Intro beeldvorming 2024-2-12 en info bij thema-sessie 2023-10-11 versie 18 maart 2024

MEMO

Bestemd voor:

Gemeenteraad

Deze memo is van: Datum: Onderwerp:

Projectgroep herijking subsidiebeleid/Jan Hofstede 5 oktober 2023 Thema-sessie 11 oktober

Op 13 maart 2023 zijn de uitgangspunten voor de herijking van het subsidiebeleid in de gemeenteraad behandeld (zie bijlage). Daar kon de projectgroep mee verder. Op 14 juli is het verzoek om een themasessie bij de griffie ingediend en die kan op 11 oktober plaatsvinden. We zien uit naar uw komst! Want we hechten aan uw feedback en meedenken, zodat we verantwoord het participatietraject kunnen afronden en straks adviezen aan u voorleggen die voldoen aan uw verwachtingen! I Had er inmiddels niet een concreet voorstel kunnen liggen? Terechte vraag! De projectgroep en veel beleidsmedewerkers hebben ook zeker niet stilgezeten en daarom is inmiddels veel om te presenteren. Na de thema-sessie kan dat in procedure worden gebracht! II Wat ligt er dan inmiddels? 1. Een volledig up-to-date concept ASV met toelichting waarin ‘de uitgangspunten van maart 2023’ zijn verwerkt. 2. Een concept college-advies om een aantal nadere regels in te trekken. 3. Een voorstel om enkele subsidies, die nu in een subsidieregel staan, om te zetten naar begrotingssubsidies ingaande 2025. Daarnaast komt er een voorstel om enkele subsidies, die eigenlijk geen begrotingssubsidie zijn, om te zetten naar een subsidieregeling waar meerdere partijen een beroep op kunnen doen. Dit omdat een begrotingssubsidie bedoeld is voor één partij. 4.

Een concept subsidieregel, waarin per hoofdstuk/thema overzichtelijk subsidieregels worden gepresenteerd. Dit is een dynamisch proces, omdat beleid in ontwikkeling is en blijft. Op dit moment loopt bijvoorbeeld het traject om tot de eerste Elburgse beleidsnotitie sport te komen. Als het beleid er is, dan kan dit leiden tot een subsidiesubsidieregel. Subsidieregels moeten eenvoudig kunnen worden aangepast. 5.

6.

Bijvangst is tevens dat veel medewerkers weer nadenken over het fenomeen subsidie! Is het beleid nog actueel? Hoe loopt de uitvoering en wie is waar verantwoordelijk voor? De Raad gaat over het beleid en de kaderstelling, het college over de uitwerking c.q. de subsidieregels etc.. We zijn goed op weg om aanbevelingen van de rekenkamer te implementeren en de – momenteel nog gemiste – subsidiecoördinator moet intern èn extern een waardevolle rol gaan vervullen om geformuleerde (beleids)doelen te halen en in dat kader het goede te doen richting (potentiële) subsidieontvangers en het interne proces.

III Waarom dan toch eerst een themasessie? Wat nu voorligt, is in lijn met het huidige beleid en zal inhoudelijk en financieel naar verwachting niet of nauwelijks leiden tot andere subsidiebedragen voor de huidige ontvangers. Opdracht vanuit het college was ook om dit proces budgettair neutraal te doen. Tijdens de thema-sessie willen we toetsen of dit is wat u wilt of dat u anders wilt: • Andere beleids- of prioriteitskeuzes maken, die leiden tot verandering in hoogte van subsidiebedragen voor subsidieontvangers. • Beleid maken, waar nu nog geen beleid is. We kennen nu nog geen regeling voor incidentele subsidies bijv. • Meer of minder ambitie op bepaalde vlakken en dat betekent mogelijk iets voor de benodigde middelen. De themasessie willen we ook gebruiken om een aantal casussen met u te bespreken om meer concreet te maken wat we bedoelen.

IV Hoe dan verder? We zijn benieuwd wat de themasessie brengt! We gaan er vanuit dat de ASV niet veel vragen oproept en dat het gaat om eventuele andere keuzes met gevolgen voor de subsidieregels. Praktisch kan het als volgt: 1. De ASV op 12 oktober 2023 voorleggen aan de Adviesraad Sociaal Domein. Gelijktijdig een zienswijze procedure starten en de bij dit proces betrokken partijen informeren. Dit kalenderjaar kan de ASV dan nog via het college richting Raad. Daarnaast kan dit kalenderjaar nog wat laaghangend fruit worden gerealiseerd, zoals het intrekken van overbodige regels. 2. Uiterlijk in het eerste kwartaal van 2024 de Adviesraad Sociaal Domein advies vragen over de concept subsidieregels. Gelijktijdig een zienswijzeprocedure starten èn een participatiesessie beleggen met alle betrokken partijen. Dan is meer duidelijk of en zo ja welke gevolgen het herijkte beleid heeft voor partijen. In het tweede kwartaal van 2024 kan dit leiden tot besluitvorming. 3. We werken nader uit wat wanneer in kan gaan. Uiterste ingangsdatum van het hele pakket is 1 januari 2025. Aangezien veel aanvragen voor 1 september binnen komen, is het nodig dat voor de zomer van 2024 alles is vastgesteld. Dat is haalbaar.

Intro tijdens beeldvormende vergadering over de ASV d.d. 12-2-2024 Vanavond staat de Algemene Subsidieverordening op de agenda. Voordat we op de inhoud ingaan, wil ik nog even kort schetsen wat we het afgelopen jaar hebben gedaan en waar we nu staan. 1.

Op 13 maart 2023 zijn de uitgangspunten voor de herijking van het subsidiebeleid in de gemeenteraad behandeld. Die zijn unaniem aangenomen en tevens is besloten dat dit nader uitgewerkt kan worden in de ASV en op thematische wijze in bijbehorende nadere regels (subsidieregeling).

2.

In mei zijn alle betrokken verenigingen (het veld) geïnformeerd over de stand van zaken. Kaart!

3.

Op 14 juli 2023 is het verzoek om een thema-sessie bij de griffie ingediend.

4.

Die thema-sessie kon op 11 oktober plaatsvinden. Dat was een zinvolle bijeenkomst: beelden en verwachtingen gedeeld en er zijn ook een aantal dilemma’s besproken.

5.

Vlak er na, op 20 oktober is advies gevraagd aan de Adviesraad sociaal domein over de ASV.

6.

Eind oktober hebben alle verenigingen en betrokken partijen de concept ASV en bijbehorende stukken per mail ontvangen en is de mogelijkheid geboden om te reageren/om een zienswijze in te dienen. Enkele informatieve vragen zijn gesteld en beantwoord. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. (In die mail hebben we opnieuw een participatiebijeenkomst aangekondigd over de concept subsidieregels.)

7.

Op 27 december 2023 is het advies van de Adviesraad ontvangen.

8.

In januari is de ASV aan het college voorgelegd en nu komt die beeldvormend aan de orde. De uitgangspunten die in de Raadvergadering van 13 maart 2023 zijn vastgesteld, zijn hierin opgenomen.

9.

De projectgroep en een fors aantal medewerkers zijn in de afrondende fase van het opstellen van een set subsidieregels. Dat is een dynamisch gebeuren. Het proces op zich, maar ook: als de Raad dit jaar het sportbeleid vaststelt, doelen bepaalt dan kan dat leiden tot een nieuwe of te wijzigen subsidieregel. Continu proces. We hopen in maart wat op te leveren dat geschikt is voor het participatietraject. Met die input moet het college in het tweede kwartaal de subsidieregels kunnen vaststellen. Tijdens de thema-sessie van 11 oktober heeft de wethouder al toegezegd die subsidieregels ook met de Raad te bespreken. Zo zijn we op tijd voor de subsidieaanvragen ’25.