Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Wijziging Omgevingsplan gemeente Elburg - Structuur en bouwactiviteiten

Datum:

4 augustus 2025

1. Inleiding Deze nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen hoort bij de eerste wijziging van het Omgevingsplan gemeente Elburg. Het ontwerp van de wijziging heeft zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid geweest om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerp van de eerste wijziging kenbaar te maken. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Deze zijn in hoofdstuk 2 samengevat en beantwoord. Zienswijze 1 heeft geleid tot wijzigingen. Ook andere ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Deze zijn in hoofdstuk 3 opgenomen.

2. Zienswijzen Zienswijze 1 d.d. 8 juli 2025 Samenvatting zienswijze Voor het weren van wolven, ter bescherming van vee, is een hogere erfafscheiding dan 1 meter noodzakelijk. Dit is vergunninglichtig. De gemeentelijke leges voor het plaatsen van een hogere erfafscheiding zijn erg hoog. Deze zijn namelijk gekoppeld aan de bouwkosten. Indiener verzoekt om een perceelafscheiding van voldoende hoogte, ten behoeve van bescherming van vee tegen aanvallen van de wolf, ook vergunningvrij te maken in de regels van het omgevingsplan. Indiener adviseert hierbij de richtlijnen van Bij12 te volgen. Reactie gemeente Erf- en perceelafscheidingen zijn vergunningvrij tot 1 meter en bij gebouwerven onder voorwaarden vergunningvrij tot 2 meter. Gezien de inhoud van de zienswijze en de behoefte vanuit de samenleving om - zonder onnodige belemmeringen - maatregelen te kunnen treffen om wolven te weren, passen wij de regels aan. Voor het plaatsen van een wolfwerende afrastering geldt een meldplicht. Met een meldplicht houdt de gemeente zicht op aantal en soort wolfwerende afrasteringen, en kan de inwoner slagvaardig maatregelen treffen om vee te beschermen. De inwoner heeft geen wachttijd voor het verkrijgen van een vergunning en geen extra kosten in de vorm van leges. Conclusie Deze zienswijze leidt tot aanpassingen in het Omgevingsplan. Zienswijze 2 d.d.

9 juli 2025 Samenvatting zienswijze Indiener geeft aan dat de rechten, belangen, toekomstplannen en bestaanszekerheid van indiener in het geding komen door de voorgenomen wijziging van het Omgevingsplan. Indiener stelt dat illegale situaties en bouwwerken in de omgeving van indiener zijn ontstaan. Indiener is van mening dat de gemeente dit met deze omgevingsplanwijziging wil legaliseren. Indiener betitelt dit als '2e Zienswijze – Omgevingsplan gemeente Elburg'. Reactie gemeente De raad is bekend met de achtergrond van de situatie. De inhoud van de zienswijze bestaat grotendeels uit persoonlijke omstandigheden en juridische kwesties die buiten het toetsingskader van het Omgevingsplan vallen. Voorliggende wijziging van het Omgevingsplan gemeente Elburg betreft een beleidsarme vertaling van huidige regels voor een aantal bouwactiviteiten. De regels die verspreid waren over meerdere regelingen zijn gebundeld en daarbij is gekeken of een vergunningplicht echt nodig is. De regels zijn in beginsel beleidsneutraal overgenomen. Op enkele punten is het toestemmingsvrij (vergunningsvrij) bouwen uitgebreid. De regels zijn niet verruimd. Situaties en bouwwerken die mogelijk illegaal zijn, worden met deze wijziging van het Omgevingsplan niet gelegaliseerd.

Hoewel de titel van de door indiener ingebrachte zienswijze anders suggereert heeft de gemeente één zienswijze van deze indiener ontvangen naar aanleiding van het ontwerp dat ter inzage heeft gelegen. Conclusie Deze zienswijze leidt niet tot aanpassingen in het Omgevingsplan.

3. Ambtshalve wijzigingen Een aantal ambtshalve wijzigingen wordt doorgevoerd ten opzichte van het ontwerp van de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Elburg: 1. Taalkundige aanpassingen: diverse leestekens toevoegen/verwijderen, tekstuele aanpassingen, verschrijvingen herstellen; 2. Technische aanpassingen: verwijzingen, koppelingen en werkingsgebieden zijn aangepast in het kader van de raadpleegbaarheid en leesbaarheid van Regels op de kaart; 3. Aanpassingen in de regels:

1.

Artikel

Motivering aanpassing

Artikel 1.4 Voorrangsbepaling en artikel 1.5 aanvraag- en meldingsvereisten

De aanpassing van de voorrangsbepaling en aanvraagvereisten verduidelijkt dat de regels in dit Omgevingsplan voor de opgenomen activiteiten oude regels uit bestemmingsplannen vervangen en de aanvraagvereisten van artikel 22.35 vervangen.

Artikel 1.5 Aanvraag- en meldingsvereisten

Met de ambtshalve wijziging (m.b.t. wolfwerende afrastering) is in afdeling 7.17 een meldplicht geïntroduceerd in dit omgevingsplan. Daarom is artikel 1.5 uitgebreid, en gaan deze bepalingen nu niet alleen over aanvraagvereisten voor een vergunning, maar ook over meldingsvereisten.

2.

Afdeling 5.4 Veiligheid

De titel van deze afdeling is aangepast naar Omgevingsveiligheid. Deze term verduidelijkt dat het gaat om veiligheid met betrekking tot de fysieke leefomgeving.

3.

Artikel 5.13 Welstandsgebied

Dit artikel is aangepast, alleen nieuwe activiteiten moeten voldoen aan criteria voor omgevingskwaliteit. Daarnaast is de tekst ‘redelijke eisen van welstand’ vervangen door ‘criteria voor omgevingskwaliteit’, in lijn met de Nota omgevingskwaliteit gemeente Elburg.

4.

Hoofdstuk 7 Bouwactiviteiten

Uniforme formulering doorgevoerd voor de zinsnede ‘In alle andere gevallen is het bouwen en in stand houden van […..] in [welstandstoetsvrij gebied / welstandgebied / beschermd standsgezicht] vergunningplichtig’. Toelichting: in de ontwerptekst stond voor de bouwactiviteiten dakkapel, dakraam en erker (artikel 7.5 lid 2, 7.11 lid 2 en 7.23 lid 3) in plaats van welstandsgebied ‘in een gebied waar redelijke eisen van welstand van toepassing zijn’. Overal waar stond ‘redelijke eisen van welstand’ dit vervangen door ‘criteria voor omgevingskwaliteit’ in planregels en artikelsgewijze toelichting.

5.

Artikel 7.1 eerste lid

Aan dit lid is naast bouwen ook 'in stand houden' toegevoegd, in lijn met de rest van de bouwregels.

6.

Afdeling 7.6 Ander bouwwerk, geen gebouw zijnde, bouwen en in stand houden

Deze afdeling gaat over een rest categorie bouwactiviteiten. Omdat de overige bouwactiviteiten nog niet volledig opgenomen zijn in dit

wijzigingsvoorstel, is de activiteit 'ander bouwwerk bouwen' eruit gehaald. Deze activiteit zal bij een volgende wijziging tezamen met de overige bouwactiviteiten opnieuw worden opgenomen. 7.

Afdeling 7.17 Erf- en perceelafscheiding bouwen en in stand houden Wijziging van artikel 7.22 welstandstoetsvrij gebied artikel 7.23 welstandsgebied

Aan deze afdeling is een meldplicht toegevoegd ten behoeve van een wolfwerende afrastering. Erf- en perceelafscheidingen zijn vergunningvrij tot 1 meter en bij gebouwerven onder voorwaarden vergunningvrij tot 2 meter. Gezien de behoefte vanuit de samenleving om - zonder onnodige belemmeringen - maatregelen te kunnen treffen om wolven te weren, passen wij de regels aan. Voor het plaatsen van een wolfwerende afrastering geldt een meldplicht. Met een meldplicht houdt de gemeente zicht op aantal en soort wolfwerende afrasteringen, en kan de inwoner slagvaardig maatregelen treffen om vee te beschermen. De inwoner heeft geen wachttijd voor het verkrijgen van een vergunning en geen extra kosten in de vorm van leges.

artikel 7.25 Beoordelingsregels erfen perceelafscheiding

Aan dit artikel zijn beoordelingscriteria toegevoegd: - passend bij het gebiedstype en de functie; - verkeersveiligheid; - richtlijnen en aanbevelingen van Bij12 voor wolfwerende afrasteringen . Dit geeft de inwoner en vergunningverlening meer kaders om te kijken of de erf- of perceelafscheiding verleend kan worden. Omdat situaties denkbaar zijn dat voor een wolfwerende afrasteringen toch een vergunning nodig is, is ook hiervoor een beoordelingscriterium toegevoegd.

8.

Artikel 7.22 en 7.23 eerste lid onder c

Aan deze regel is toegevoegd dat de erf- of perceelafscheiding hoger dan 2 meter niet voor het verlengde van de voorgevel mag komen.

9.

Artikel 7.37 onder b en 7.43 onder b

Bij de beoordelingsregels van tuinmeubilair en vlaggenmast is toegevoegd dat het gebiedstype en de functie van de locatie mee worden genomen in deze beoordeling.

10.

Begrip Toestemmingsvrij

Begrip Toestemmingsvrij is aangepast ter verduidelijking.

4. Aanpassingen in de geografische informatieobjecten:

1.

Geografisch informatie object

Motivering aanpassing

Gebiedstypen

De ligging van de gebiedstypen is in overeenstemming gebracht met de geactualiseerde (ontwerp-) Omgevingsvisie gemeente Elburg.

2.

Bebouwingscontour houtkap

De ligging van de bebouwingscontour is iets verruimd aan de hand van de werkelijke situatie van het stedelijk gebied.

5. Aanpassingen in de toelichting op de regels: Artikelsgewijze toelichting

Motivering aanpassing

1.

1.1 Begripsbepalingen

Een fout in de toelichting is gecorrigeerd, zodat de tekst van het artikel en de toelichting daarop consistent zijn.

2.

1.4 voorrangsbepaling, 7.1 Algemene bepalingen toepassingsbereik en 7.2 Oogmerk

Toelichting toegevoegd.

3.

5.4 Monumenten en 5.5 beschermd stadsgezicht

Een verwijzing naar de Omgevingswet specifieker gemaakt (was artikel 2.24 en wordt artikel 2.28a) en de verwijzing naar het Besluit kwaliteit leefomgeving is verwijderd.

4.

5.12 Bebouwingscontour houtkap

Toelichting met betrekking tot bevoegd gezag aangepast.

5.

7.17 Dakraam Welstandsgebied en 7.18 Dakraam Beschermd stadsgezicht

Toelichting welstandsgebied en beschermd stadsgezicht omgewisseld.

Nota in overeenstemming met wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Elburg - Structuur en bouwactiviteiten", pagina 224 en verder.