouwt de adviezen en conclusies uit het participatietraject als een
c.
Het college neemt de adviezen en conclusies uit het participatietraject over mits deze
zwaarwegend uitgangspunt bij politieke besluitvorming.
passen binnen de vooraf gestelde inhoudelijke, financiële en procedurele kaders
Paragraaf 3. Overheidsparticipatie bij publieksinitiatieven Artikel 5 Besluitvorming 1.
2.
3.
4.
Overheidsparticipatie kan toegepast worden indien naar het oordeel van het college het
publieksinitiatief bijdraagt aan de doelstellingen van het gemeentelijk beleid, en/of anderszins een positieve maatschappelijke bijdrage levert aan de lokale samenleving.
De gemeenteraad kan jaarlijks een budget ter beschikking stellen voor ideeën en initiatieven uit de samenleving. Het college stelt nadere regels op voor de besteding van het budget, en passende ondersteuning.
Het college kan in ieder geval afzien van overheidsparticipatie aan publieksinitiatieven als er redenen zijn om aan te nemen dat; a.
er sprake is van onvoldoende draagvlak voor het initiatief bij omwonenden,
b.
het initiatief naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders op
c.
het een onderwerp betreft waartegen een bezwaar- of beroepsprocedure in de zin van
d.
belanghebbenden of de betrokken inwoners.
financiële, juridische of praktische gronden niet haalbaar is.
hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht loopt of onderwerpen waarover de burgerlijke rechter is gevraagd een oordeel uit te spreken;
een onderwerp dat overwegend het privébelang van de indiener dient.
Het college informeert de indieners van het publieksinitiatief over het besluit om wel of niet overheidsparticipatie toe te passen.
Paragraaf 4. Slotbepalingen Artikel 6 Intrekking oude regeling
De Inspraakverordening, zoals die is vastgesteld door de raad der gemeente Elburg op 24 november 2005, wordt ingetrokken per 1 april 2024.
Artikel 7 Inwerkingtreding en citeertitel 1. 2.
Deze verordening treedt in werking op 1 mei 2024.
Deze verordening wordt aangehaald als: Participatieverordening gemeente Elburg 2024
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 april 2024.
De voorzitter, ir J.N. Rozendaal
De griffier, mr. D.H.A.A. Kassing